信網(wǎng)12月7日訊 2017年以來，市政府法制辦深入貫徹落實中央,、省,、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，積極回應(yīng)市民對于政府法制工作和法治政府建設(shè)的期望和要求,，認真履行職責，奮力擔當作為,，推動我市政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展,，法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。9月份,，中國政法大學法治政府研究院發(fā)布中國法治政府評估報告2017,，我市在全部評估的100個城市中位居第一。

推進落實第一責任人職責,，統(tǒng)籌開展法治政府建設(shè)

政府是老百姓打交道最多,、感受公平正義最直接的國家機關(guān)。為滿足市民對社會公平正義的強烈渴望,，今年,，我們著力推進法治政府建設(shè)，努力營造透明,、高效,、有序的法治環(huán)境。市委,、市政府主要領(lǐng)導對履行法治建設(shè)第一責任人職責提出明確要求,。成立“法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)工作,。編制年度工作計劃,，召開全市工作會議，對法治政府建設(shè)任務(wù)進行部署安排,。落實法治政府建設(shè)情況報告制度,，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)向社會進行公開，使廣大市民全面了解我市法治政府建設(shè)一年來的進展情況,。

圍繞制定與清理兩條主線,，提升制度建設(shè)保障作用

當下，廣大市民對政府立法工作的期盼,，主要是質(zhì)量好不好,、管不管用、能不能解決實際問題,。為此,，我們堅持精耕細作，使法規(guī)規(guī)章不僅在法理上立得住,，而且在實踐中行得通,、真管用。

今年,，我們審查修改地方性法規(guī)草案6件,、市政府規(guī)章草案13件。完成《山東省青島西海岸新區(qū)條例》委托起草任務(wù),，將國家,、省、市賦予新區(qū)的權(quán)限和優(yōu)惠政策通過立法加以固化和明確,。做好《青島市濕地保護條例》的審查修改工作,，加強對濕地的保護和利用，滿足市民對良好生態(tài)環(huán)境的需求,。審查修改《青島市國有土地上房屋征收與補償條例修正案》,，將房屋征收臨時過渡補助費標準提高一倍，有力保障市民的合法權(quán)益,。做好《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的審查修改工作,，在責任區(qū)制度、臨街容貌,、攤點設(shè)置等方面進行全面規(guī)范,，促進美麗青島建設(shè)，提升廣大市民的獲得感,、幸福感,。在做好“立”的同時，我們注重抓好“改”和“廢”,，淘汰制度“落后產(chǎn)能”,。對200余件現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行集中清理，提出修改,、廢止,、保留意見,。指導區(qū)市和部門開展規(guī)范性文件集中清理，廢止,、修改1000余件,。深化“放管服”改革，提出12件地方性法規(guī)修正案,，全面取消地方自行設(shè)定的審批事項,。

完善合法性審查機制，推進依法科學民主決策

行政決策是政府履行各種管理和服務(wù)職能的起點,，直接或間接影響市民的切身利益,。市委、市政府對此高度重視,，凡大事,、要事在決策前，都安排法制辦進行合法性審查,。

今年以來,，我們審查重大行政決策事項10余件，市政府常務(wù)會議,、市委常委會議,、市委深改領(lǐng)導小組會議議題180余件，市委,、市政府文件90余件。做好“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,、加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、市容環(huán)境整治提升等事關(guān)民生決策事項的審查工作,，使一大批惠民舉措落地實施,，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，努力滿足市民對美好生活的向往,。審查過程中,，我們始終堅守法律底線，敢于說不,、善于說行,，切實保護人民群眾合法權(quán)益。完善合法性審查意見書形式和內(nèi)容,，為市政府領(lǐng)導全面把握決策事項的權(quán)限,、程序、內(nèi)容提供參考,。實行重大行政決策計劃管理,，研究制定年度市政府重大行政決策事項目錄,。圍繞市場主體公平競爭審查機制、社會信用評價獎懲機制等方面深入調(diào)查研究,，形成課題研究和制度建設(shè)成果,。

推進試點改革任務(wù)，提高行政執(zhí)法效能

行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能,、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式,，是政府大量的、日常性行政活動,，與企業(yè)和人民群眾的切身利益密切相關(guān),。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，今年,，我們重點推進綜合執(zhí)法改革,、三項制度(行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度)試點和執(zhí)法監(jiān)督體制改革,。組織召開區(qū)市綜合行政執(zhí)法工作座談會,，規(guī)范綜合行政執(zhí)法實施方案報批工作，推行跨部門綜合執(zhí)法,，著力解決多頭執(zhí)法,、交叉執(zhí)法問題，減輕企業(yè)和市民負擔,。推動平度市開展相對集中行政許可權(quán)試點,，實現(xiàn)“一枚章管審批”，企業(yè)和市民“推開一扇門,，辦成一攬子事”,。支持膠州市開展三項制度試點，在全市全面推行三項制度,，促進行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范、全程留痕,。落實年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃,，開展專項執(zhí)法檢查。做好行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓考試工作,，組織開展行政執(zhí)法證件清理,，堅持高標準、嚴要求,，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì),。

改革復議委員會體制機制，使行政復議回歸行政屬性

行政復議是化解行政爭議的重要法定機制,。完善的行政復議體制,，是做好行政復議工作的重要保障,，能更好地滿足人民群眾對公平公正解決矛盾糾紛的期待和要求。

我們深化行政復議委員會體制機制改革,，使行政復議回歸行政屬性,，形成委員會負責重大問題研究決策，委員會辦公室承擔案件辦理,，專家委員會提供專業(yè)參考意見的運行機制,。暢通行政復議渠道，實行受理范圍“負面清單”制度,，在審批大廳開設(shè)受理窗口,。推行行政復議應(yīng)訴信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)案件辦理全過程網(wǎng)上運行,，“讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”，為企業(yè)和市民提供便利,。今年以來,，辦理行政復議案件747件。制定《關(guān)于改進和加強行政應(yīng)訴工作的實施意見》,，進一步健全行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度,。組織行政機關(guān)負責人和工作人員觀摩人民法院庭審活動。成立市行政應(yīng)訴和行政調(diào)解與行政裁決指導委員會,，推進多元化解行政爭議方式有機結(jié)合,，為市民提供更多在法律框架內(nèi)表達訴求和維護權(quán)益的途徑。今年以來,，辦理行政應(yīng)訴案件382件,。

加強法治政府建設(shè)宣傳，營造法治政府建設(shè)良好氛圍

建設(shè)法治政府不僅是政府自身建設(shè)的大事,，也是全社會共同關(guān)心、普遍矚目的大事,，關(guān)系人民群眾福祉,。需要廣泛開展法治政府建設(shè)宣傳，正確引導輿論,，凝聚社會共識,。

我們著力推進法治政府建設(shè)宣傳常態(tài)化、制度化,，創(chuàng)新宣傳方式,，提高宣傳實效。兩會期間組織代表,、委員談法治政府建設(shè),，在電視臺開設(shè)“法治政府建設(shè)進行時”欄目,，在電臺推出法治政府建設(shè)宣傳語，在政務(wù)網(wǎng)開設(shè)“法治政府之窗”,，優(yōu)化“青島法治政府建設(shè)”微信公眾號,，開設(shè)“青島政府法制”微博，全方位,、多角度,、深層次反映法治政府建設(shè)情況，努力讓市民及時關(guān)心,、了解,、參與、監(jiān)督法治政府建設(shè),。

一路走來,，政府法制工作目標堅定、初心不改,，市民的期待和要求始終是我們改進工作的風向標,。懇請大家繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注政府法制工作,，提出寶貴建議,。