信網(wǎng)6月30日訊（記者 李鑫邦）2023年，青島市委市政府決定在全市開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將生態(tài)環(huán)保確定為市級(jí)層面10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一,。青島市生態(tài)環(huán)境局積極貫徹落實(shí)市委,、市政府工作部署，聚焦市場(chǎng)主體需求和人民群眾關(guān)切,，持續(xù)提升服務(wù)水平,，加大改革創(chuàng)新力度，2月份出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的17條措施》,，打出惠企便民“組合拳”,，按下服務(wù)發(fā)展“加速鍵”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體提升,。今年5月23日,，《2023中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》發(fā)布，青島市首次進(jìn)入全國(guó)前十,，為山東省內(nèi)唯一上榜城市,。

“放”的力度不斷加大  市場(chǎng)活力更加強(qiáng)勁

青島市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+告知承諾”改革，推動(dòng)服務(wù)提速,。發(fā)布《“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)+告知承諾審批”環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)區(qū)域名單》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄》并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，目前試點(diǎn)園區(qū)總數(shù)達(dá)到15個(gè),。符合告知承諾條件的建設(shè)項(xiàng)目,，環(huán)評(píng)審批實(shí)現(xiàn)即來(lái)即審、即來(lái)即辦,，辦理時(shí)間由原來(lái)的20多天壓縮到1天,，當(dāng)天就可以取得批復(fù)。截至目前,，全市已有1072個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“告知承諾”完成審批,。

豁免一批、“打捆”一批  推動(dòng)減負(fù)增效

此外,，將印發(fā)《不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目名錄》,，對(duì)環(huán)境污染影響小、風(fēng)險(xiǎn)低的18類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不需要辦理環(huán)評(píng)審批,。在全國(guó)率先開(kāi)展“打捆”審批,，已有31家企業(yè)受益，享受改革紅利,。

實(shí)施環(huán)評(píng)分級(jí)辦理推動(dòng)簡(jiǎn)政便民

印發(fā)《青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批管理職責(zé)劃分的通知》《青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查管理職責(zé)劃分的通知》,，將大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)權(quán)限下放至區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境分局,。截至目前,，全市95%以上建設(shè)項(xiàng)目由轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行辦理,。

“管”的方式不斷優(yōu)化  市場(chǎng)環(huán)境更加公平

進(jìn)行“差異化”執(zhí)法，助力精準(zhǔn)監(jiān)管,。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，累計(jì)派發(fā)“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)9800余家次,，綜合運(yùn)用正面清單,、信用評(píng)價(jià)等手段實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管。為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單效能,，在目前納入正面清單357家企業(yè)基礎(chǔ)上,，針對(duì)中小微企業(yè)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)正面清單，新增納入清單企業(yè)2000家以上,，正面清單效能發(fā)揮在全國(guó)走在前列,，真正做到對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，讓守法企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。始終保持打擊惡意生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì),，累計(jì)查處涉危險(xiǎn)廢物犯罪案件40余起，涉自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件9起,，堅(jiān)決維護(hù)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境,，讓違法企業(yè)付出高昂代價(jià)。

進(jìn)行“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法,，助力高效監(jiān)管,。為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺(tái),，累計(jì)安裝企業(yè)端用戶2.11萬(wàn)家,，探索開(kāi)展不見(jiàn)面監(jiān)管“云檢查”，依托在線監(jiān)控,、無(wú)人機(jī)等科技手段,，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，有效減少了入企頻率,，2023年非現(xiàn)場(chǎng)方式查處違法行為11起,。

同時(shí)，進(jìn)行“幫扶式”執(zhí)法,，助力科學(xué)監(jiān)管。深入開(kāi)展“入企駐廠執(zhí)法幫扶”行動(dòng),，幫助企業(yè)開(kāi)展“環(huán)保體檢”,，建立9大行業(yè)《環(huán)保體檢手冊(cè)》，以點(diǎn)帶面,、以行業(yè)帶動(dòng)區(qū)域,，促進(jìn)全市排污單位治污規(guī)范化水平提升,。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法普法制度，聯(lián)合青島市中級(jí)人民法院建立“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”制度,，累計(jì)發(fā)放送法入企宣傳冊(cè)10000余份,，幫助企業(yè)解決環(huán)保法律問(wèn)題200余個(gè)。

“服”的能力不斷增強(qiáng)  企業(yè)發(fā)展更加綠色

一窗受理,、全程網(wǎng)辦,，讓企業(yè)“少跑腿”。按照“兩集中,、兩到位”工作要求,，將全部行政許可事項(xiàng)入駐各級(jí)審批大廳，實(shí)現(xiàn)集中辦理,、“一窗受理”,。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息系統(tǒng)建設(shè)，暢通“網(wǎng)上”和“線下”兩種辦事途徑,，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦功能,，在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)發(fā)布許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理指南,，企業(yè)可根據(jù)需求自行選擇辦理方式,，實(shí)現(xiàn)“少跑腿”或“零跑腿”。

全省第一個(gè)出臺(tái)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作指南》,，將評(píng)審時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的40個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日,，實(shí)現(xiàn)“受理、評(píng)審,、結(jié)果告知”全程網(wǎng)辦,，處于全國(guó)領(lǐng)先水平,，累計(jì)評(píng)審調(diào)查地塊1981個(gè)。

靠上保障、定制服務(wù)  讓項(xiàng)目早落地

青島市生態(tài)環(huán)境局還建立“重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)調(diào)度管理平臺(tái)”,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，按照“片區(qū)聯(lián)系人統(tǒng)籌+項(xiàng)目跟進(jìn)人負(fù)責(zé)”機(jī)制,，專(zhuān)人跟蹤,、靠上服務(wù)，制定“定制化”審批服務(wù)單,，助力重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工早落地,。截至目前，716個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)手續(xù)服務(wù)518個(gè),。全市選取食品制造業(yè)等27個(gè)行業(yè),，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗受理,、同步審查,、同期審批”，大大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和成本,。

提升作風(fēng)能力  讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

深入開(kāi)展“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升納入“3+1”目標(biāo)績(jī)效考核體系,，盯緊執(zhí)法,、審批、招標(biāo)采購(gòu),、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,，做深做實(shí)做細(xì)干部日常監(jiān)督管理，向企業(yè)發(fā)放《提質(zhì)增效紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督卡》,，公布監(jiān)督方式,，持續(xù)激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。

“治”的成效不斷提升  生態(tài)環(huán)境更加美麗

堅(jiān)持協(xié)同增效,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，努力打造宜商宜業(yè)宜居的美麗青島,。

另外，青島在三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中走在全省前列,，今年1-5月,，青島市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）分別為35微克/立方米,、73微克/立方米,，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.15，均位列全省第3位,，空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，臭氧濃度是全省唯一一個(gè)連續(xù)五年達(dá)標(biāo)的地市。全市20個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo),，16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。全市累計(jì)高質(zhì)量完成2754個(gè)行政村的生活污水治理，走在全省前列,。全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%,。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%,，創(chuàng)歷史新高。

全域統(tǒng)籌  不斷拓展生態(tài)示范創(chuàng)建成果

青島市生態(tài)環(huán)境局依然將生態(tài)示范創(chuàng)建工作作為城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升的有力抓手,，通過(guò)以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng),、全域推進(jìn),，打造了一批生態(tài)示范創(chuàng)建的鮮活案例。近年來(lái),，西海岸新區(qū),、膠州市、嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū)先后成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，萊西市成功創(chuàng)建全國(guó)“綠山青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，靈山灣獲評(píng)全國(guó)“美麗海灣”優(yōu)秀案例評(píng)選第一名,，西海岸新區(qū),、膠州市成功創(chuàng)建全省首批生態(tài)文明十強(qiáng)縣。

拉高標(biāo)桿  全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新

樹(shù)立“人人都是創(chuàng)新主體,，事事都有創(chuàng)造空間”理念,，主動(dòng)在全國(guó)全省坐標(biāo)中定方位、找差距,、立標(biāo)桿,，爭(zhēng)取了一批全國(guó)、全省唯一的首創(chuàng)試點(diǎn),。青島市先后獲批全國(guó)土壤污染防治先行區(qū),、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。西海岸新區(qū)獲批全國(guó)首批,、全省首個(gè)氣候投融資試點(diǎn),。靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為全國(guó)首個(gè)自主負(fù)碳區(qū)域，入選省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)功能區(qū),。

營(yíng)商環(huán)境只有更好,，沒(méi)有最好。青島市生態(tài)環(huán)境局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和工作要求,，錨定“走在前,、開(kāi)新局”，堅(jiān)決以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,，以深化作風(fēng)能力為抓手,，以市場(chǎng)主體滿意度為檢驗(yàn)，深入開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)強(qiáng)化宗旨意識(shí),、服務(wù)意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境,、作風(fēng)能力,、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”，為推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)注入環(huán)?；盍?、貢獻(xiàn)生態(tài)力量。