信網(wǎng)12月22日訊 隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步,，各行業(yè)的電子化進(jìn)程不斷加快,，“互聯(lián)網(wǎng)+”程度日益提高。青島市衛(wèi)生計生委(原市衛(wèi)生局)早在2013年初就曾作為全市試點單位試行了部分事項的“外網(wǎng)申報-內(nèi)網(wǎng)審批”等相關(guān)流程,，市政府信息公開辦公室于2014年提出了“網(wǎng)上辦事服務(wù)四級標(biāo)準(zhǔn)”的概念(附件),，國務(wù)院于2016年印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國辦函〔2016〕108號)，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策部署,。

為進(jìn)一步激發(fā)社會和市場活力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給,，簡化企業(yè)辦事流程,，規(guī)范行政審批運(yùn)行，青島市衛(wèi)生計生委按照各級政府簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，逐步完善和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的政務(wù)服務(wù)新模式,，在取得良好社會成果的同時,，也獲得了許多寶貴經(jīng)驗。

減少申請人的辦事成本

網(wǎng)上審批最受申請人歡迎的方面在于其不受時間,、空間的限制,，申請人可以在非工作時間隨時上網(wǎng)提交申請材料，在辦理審批事項時可以少跑腿甚至“零跑腿”,。

只有實體大廳時,，申請人往往需要反復(fù)往返審批窗口多次，尤其是位于較偏遠(yuǎn)地區(qū)的申請人,，除辦理事項本身外,，尚需要花費(fèi)大量的時間及精力在申請過程上。在網(wǎng)上審批平臺和實體大廳相結(jié)合后,，申請人在辦事時多了一種可選方案，可以根據(jù)自己的實際情況選擇從網(wǎng)上提交申請材料,，節(jié)省了大量的辦事成本,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),，在一定程度上能促使企業(yè)的健康快速發(fā)展。

靈活多樣的預(yù)審手段

網(wǎng)上審批平臺提供了網(wǎng)上預(yù)審,、網(wǎng)上審批,、預(yù)約咨詢等多種服務(wù)，以往辦理材料比較復(fù)雜的審批事項時,，申請人只能頻繁往返窗口進(jìn)行咨詢,、材料預(yù)審、材料整改,，現(xiàn)在申請人可以根據(jù)需要從網(wǎng)上審批平臺上傳全部或者部分申請材料,，并通過電話、郵件等多種形式與審批部門進(jìn)行溝通,，待材料完善后再行正式申請,，給申請人準(zhǔn)備材料的過程提供了多種形式的選擇方案。

更加規(guī)范的審批行為

網(wǎng)上審批平臺市級行政審批事項的所有申請材料均按照相關(guān)法律法規(guī)逐項梳理后,，再經(jīng)市政府審改辦,、市政務(wù)服務(wù)管理辦審核，統(tǒng)一通過省,、市兩級政務(wù)審批平臺向外界公示,。申請人從外網(wǎng)申請時，按照公示內(nèi)容逐項上傳申請材料,，整個審批過程按照系統(tǒng)規(guī)定逐步運(yùn)轉(zhuǎn),，這就使行政審批部門無法索要額外的申請材料，無法人為延長審批時限,，保證了審批過程的規(guī)范性,、合法性。

申請過程便捷度大大提高

申請人通過網(wǎng)上審批平臺提交申請,，結(jié)合電話咨詢,、材料預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)約,、證照快遞送達(dá)等多種服務(wù),，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的時間及空間優(yōu)勢，減少辦事成本的同時極大的提高了辦事過程的靈活性和便捷度,。

有利于部門內(nèi)部,、部門之間的信息共享

相比傳統(tǒng)媒介，互聯(lián)網(wǎng)擁有易傳輸,、易共享的先天優(yōu)勢,，通過部門上下級各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的對接，可以實現(xiàn)部門內(nèi)部上下級間審批信息的互查互通，更方便上級部門對下級部門審批行為的督察指導(dǎo)和審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總,。

網(wǎng)上審批平臺同時整合了電子證照庫,，可以將各部門的審批數(shù)據(jù)及審批證照存儲在同一個服務(wù)器，通過不斷完善的電子證照共享系統(tǒng),，可以逐步實現(xiàn)部門之間的審批信息共享,，使未來的審批流程更加簡化，企業(yè)的證照,、資質(zhì)信息更加完善,。

電子檔案的優(yōu)點和挑戰(zhàn)

與紙質(zhì)審批檔案相比，電子檔案具有明顯優(yōu)勢,。一是易保存,，紙質(zhì)檔案需要專門的檔案室進(jìn)行保存，且紙質(zhì)檔案對檔案室的防潮,、防塵,、防蟲等要求較高;電子檔案可以很方便的保存在本地計算機(jī)硬盤或云服務(wù)器內(nèi)。二是易查閱,，紙質(zhì)檔案由于保存方式的限制,，如要查閱特定檔案十分不便;電子檔案可以更方便的編制檔案目錄，分門別類存儲不同時期不同專業(yè)的檔案,，更能通過搜索的方式查閱檔案,。

同時，電子檔案也要求相對較高的技術(shù)支持,。一是需要定期,、多地備份，防止因意外的系統(tǒng)損壞,、服務(wù)器重啟等情況造成的檔案丟失;二是需要將檔案轉(zhuǎn)化成PDF等無法修改的格式,，同時在查閱時應(yīng)留有身份驗證及歷史痕跡，同時注意檔案形成時間及修改時間,，以保持檔案的原始性和不可修改性,。

綜上所述，網(wǎng)上審批模式有許多傳統(tǒng)審批模式無法比擬的優(yōu)勢,。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展,，網(wǎng)上審批與實體大廳越來越緊密的結(jié)合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，互相補(bǔ)充對方的不足,，使群眾辦事越來越便捷，使行政部門工作越來越高效,，使行政審批行為能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的新時代,。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕

鏈接：網(wǎng)上辦事服務(wù)四級標(biāo)準(zhǔn)

一級標(biāo)準(zhǔn)：即提供詳細(xì)具體的辦事指南,、需要辦事人填報的申請表格和表格范本。

二級標(biāo)準(zhǔn)：即能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提交的電子材料,，并對材料進(jìn)行預(yù)審,。申請人仍需攜帶紙質(zhì)材料和相關(guān)證件到現(xiàn)場提交辦理。

三級標(biāo)準(zhǔn):即能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料,，并進(jìn)入辦理程序;申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題,，但仍需到現(xiàn)場證明身份,、簽字或繳費(fèi)后領(lǐng)取結(jié)果。

四級標(biāo)準(zhǔn)：即能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料,，并進(jìn)入辦理程序;申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài),，咨詢問題，且可通過網(wǎng)絡(luò)或物流渠道獲取辦理結(jié)果,，全程不需到現(xiàn)場,。