信網(wǎng)11月18日訊（記者 鄭倩楠）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)“菜籃子”工程提質(zhì)增效,、推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要產(chǎn)業(yè),。為推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，打造國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，按照市政府工作部署,，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》,，近日以市政府辦公廳名義印發(fā)，明確了青島市預(yù)制菜發(fā)展總體目標(biāo),、主要任務(wù),、支持政策和保障措施。

出臺背景及過程

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，暢通城鄉(xiāng)要素流動，構(gòu)建多元化食物供給體系,。省第十二次黨代會明確提出支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。市第十三次黨代會提出走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。近年來,，預(yù)制菜成為農(nóng)業(yè)和食品消費(fèi)領(lǐng)域的新熱點，傳統(tǒng)餐飲業(yè),、食品加工業(yè),、各類工商資本紛紛挺進(jìn)預(yù)制菜新賽道,，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場空間巨大,，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義,。青島市具備發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,，作為農(nóng)業(yè)大市，年產(chǎn)糧食超過300萬噸,、蔬菜超過600萬噸,、肉蛋奶超過100萬噸，食品工業(yè)基礎(chǔ)扎實,，規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)400多家,，同時，具有食品加工出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，但也面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善,、品牌知名度不高、市場開拓有待增強(qiáng)等問題,，需要健全完善預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈,，推動預(yù)制菜生產(chǎn)規(guī)范化,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)現(xiàn)代化,，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化,、便利化、營養(yǎng)化消費(fèi)需求,，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

為貫徹落實中央省市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作部署,，推進(jìn)青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門,，學(xué)習(xí)借鑒廣東,、福建、杭州等省市先進(jìn)做法,，結(jié)合青島實際,，對預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)、在建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目深入開展調(diào)研,、座談,，廣泛征求了行業(yè)協(xié)會、市場主體意見,，起草了《青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》,。

總體目標(biāo)

《行動方案》在對青島市預(yù)制菜企業(yè)和項目深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、農(nóng)產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢,，提出把青島市建成全省乃至全國有重要影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地的總體目標(biāo)。打造15家自主創(chuàng)新能力強(qiáng),、加工水平高,、處于行業(yè)領(lǐng)先地位、年銷售收入過億元的大型預(yù)制菜龍頭企業(yè),，青島市規(guī)模以上預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)市場主體達(dá)到100家,，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元。到2024年,，基本建立科技含量高,、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、國際市場競爭力突出,、上中下游緊密銜接的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系,。

主要內(nèi)容

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了總體規(guī)劃布局?！缎袆臃桨浮凡渴鹎鄭u市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“2+7+N”的布局架構(gòu),。“2”是建設(shè)兩個國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——在萊西創(chuàng)建的中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,、在城陽創(chuàng)建的中國（青島）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新園。“7”是布局7個產(chǎn)業(yè)集群,，分別是西海岸新區(qū)（康大）食品產(chǎn)業(yè)園,、城陽特種食品產(chǎn)業(yè)集群、即墨（正大）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群,、膠州（益海嘉里）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群,、膠州（利群）智慧物流及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群、平度糧油加工產(chǎn)業(yè)集群和萊西食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。“N”是N個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和預(yù)制菜加工項目,。“2+7+N”布局架構(gòu)相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一,，共同構(gòu)建起青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署了三大重點任務(wù)?！缎袆臃桨浮窂呐嘤a(chǎn)業(yè)鏈,、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、拓展消費(fèi)市場三個方面提出了具體任務(wù),，細(xì)化工作措施,。首先是實施預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地,，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”,，提升原料供應(yīng)組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平,。提升預(yù)制菜中小企業(yè),，打造“專精特新”企業(yè),、“單項冠軍”企業(yè),，打造一批預(yù)制菜“領(lǐng)航型”頭部企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局,。構(gòu)建預(yù)制菜“原料-車間-餐桌”全程閉環(huán)冷鏈物流模式,，完善從田頭到餐桌的冷鏈物流體系，形成穩(wěn)定,、高效,、低成本的預(yù)制菜冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。其次是加快構(gòu)建預(yù)制菜技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)與科研院所,、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研合作,，開展預(yù)制菜營養(yǎng)、風(fēng)味,、品質(zhì)調(diào)控等共性關(guān)鍵技術(shù)研究,，加大對預(yù)制菜研發(fā)支持力度。完善原料,、生產(chǎn),、包裝、流通,、銷售,、售后服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建具有青島特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)預(yù)制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)管,，開展預(yù)制菜企業(yè)誠信體系評價，構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系,。最后是大力培育預(yù)制菜消費(fèi)市場,。開發(fā)多元產(chǎn)品，滿足個性化需求,，挖掘預(yù)制菜品牌文化內(nèi)涵,，提升品牌附加值和軟實力，培育預(yù)制菜品牌,。將預(yù)制菜企業(yè)及其產(chǎn)品納入“青島農(nóng)品”“青島制造”區(qū)域公用品牌范圍,。搭建預(yù)制菜產(chǎn)銷對接平臺，建設(shè)青島預(yù)制菜展示展銷中心,，舉辦預(yù)制菜美食專享,、主題餐飲品鑒等活動。支持預(yù)制菜企業(yè)拓展線上線下銷售渠道,，建設(shè)預(yù)制菜供應(yīng)鏈平臺,，大力培育預(yù)制菜出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和出口企業(yè)。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了三項政策支持,。首先是加強(qiáng)市級政策支持,。支持區(qū)市統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)激勵政策，利用現(xiàn)有工業(yè)支持政策,，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),。支持品牌創(chuàng)建，鼓勵預(yù)制菜企業(yè)創(chuàng)建青島知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,，爭創(chuàng)山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌,。支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)組建基金,，市級引導(dǎo)基金參股一定比例，符合讓利條件的,，可讓渡全部超額收益,，撬動金融和社會資本投資預(yù)制萊產(chǎn)業(yè)。落實工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政獎補(bǔ)政策,。其次是落實上級優(yōu)惠政策,。從稅收優(yōu)惠、用地保障,、電商獎補(bǔ),、納入重點項目管理等方面，推動落實上級政策,。從事相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通等業(yè)務(wù)的納稅人,，符合條件的,，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。預(yù)制菜加工,、流通等項目用地按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策執(zhí)行,。對在電商平臺新設(shè)店鋪并達(dá)到一定條件的給予獎補(bǔ)。支持新上的總投資超3億元,、投資強(qiáng)度超300萬元/畝的預(yù)制菜項目納入省市重點項目,，強(qiáng)化土地等要素資源保障。最后是創(chuàng)新金融支持,。方案明確提出建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目庫,，將入庫項目定期推送給金融機(jī)構(gòu)。加大對入庫項目的銀企對接力度,，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制,。為符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，降低創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)融資成本,。支持符合條件的預(yù)制菜企業(yè)上市掛牌,、發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道,。積極開發(fā)金融專項產(chǎn)品和專項保險產(chǎn)品,，提升預(yù)制菜企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力。

保障措施

建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、市直有關(guān)部門相互配合的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班,，形成工作合力,，確保各項措施落地生效,。還將多渠道多媒介開展青島特色預(yù)制菜品牌傳播和形象推廣，倡導(dǎo)健康,、環(huán)保,、節(jié)約的飲食方式。同時,，對三年行動方案實施情況進(jìn)行跟蹤評價,，開展中期和年度總結(jié)評估，確保重點任務(wù)和政策落地落實,。