信網(wǎng)7月26日訊 7月25日,，青島市文化和旅游局發(fā)布旅游違法違規(guī)行為典型案例,，為維護(hù)游客權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序,，近年來,，青島市文化和旅游局深入開展旅游領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),，查處了一批旅游領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了青島旅游市場秩序。

伴隨著旅游業(yè)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁,，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、保障游客權(quán)益,，發(fā)揮處罰案例的教育示范和警示震懾作用,，青島市文化和旅游局根據(jù)近期執(zhí)法辦案情況,，整理了部分典型案件,，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例一 劉某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)某微信公眾號(hào)發(fā)布標(biāo)題為“【五一·湖南】4月28號(hào)周五晚--3號(hào)湖南張家界國家森林公園+天門山+鳳凰古城+網(wǎng)紅圣地-芙蓉鎮(zhèn)+墨戎苗寨+荊州古城5日游”旅游線路招徠游客旅游,。通過建立微信群聊“張家界五日游”并通知線路信息,、電話聯(lián)系方式和車牌號(hào)碼等信息。經(jīng)調(diào)查,，當(dāng)事人劉某某利用其注冊的微信公眾號(hào)發(fā)布旅游信息招徠游客,，用其微信號(hào)組織實(shí)施了張家界五日游旅游活動(dòng)，共收取團(tuán)款8400元,。根據(jù)《旅游法》第九十五條,，青島市文化和旅游局對劉某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為責(zé)令改正，并作出沒收違法所得8400元,，罰款人民幣20000元的行政處罰,。

案例點(diǎn)評

根據(jù)《旅游法》第二十八條，“設(shè)立旅行社,，招徠,、組織、接待旅游者,，為其提供旅游服務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可,，依法辦理工商登記”,，對旅行社的設(shè)立制定準(zhǔn)入門檻能夠有效規(guī)范市場秩序、維護(hù)游客權(quán)益,，特別是隨著旅游業(yè)的復(fù)蘇,，某些組織或個(gè)人，為獲取高額利潤而采取各種違法違規(guī)手段進(jìn)行惡性競爭,，惡化旅游市場環(huán)境,，也損害了旅游者的合法權(quán)益。

案例二 青島某國際旅行社有限公司增加購物店案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員接到游客投訴,，反映青島某國際旅行社有限公司組織的山東半島旅游存在宣傳與實(shí)際不符,、增加購物店等行為。經(jīng)查明,，該旅行社在行程中未經(jīng)游客同意或未經(jīng)旅游者要求,，指定威海“臨港跨境購”“泰國乳膠倉儲(chǔ)展示中心”“鑫鈺源”三個(gè)具體購物場所,。青島市文化和旅游局依據(jù)《旅游法》第九十八條，對青島某國際旅行社有限公司責(zé)令改正,，作出了罰款30000元的行政處罰,，對旅行社直接責(zé)任人作出了罰款2000元的行政處罰。

案例點(diǎn)評

《旅游法》第三十五“旅行社組織,、接待旅游者,，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目,。但是,，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外”,。所謂雙方協(xié)商一致,，是指旅行社就購物場所、次數(shù),、時(shí)長或者另行收費(fèi)項(xiàng)目,，已與旅游者達(dá)成一致，實(shí)施上已經(jīng)成為旅游合同的一部分,，旅游者對這些情況是明知的,，也是在其真實(shí)意志下作出選擇的。旅游者要求,，是指旅行社與旅游者簽訂旅游合同時(shí)沒有約定,，在旅游合同履行過程中，旅游者主動(dòng)提出購物或者安排另行收費(fèi)項(xiàng)目的要求,。在這種情況下,，旅行社可以尊重旅游者的意愿予以安排，但前提是不能影響其他旅游者的行程安排,。而案例二中的旅行社安排的購物場所并未與游客協(xié)商一致,。

案例三  青島某國際旅行社有限公司選擇不具有合法經(jīng)營資格或者接待服務(wù)能力的供應(yīng)商案

根據(jù)青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)移交的線索，青島某國際旅行社有限公司在五四廣場區(qū)域攬客時(shí)涉嫌夸大宣傳,、漫天要價(jià)的行為,，且安排游客乘坐無營運(yùn)資質(zhì)的船舶出海觀光。通過與青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合調(diào)查,，確定該旅行社在組織游客乘坐快艇時(shí),，安排不具有運(yùn)營資質(zhì)的車輛接送游客，安排游客乘坐不具有運(yùn)營資質(zhì)的快艇,。依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六十條,，青島市文化和旅游局對青島某國際旅行社有限公司責(zé)令改正，作出了沒收違法所得、罰款的處罰決定,。

案例點(diǎn)評

根據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十八條規(guī)定：旅行社招徠,、組織、接待旅游者,，其選擇的交通,、住宿、餐飲,、景區(qū)等企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營資格和接待服務(wù)能力的要求。旅游產(chǎn)品的綜合性決定了單個(gè)旅游企業(yè)無法單獨(dú)完成整體旅游產(chǎn)品的供給與服務(wù),，而是向餐飲公司,、酒店,、運(yùn)輸公司,、景區(qū)、購物店,、娛樂場所等供應(yīng)商訂購,，因此，旅行社在提供旅游服務(wù)時(shí),，必然會(huì)形成一個(gè)以旅行社為紐帶連接旅游產(chǎn)業(yè)上下游的旅游產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈,。實(shí)踐中，由于旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在質(zhì)量問題,，造成旅游者權(quán)益受損的事例時(shí)有發(fā)生,，只有通過合法供應(yīng)商提供產(chǎn)品或服務(wù)才能更好保障游客的基本權(quán)益。

隨著暑期到來,，青島迎來旅游旺季,，為此，青島市文化和旅游局早謀劃,、早部署,、早行動(dòng)，結(jié)合青島實(shí)際組織開展2023“助老護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng),，制定了《暑期旅游市場專項(xiàng)整治方案》,，圍繞“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”“不合理低價(jià)游”“沿海一線市場秩序亂象”等方面進(jìn)行了部署謀劃，切實(shí)維護(hù)好青島市暑期旅游市場秩序,，為游客營造一個(gè)舒心,、文明、安全,、規(guī)范的旅游環(huán)境,。（信網(wǎng)記者）