信網(wǎng)4月25日訊 為進一步貫徹落實國家發(fā)改委、工商總局,、人力資源與社會保障部等38部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》要求,結(jié)合青島實際,，使聯(lián)合懲戒各項措施落到實處,，強化企業(yè)信用監(jiān)管，青島市《在工商,、人社領(lǐng)域?qū)κ牌髽I(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實施意見》已經(jīng)市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，并于日前印發(fā)執(zhí)行。4月25日上午,，青島市工商局會同青島市人社局等部門就該《意見》進行了新聞發(fā)布和解讀,。

違法失信等行為將被聯(lián)合懲戒

近年來，強化信用約束,、部門協(xié)同和聯(lián)合懲戒,、加強社會信用體系建設(shè)作為深化改革的一項重要任務(wù)，一直在著力部署推進,。

“建立健全社會征信體系,，褒揚誠信、懲戒失信”,。國務(wù)院發(fā)布的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,，將構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制作為社會信用體系建設(shè)的三大基礎(chǔ)性措施之一。

青島市此次出臺對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實施意見,，是加快建設(shè)“信用青島”,，推進社會信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制的一大成果,，也是在當前簡政放權(quán),，推進商事制度改革,，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下,，構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系,，加強事中事后監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序的具體手段,。

按照《實施意見》的規(guī)定,，聯(lián)合懲戒的對象為存在違法失信行為，被各級工商,、市場監(jiān)管部門(以下簡稱“工商部門”)行政處罰,、吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示的企業(yè)及其法定代表人(負責(zé)人)及相關(guān)人員;人力資源和社會保障部門公布的違法失信案件信息中所列明的企業(yè)及其法定代表人(負責(zé)人),。

建立信息交換機制共同限制違法失信企業(yè)

根據(jù)《實施意見》，對人社部門向工商部門共享或推送的行政許可,、處罰案件,、授予榮譽信息，工商部門將依法通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示或通過市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺在政府部門間共享;因勞動保障違法行為觸犯刑法被判處刑罰或被法院列為失信被執(zhí)行人的當事人,，由工商部門限制其擔(dān)任企業(yè)法定代表人,、董事、監(jiān)事及經(jīng)理,。對人社部門公布的違法案件信息當事人,，工商部門在守重企業(yè)公示、馳著名商標創(chuàng)建等方面進行必要的限制或者禁止,。

對工商部門向人社部門共享的市場主體設(shè)立,、變更,、注銷,、吊銷登記信息，擬授予榮譽,，行政處罰,、經(jīng)營異常和嚴重違法失信企業(yè)信息，人社部門將對相關(guān)失信企業(yè),，符合條件的,，在用人單位勞動保障守法誠信等級評價時給予C(非誠信)等級，列入勞動保障監(jiān)察重點對象,、限制授予榮譽稱號,、嚴格行政許可審批。

雙方將建立信息交換機制,，實現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)及時共享,，為部門審批和行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù),，成為事中事后監(jiān)管的重要手段。

共同構(gòu)建失信企業(yè)信用監(jiān)管框架

近年來,，青島市工商部門以創(chuàng)建“國家首批社會信用體系建設(shè)示范試點城市”為契機,，以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段,、以信用監(jiān)管為核心,，積極推進市場主體信用體系建設(shè)。

加大信用信息歸集公示,。工商部門以登記注冊數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，整合擴充年報、商標,、合同,、行政執(zhí)法等信息資源，共歸集各類企業(yè)信用信息800余萬條,。積極推進跨部門信用信息交換共享,，完成與市電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新,。

嚴格落實經(jīng)營異常名錄制度,，對存在未履行公示義務(wù)、公示內(nèi)容弄虛作假等行為的企業(yè),，及時列入經(jīng)營異常名錄向社會公示,。

強化信用信息拓展應(yīng)用。聯(lián)合發(fā)改,、人社,、稅務(wù)、海關(guān)等8部門下發(fā)《關(guān)于對誠信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的通知》,，在行政審批,、政府采購招標、納稅服務(wù),、日常監(jiān)管,、榮譽推薦等方面實施聯(lián)合激勵措施，鼓勵企業(yè)依法誠信經(jīng)營,。在人大政協(xié)資格審查,、榮譽稱號評選、支持企業(yè)上市等方面,，協(xié)助配合相關(guān)部門查詢出具各類守信證明類材料1000余份,。

聯(lián)合發(fā)改委、財政,、國土,、政務(wù)辦簽署《協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,，對失信企業(yè)在政府采購、招投標,、土地出讓和榮譽稱號評定等方面予以限制或禁入,。對法院失信被執(zhí)行人在工商登記環(huán)節(jié)進行任職限制，攔截“老賴”任職700余次,，在守重企業(yè)認定中,，有65家企業(yè)因失信行為予以限制。

此次工商,、人社部門聯(lián)合簽署對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的實施意見,，必將進一步提高企業(yè)失信成本，更好地構(gòu)建失信企業(yè)“一處違法,，處處受限”的信用監(jiān)管框架,。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃