市區(qū)巡游出租車運(yùn)價調(diào)整政策解讀

一,、 問：為什么要調(diào)整市區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價?

答：為貫徹落實(shí)全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)改革,，合理疏導(dǎo)價格矛盾，促進(jìn)我市出租車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，有必要調(diào)整市區(qū)巡游出租車運(yùn)價,。

首先，調(diào)整運(yùn)價是貫徹落實(shí)國家,、省,、市深化改革促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。2016年,，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2016]58號),，進(jìn)一步明確了出租車行業(yè)改革的基本思路和政策措施。明確規(guī)定對巡游出租車運(yùn)價實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價,，綜合考慮出租車運(yùn)營成本,、居民和駕駛員收入水平、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量等因素,，科學(xué)制定、及時調(diào)整運(yùn)價水平和結(jié)構(gòu),。建立出租汽車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，健全作價規(guī)則，完善運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動辦法,，充分發(fā)揮運(yùn)價調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用,。《山東省深化出租汽車行業(yè)改革工作方案》,、《青島市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》也分別做了相關(guān)的規(guī)定,。

第二，調(diào)整運(yùn)價是維護(hù)我市出租車行業(yè)健康發(fā)展的必要舉措,。我市現(xiàn)行出租車運(yùn)價是2010年制定的,，2013年、2016年分別對空駛費(fèi),、等候低速計(jì)費(fèi)辦法作了適應(yīng)調(diào)整,。隨著出租車運(yùn)營成本的逐年上升，當(dāng)前運(yùn)價主要存在總體水平偏低和結(jié)構(gòu)性矛盾等問題,。與同類型城市相比,，我市普通型巡游出租車調(diào)價前的車公里租價為1.40元，在全國35個大中城市中排名靠后,。加之國家逐步減少發(fā)放成品油價格改革財(cái)政補(bǔ)貼(簡稱燃油補(bǔ)貼),，多重因素相互疊加,，導(dǎo)致出租車從業(yè)人員收入出現(xiàn)明顯下滑。

二,、問：此次市區(qū)巡游出租車運(yùn)價調(diào)整后,，將發(fā)生哪些變化?

答：隨著網(wǎng)約車等新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，打破了原有的出租車市場格局,，致使傳統(tǒng)的巡游出租車行業(yè)面臨著較大的競爭壓力,。此次調(diào)整運(yùn)價，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、統(tǒng)籌兼顧的工作思路,，有利于促進(jìn)巡游出租車轉(zhuǎn)型升級，同時規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營,，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。此次巡游出租車運(yùn)價調(diào)整，與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、居民收入持續(xù)增長相適應(yīng),，與國內(nèi)同類城市出租車運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，運(yùn)價調(diào)整在一定程度上體現(xiàn)出租車駕駛員的工作強(qiáng)度,、工作時間,，有效彌補(bǔ)出租車駕駛員部分收入。同時,，運(yùn)價調(diào)整有利于緩解城市交通矛盾,，引導(dǎo)部分市民選擇公共交通工具出行，更好地滿足人民群眾多元化出行需求,，改善乘車環(huán)境,，提升服務(wù)質(zhì)量。

三,、問：此次市區(qū)巡游出租車運(yùn)價調(diào)整涉及哪些內(nèi)容?

答：此次巡游出租車運(yùn)價調(diào)整內(nèi)容主要包括起步費(fèi)、車公里租價,、空駛費(fèi),、等候低速計(jì)費(fèi)辦法。

起步費(fèi),。普通型巡游出租車由現(xiàn)行9元調(diào)整為10元,，禮賓型(含未更新的豪華型)巡游出租車仍為12元，現(xiàn)行基價里程3公里不變,。

車公里租價,。超過起步里程后，普通型巡游出租車由現(xiàn)行每車公里1.40元調(diào)整為2元,，禮賓型(含未更新的豪華型)巡游出租車由現(xiàn)行每車公里1.90元調(diào)整為2.50元,。

等候低速計(jì)費(fèi)辦法,。普通型、禮賓型(含未更新的豪華型)巡游出租車根據(jù)乘客要求停車等候或由于道路等客觀條件限制致使客運(yùn)出租汽車行駛速度低于12公里/小時時開始計(jì)時收費(fèi),，累計(jì)計(jì)時每滿3分鐘收取一車公里租價(不含空駛費(fèi),、夜間收費(fèi))，不滿3分鐘不收費(fèi),。

空駛費(fèi),。普通型、禮賓型(含未更新的豪華型)巡游出租車單程載客在10公里以內(nèi)(含10公里)的不收空駛費(fèi),，超過10公里(不含10公里)低于35公里(含35公里)部分,，每公里按車公里租價的50%加收空駛費(fèi); 35公里(不含35公里)以上，每公里按車公里租價的100%加收空駛費(fèi),。

夜間收費(fèi),、合乘、過路過橋收費(fèi)等仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

本次巡游出租車運(yùn)價政策調(diào)整適用于在市南區(qū),、市北區(qū)、李滄區(qū),、嶗山區(qū),、城陽區(qū)、黃島區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營的巡游出租車,，即墨市,、膠州市、平度市,、萊西市的巡游出租車運(yùn)價政策由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況自行制定,。

四、問：此次巡游出租車運(yùn)價調(diào)整,，同步出臺了運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，具體內(nèi)容是什么?如何操作?

答：建立巡游出租車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，考慮到目前市區(qū)絕大多數(shù)巡游出租車更新車型后,，以成品油為主要燃料,，使用車用天然氣的出租車占比小，動態(tài)調(diào)整機(jī)制以山東省物價局公告的92#汽油最高零售價格為油運(yùn)價格聯(lián)動燃油代表品價格,，以2017年1月1日油價水平6.47元/升為油運(yùn)價格聯(lián)動基點(diǎn),，當(dāng)油價累計(jì)上漲幅度每達(dá)到(或超過)0.67元/升時，巡游出租汽車車公里租價上調(diào)0.1元;反之,，當(dāng)油價累計(jì)跌幅每達(dá)到(或超過)0.67元/升時,，巡游出租汽車車公里租價下調(diào)0.1元。具體操作辦法：當(dāng)油價上升或下降到動態(tài)調(diào)整的啟動點(diǎn)時,，市物價部門會同市交通運(yùn)輸部門聯(lián)合發(fā)文予以明確,，對具備遠(yuǎn)程調(diào)整功能的計(jì)價器,，由市交通運(yùn)管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，2日內(nèi)完成運(yùn)價遠(yuǎn)程程序調(diào)整?，F(xiàn)行出租車油運(yùn)價格聯(lián)動辦法同時廢止,。新的運(yùn)價政策出臺后，適時進(jìn)行評估,，根據(jù)評估結(jié)果提出完善意見,。

五、問：此次運(yùn)價調(diào)整空駛費(fèi)政策變化較大,，主要考慮是什么?

答：此次巡游出租車運(yùn)價調(diào)整,，按照法定程序，市物價局組織召開了聽證會,，組織召開了專家論證會;公布2部熱線電話和電子郵箱,、開通了青島政務(wù)網(wǎng)實(shí)名征集意見專欄，廣泛聽取了社會各界對運(yùn)價調(diào)整方案的意見建議,。無論是聽證會參加人,、專家學(xué)者，還是青島政務(wù)網(wǎng)實(shí)名征集意見,，均對聽證方案中空駛費(fèi)提出了合理化意見建議,。綜合梳理分析，考慮到我市城建區(qū)面積擴(kuò)大以及我市作為旅游城市的功能定位等因素,，同時借鑒國內(nèi)同類城市空駛距離的設(shè)置情況,，將現(xiàn)行6公里加收空駛費(fèi)的距離適當(dāng)延長至10公里;簡化分里程段提高空駛費(fèi)比率，將聽證方案公布的加收空駛費(fèi)4檔減少為2個檔次,，即10-35公里加收50%空駛費(fèi),，35公里以上加收100%空駛費(fèi)。

六,、問：此次運(yùn)價調(diào)整等候低速計(jì)費(fèi)保留了聽證方案“3+3”模式,，主要考慮是什么?

答：一是等候低速計(jì)費(fèi)與車公里租價直接掛鉤，調(diào)價前的等候低速計(jì)費(fèi)辦法即“3+2”模式是建立在車公里租價較低(1.40元)的基礎(chǔ)之上的,，此次出租車運(yùn)價調(diào)整對起步費(fèi),、車公里租價均已作了上調(diào)，且車公里租價調(diào)整幅度較大,，等候低速計(jì)費(fèi)辦法也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。二是調(diào)價后的等候低速計(jì)費(fèi)辦法即“3+3”模式既考慮了經(jīng)營者的經(jīng)營成本,，又兼顧了消費(fèi)者的承受能力,。基于上述理由,，出臺的運(yùn)價調(diào)整政策采用聽證方案“3+3”模式,。

七,、問：此次運(yùn)價調(diào)整政策出臺后如何組織實(shí)施?

答：市交通運(yùn)輸部門要會同有關(guān)企業(yè)抓緊做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并做好明碼標(biāo)價和宣傳解釋工作,。2017年6 月20 日前分批完成運(yùn)營車輛的計(jì)價器程序更新工作,。在此期間，調(diào)整前后的兩種運(yùn)價并存,，即已完成程序更新的車輛,，按調(diào)整后的運(yùn)價規(guī)定執(zhí)行;待程序更新的車輛，按原運(yùn)價規(guī)定執(zhí)行,。

本次計(jì)價器檢定免收檢定費(fèi),，計(jì)價器調(diào)試費(fèi)用按每臺30元的標(biāo)準(zhǔn)收取。換句說講,，此次運(yùn)價調(diào)整出租車只繳納30元的調(diào)試費(fèi),，不再繳納計(jì)價器檢定費(fèi)。

八,、問：此次運(yùn)價調(diào)整,，如何做好運(yùn)價標(biāo)簽更換和明碼標(biāo)價工作?

答：市物價局、市交通運(yùn)輸委要求巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的運(yùn)價政策和明碼標(biāo)價制度,，在車輛的規(guī)定位置張貼巡游出租汽車運(yùn)價標(biāo)簽;使用國家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的出租汽車專用發(fā)票,。對計(jì)價器不能正常使用或不使用計(jì)價器，以及不按規(guī)定出具發(fā)票的,，乘客有權(quán)拒絕支付車費(fèi),。

關(guān)于運(yùn)價標(biāo)簽更換工作，由市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織落實(shí),，免費(fèi)更換,。

青島市物價局

2017年5月31日