信網(wǎng)10月9日訊 10月9日,，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》,。詳情如下。（信網(wǎng)記者）

青島歷史文化名城保護規(guī)劃批后公示

一,、總則

（一）規(guī)劃目的

青島是國家歷史文化名城,，中國北方重要的海防基地和海陸樞紐，也是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論在中國早期全面實踐的代表地之一,。為保護傳承青島的歷史文化遺產(chǎn),，延續(xù)城市特色風貌，統(tǒng)籌管理城市建設活動,，促進歷史文化名城保護與城市協(xié)調發(fā)展,，特制定本規(guī)劃。

（二）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的范圍是青島市行政轄區(qū)范圍,，包括市南區(qū),、市北區(qū)、李滄區(qū),、嶗山區(qū),、城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū),、膠州市,、萊西市和平度市，陸域面積11295平方公里,，海域面積11713平方公里,。

（三）規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2021-2035年。

二,、保護框架

（一）歷史文化價值特色

規(guī)劃系統(tǒng)提煉青島名城具有的重大歷史文化價值，通過青島的歷史變遷見證中華文明和中國社會發(fā)展的偉大歷程,，具體有：

1.青島是影響近代國際國內政治格局變化的重大歷史事件發(fā)生地,。

2.青島是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論在中國早期全面實踐的城市。

3.青島是中國東部沿海軍事防御要地和重要海軍基地,。

4.青島是中國北方海陸交通樞紐和重要的工商業(yè)城市,。

5.青島是近代中國海洋科學的搖籃和新式教育發(fā)展的先鋒城市。

6.青島是海洋文化起源與傳承發(fā)展的重要地區(qū),。

規(guī)劃總結青島歷史文化名城特色為：

1.山海相擁,、城景共融的山水環(huán)境特色。

2.通山達海,、靈活多樣的整體格局特色,。

3.紅瓦綠樹、碧海藍天的城市風貌特色,。

4.多樣風格、精致考究的建筑藝術特色,。

5.銳意進取、開放包容的多元文化特色,。

（二）規(guī)劃原則

1.真實性,、完整性保護的原則。

2.全時空,、全要素保護的原則。

3.合理利用,、傳承發(fā)展的原則,。

4.科學規(guī)劃、分步實施的原則。

（三）規(guī)劃目標

1.保護青島各歷史時期的文化遺產(chǎn),，彰顯青島在古代文明,、近現(xiàn)代及新中國歷史發(fā)展中的重要地位，展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀精神品質,。

2.傳承延續(xù) “山、海,、城,、島”融為一體的城市空間格局及“紅瓦綠樹、碧海藍天”的城市風貌,，塑造歷史文化底蘊和現(xiàn)代文化兼容并蓄的氛圍,，體現(xiàn)人民為中心內涵，提升人居環(huán)境品質,。

3.弘揚青島開放,、多元、包容的海洋文化特色,，發(fā)揮“一帶一路”國家開放門戶和國際合作新平臺的文化交流作用,，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展。

三,、市域文化遺產(chǎn)保護

（一）保護內容

保護青島市域“一核五線五片多點”的歷史文化格局和“山-水-灣”一體的自然格局,，具體內容包括：

1.保護以青島歷史城區(qū)為主體的歷史文化遺產(chǎn)保護核心區(qū)；

2.保護大沽河,、膠萊運河,、齊長城、膠濟鐵路和東南沿海等五條歷史文化線路及其串聯(lián)的沿線相關遺存,；

3.保護嶗山,、即墨金口港、瑯琊臺-大珠山,、膠州三里河,、大澤山等五片歷史文化富集片區(qū)；

4.保護各歷史文化名鎮(zhèn),、名村,、傳統(tǒng)村落、文物古跡及非物質文化遺產(chǎn),；

5.保護嶗山,、大澤山、珠山-鐵撅山等山脈,，大沽河,、北膠萊河、沿海諸條河流等水系，膠州灣,、鰲山灣,、靈山灣等灣群構成的自然基底環(huán)境；

6.保護風景名勝,、古樹名木,、海岸帶及海島等自然景觀要素；

7.保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的渡槽,、梯田,、農(nóng)林景觀等等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

（二）歷史村鎮(zhèn)保護

保護2處名鎮(zhèn)名村,，包括：省級歷史文化名鎮(zhèn)金口鎮(zhèn),，中國歷史文化名村雄崖所村。保護14處各級傳統(tǒng)村落,，包括：鳳凰村,、雄崖所村和青山村等5處中國傳統(tǒng)村落；南里村,、西寺村等9處省級傳統(tǒng)村落,。保護本次規(guī)劃確定的雕龍嘴村、所里頭村,、溝南崖村等46個特色村落,。

1.嚴格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律規(guī)定，保護金口鎮(zhèn)和雄崖所村,，編制歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護規(guī)劃,，劃定保護范圍，制定保護措施,。

2.加強各傳統(tǒng)村落的保護與合理利用,，編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，劃定保護界線,，明確傳統(tǒng)村落的保護要求和促進發(fā)展的措施,，加強傳統(tǒng)村落的建設管理。

3.在村莊規(guī)劃中,，明確需要保護的建筑,、歷史環(huán)境要素、非物質文化遺產(chǎn)等保護對象,，落實保護管理規(guī)定,，提出在未來建設發(fā)展中保護和延續(xù)村落傳統(tǒng)格局和特色風貌的要求,。

4.推進全域各級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的普查和申報,，進一步完善保護體系。本次規(guī)劃提出平度市大澤山鎮(zhèn)所里頭村、萊西市馬連莊鎮(zhèn)河崖村,、萊西市南墅鎮(zhèn)萌山村,、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)里栲栳村和外栲栳村等5處村落申報省級傳統(tǒng)村落。

（三）歷史文化保護線劃定

1.在市域范圍內統(tǒng)籌劃定或落實各類歷史文化保護線,，包括：各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶,、歷史建筑保護范圍、歷史文化街區(qū)保護范圍,、歷史城區(qū)保護范圍,、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護范圍等。歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍納入城市紫線管理,。

2.將各類歷史文化保護要素及已劃定并公布的歷史文化保護線納入青島國土空間基礎信息平臺,。對于尚未劃定公布的歷史文化保護線，應由相關主管部門及時公布,，明確相應的保護界線,，持續(xù)在信息平臺中更新完善。

四,、歷史城區(qū)保護

（一）歷史城區(qū)保護范圍

延續(xù)歷版青島歷史文化名城保護規(guī)劃劃定的歷史城區(qū)保護范圍,，即東沿延安三路至長春路、威海路,，北至海泊河,，西、南至海岸線,，總面積28.0平方公里,。

（二）山海城整體格局的保護

1.保護青島歷史城區(qū)因地就勢、起伏有度,、錯落有致,，山、城,、海融為一體的整體格局,。

2.保護依托自然要素形成的三條歷史發(fā)展軸。包括：沿中山路-館陶路-遼寧路-華陽路-延安三路一線由銀行,、商會,、旅館、飯店等構成的商業(yè)服務業(yè)功能發(fā)展軸,；沿膠州灣東岸和鐵路線由港口碼頭,、工業(yè)、洋行商號等構成的交通產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展軸,；沿南部濱海岸線由別墅,、海濱浴場,、景觀綠地等構成的居住、游憩功能發(fā)展軸,。

3.保護青島自清末建置,，歷經(jīng)德占、日占,、民國政府,、建國后等時期不斷完善，一直延續(xù)至今的城市格局及其依托的自然環(huán)境,。重點保護在德占時期,、第一次日占時期、南京國民政府統(tǒng)治時期,、建國初期等四個重要歷史時期形成的格局特征及相應歷史遺存,。

（三）山體和綠地的保護

1.保護歷史城區(qū)內八關山、伏龍山,、觀象山,、小魚山、信號山,、觀海山,、團島山、貯水山,、青島山,、太平山等低山丘陵，落實山體作為公園綠地的綠線范圍,。嚴格保護山形,、山體輪廓線和制高點，控制近山地塊的建設,，控制建筑體量,、高度不得對山體造成破壞或遮擋。禁止破壞山體植被,，加強綠化,，對局部破壞的山體景觀進行修復。

2.保護山體相關的文物古跡,、人文景觀等歷史要素及其與山體地形的和諧關系,，深入挖掘歷史信息，展示歷史文化內涵,。

3.利用未建設用地和工業(yè)倉儲用地的遷出,，適當恢復歷史公園，增加公共綠地,，整合串聯(lián)歷史城區(qū)內的綠地,、廣場和歷史風貌道路,，形成網(wǎng)絡化、全覆蓋的綠地布局,。

（四）濱海岸線和島嶼的保護

1.保護南部的自然岸線及人工景觀界面,。保護青島灣,、匯泉灣等海灣,，太平角、匯泉角等呷角及海岸線的礁石,、沙灘,、海堤、護欄等自然與人工要素,，禁止過度改變岸線形態(tài),，禁止破壞水體環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。保護建筑界面,、標志性建筑,、公園廣場、海水浴場等的景觀特色,，優(yōu)化濱海休閑活動空間,，營造豐富的沿海游覽路徑。

2.保護大港和小港的碼頭,、航標,、燈樁、防波堤,、系船樁,、驗潮站、鐘塔,、筒倉,、糧囤、倉庫,、門機,，膠濟鐵路正線和聯(lián)絡線等建（構）筑物及歷史環(huán)境要素。

3.在近岸海域開展水上游樂,、觀光等活動項目,，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不得建設永久性設施,。

（五）歷史街巷和道路格局風貌的保護

1.保護以自然地形為基礎,，體現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的多樣路網(wǎng)格局，包括：觀海山南側,、火車站東北側和大港東南側的放射型路網(wǎng)格局,；觀海山,、觀象山、魚山等山體周邊的環(huán)山型路網(wǎng)骨架,；南部濱海區(qū)域的太平路,、萊陽路、南海路等濱水型路網(wǎng)格局,；四方路,、臺東、臺西等區(qū)域的棋盤型路網(wǎng)格局等,。不得擅自取消歷史街巷或改變歷史街巷的平面線型和豎向標高,。

2.對歷史城區(qū)內的街巷、道路,，根據(jù)格局和風貌保存狀況進行分級保護：

一級保護街巷（風貌格局保護道路）：位于歷史文化街區(qū)內,，近代形成并延續(xù)至今，空間尺度未發(fā)生較大改變,，兩側建筑仍保持了傳統(tǒng)風貌特色的街巷（道路）,。應保持街巷原有的位置、線型,、走向,、起伏地形、寬度等,，保護原有的路緣石,、沿街綠化、排水溝渠等環(huán)境要素,，街巷兩側建筑高度,、界面、立面風格等應符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的要求,。

二級保護街巷（格局保護道路）：近代形成至今位置和走向未變,，但已被拓寬，兩側已改建為現(xiàn)代建筑的街巷（道路）,。應保持街巷（道路）原有的位置,、線型和走向不變，通過環(huán)境設計展示歷史信息,。

（六）城市風貌和色彩保護與引導

1.保護和延續(xù)“紅瓦,、綠樹、碧海,、藍天”為城市特色的色彩基底,。重點控制建筑的屋頂和外墻色彩，新建建筑的色彩應與整體風貌相協(xié)調的同時保持豐富性,。通過喬,、灌,、草、藤等不同的植物配置形成有層次的綠色環(huán)境色,。歷史文化街區(qū)核心保護范圍內,，建筑宜采用以紅瓦、黃墻和石材本色為主的整體色調,，細部可以綠,、藍、灰,、褐等色彩為點綴,。歷史文化街區(qū)建設控制地帶內,，延續(xù)傳統(tǒng)紅瓦黃墻的主色調,，輔以灰、褐等協(xié)調的色彩,，增強建筑細部特征,，避免出現(xiàn)大面積的高反射玻璃和實墻界面。歷史文化街區(qū)以外的區(qū)域,，在繼承傳統(tǒng)色彩的基礎上可適當擴大色譜,，細部增加小面積的其他點綴色，做到整體有序下的生動多樣,，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代過渡的效果,。濱海區(qū)域高層建筑鼓勵采用無色或低純度幕墻色，與碧海,、藍天自然色彩相協(xié)調,。

2.保護歷史城區(qū)內里院、獨立庭院,、圍合住宅等特色建筑空間肌理,。保護四方路、館陶路,、中山路等歷史文化街區(qū)里院式建筑肌理,，包括里院“口”字形、“日”字形等平面布局形式,。保護南部濱海的觀海山,、魚山、八大關-匯泉角-太平角等歷史文化街區(qū)的獨立庭院住宅平面布局,，包括以建筑為主體,，以院墻、綠化,、小品為環(huán)境要素的空間組織形式,。保護臺東,、臺西棋盤格網(wǎng)式小街坊肌理，保持原有空間尺度,，延續(xù)坡頂,、多層圍合式建筑風格。

（七）歷史環(huán)境要素保護

保護構成歷史風貌的擋土墻,、院墻,、院門、鋪地,、臺階步道,、排水溝渠、駁岸,、護欄等歷史環(huán)境要素,，不得擅自拆除或改變。如城市更新改造中需要整修,，應采用原有或相似的工藝和材料,，保持原有材質、色彩,。

（八）歷史軸線和對景保護

1.保護膠澳總督府舊址-青島路,、膠澳警察署舊址-蒙陰路等歷史軸線，保護天主教堂,、棧橋回瀾閣,、火車站、花石樓,、基督教堂等重要標志點及其與周邊道路形成的對景,。在軸線和對景視線范圍內的街道界面應保持歷史特色，不得出現(xiàn)遮擋對景的招牌,、指示牌等,。

2.嚴格控制歷史軸線及對景視線可及范圍內的建筑風格和體量，新建,、改建建筑在滿足高度控制要求基礎上,，還需進行景觀影響分析。

（九）天際輪廓線保護和引導

1.保護南部濱海區(qū)域的天際輪廓線,，保持“起伏有致,、平緩舒展”的特征。山前建筑不得突破山體輪廓線,，不協(xié)調的高層建筑應拆除或降層,。展現(xiàn)自呷角和海上航線眺望歷史城區(qū)時和諧優(yōu)美的景觀。

2.西部臨膠州灣的現(xiàn)代天際線應保持“疏密有致、富有韻律”的特征,。宜在臺西北側,、小港北側、大港形成三個高度適度發(fā)展區(qū),，在臺西的北半島到小港之間,、大港和小港之間形成高度嚴格控制區(qū)，保證起伏有致的天際線形態(tài)及海上觀城通廊,。

（十）眺望視域保護

1.保護山體之間眺望的通視區(qū)域,，視域范圍內的建筑高度不得對山體輪廓線造成遮擋。

2.保護山體眺望海灣的通視區(qū)域,，視域范圍內保持平緩的天際線,，不得出現(xiàn)個體過于突出的現(xiàn)代建筑。

3.保護重要公共空間的優(yōu)美眺望景觀,。

4.眺望視域覆蓋范圍涉及到的地塊,，在各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中以地塊為邊界分別確定具體高度控制要求。

（十一）建筑高度控制

1.嚴格遵守《青島市城市風貌保護條例（2014）》等相關法規(guī)對城市建筑高度的控制要求,。

2.文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的建筑高度應符合文物保護專項規(guī)劃的要求,。

3.將歷史城區(qū)內建設高度分為三類區(qū)域分別提出控制要求：

一類控制區(qū)：歷史文化街區(qū)的核心保護范圍,，按照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃高度控制要求執(zhí)行,。歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑按原高控制。整治,、改建建筑一般不高于現(xiàn)狀高度,，且應與周邊歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑高度相協(xié)調,。

二類控制區(qū)：歷史文化街區(qū)建設控制地帶內建設高度按照各歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃高度控制要求執(zhí)行,。同時此區(qū)域內新建、改建建筑高度不得高于其臨近的文物建筑,、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑,。

三類控制區(qū)：歷史城區(qū)內其他區(qū)域，根據(jù)地塊位置進行分類控制,，重點控制山體周邊,、眺望視域、濱海區(qū)域以及延續(xù)傳統(tǒng)格局的區(qū)域的建筑高度,。

（十二）歷史城區(qū)發(fā)展功能定位

歷史城區(qū)功能定位為具有深厚文化內涵和特色景觀風貌的文化旅游區(qū)和高品質宜居地,，重點發(fā)展文化休閑、旅游度假,、商業(yè)服務,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等與歷史保護和文化彰顯相適應的產(chǎn)業(yè)。

（十三）城市更新和用地功能調整

1.統(tǒng)籌考慮歷史文化遺產(chǎn)保護與城市更新的關系，保護老城,，開發(fā)新區(qū),。改變“就地平衡”的舊改模式，從城市總體層面進行統(tǒng)籌,，在產(chǎn)業(yè)功能,、項目開發(fā)、土地出讓等各個方面,，制定相應的轉移補貼等政策措施,，促進老城和新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

2.歷史城區(qū)內增加文化展示,、文化交往,、旅游服務、創(chuàng)新創(chuàng)意功能,，構建特色博物館群,，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建設國際文化交往平臺,。鼓勵利用歷史建筑,、傳統(tǒng)風貌建筑等優(yōu)質存量資源為小微企業(yè)、文創(chuàng)辦公等新興文化產(chǎn)業(yè)提供空間載體,；鼓勵高等院校,、科研院所周邊用地轉化為科技研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,。

3.有序調整不利于歷史城區(qū)保護的職能,，建立歷史城區(qū)項目正負面清單。歷史城區(qū)內限制大型商業(yè),、教育和醫(yī)療等設施用地的增加,。鼓勵各類騰退和待更新地塊調整為公園綠地、開敞空間,。

4.推進工業(yè)用地的騰退轉型,。鼓勵利用工業(yè)倉儲用地的原有建筑和環(huán)境空間，引入面向創(chuàng)新需求的新業(yè)態(tài),，或作為公共空間,、公共服務設施等。

5.推動大港,、膠濟鐵路等港口,、鐵路及沿線工業(yè)用地的轉型再利用，注入新的功能業(yè)態(tài),，保留青島鐵路,、港口發(fā)展記憶,，構建多樣的城市公共空間。

（十四）道路交通和設施優(yōu)化

1.延續(xù)歷史城區(qū)內“因地制宜,、依山就勢”,、“小街坊、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)規(guī)劃理念,，保護控制道路街巷尺度,，合理管控機動車交通。

2.歷史城區(qū)應優(yōu)先發(fā)展公共交通,、步行和自行車交通,。劃定歷史城區(qū)慢行主導區(qū)，在慢行區(qū)內構建以均質服務的公共交通和慢行交通為主的發(fā)展模式,。

3.綜合制定歷史城區(qū)停車改善策略,。歷史城區(qū)應控制機動車停車位的供給，完善停車收費和管理制度,，采取分散,、多樣化的停車布局方式。

4.歷史城區(qū)內道路及交叉口的改造,，應充分考慮歷史街道的原有空間特征,。

5.歷史城區(qū)內的道路、橋梁,、公交站,、停車場、加油站,、地鐵出入口等交通設施的形式應滿足歷史風貌的管理要求,，對現(xiàn)有風貌不協(xié)調的交通設施應予以整治。

五,、歷史文化街區(qū)和歷史地段保護

（一）保護對象

保護已公布的13片歷史文化街區(qū)，分別是：中山路歷史文化街區(qū),，館陶路歷史文化街區(qū),，上海路-武定路歷史文化街區(qū)，八大關-匯泉角-太平角歷史文化街區(qū),，魚山歷史文化街區(qū),，八關山歷史文化街區(qū)，觀海山歷史文化街區(qū),，信號山歷史文化街區(qū),，觀象山歷史文化街區(qū)，黃臺路歷史文化街區(qū),，無棣路歷史文化街區(qū),，四方路歷史文化街區(qū)和奧帆中心歷史文化街區(qū)。

保護陽信路歷史文化街區(qū)、長山路歷史文化街區(qū)2處歷史文化街區(qū)潛在對象,。

（二）保護范圍

歷史文化街區(qū)保護范圍總計1429.6公頃,，其中：

1.歷史城區(qū)內現(xiàn)12片歷史文化街區(qū)連綿成片，保護范圍西以汶上路,、廣州路,、膠濟鐵路為界，北至明月峽路,、瞿塘峽路,、樂陵路、鐵山路,、吉林路,、登州路、青島山綠線,、太平山綠線,，東沿上清路、太清路,、東海一路,、太平角六路，南至海岸線,，其中核心保護范圍面積629.8公頃,；考慮到青島歷史文化街區(qū)連綿分布的特征，在其外圍劃定整體建設控制地帶,，面積674.3公頃,。

2.歷史城區(qū)外的奧帆中心歷史文化街區(qū)，保護范圍東至新會路,、澳門路,、增城路，北至東海西路,，西至南京路,、澳門路，南至海域,，面積125.5公頃,。其中核心保護范圍91.3公頃，建設控制地帶34.2公頃,。

3.在歷史城區(qū)內,，新增陽信路、長山路2片歷史文化街區(qū)潛在對象,，其中陽信路歷史文化街區(qū)核心保護范圍3.8公頃,，長山路歷史文化街區(qū)核心保護范圍為5.8公頃,，新增后，街區(qū)整體建設控制地帶為664.7公頃,。

（三）保護控制要求

1.核心保護范圍

核心保護范圍內的建（構）筑物,，應采取分類保護措施。對文物保護單位,、歷史建筑,、傳統(tǒng)風貌建筑的修繕、維修,、改善按照相關法律法規(guī)和規(guī)定進行（詳見第八章,、第九章）。與街區(qū)歷史風貌相協(xié)調的其他建筑,，可以保留,。與歷史風貌不協(xié)調或影響傳統(tǒng)格局的建筑，根據(jù)實際情況和可操作性分別采取立面整治,、降層,、拆除等措施，使其風貌和體量協(xié)調,，恢復街區(qū)的原有格局,。

保護街區(qū)內建筑和院落組合的肌理、空間特征和整體色彩,。對于街區(qū)內現(xiàn)有建筑的改建,、整治工程，改建或整治后的建筑面積,、高度一般不高于現(xiàn)狀,，且與周邊歷史風貌相協(xié)調。

嚴格保護歷史街巷的空間尺度,，保持原有寬度,、走向和轉彎半徑，嚴禁拓寬,；保護沿街建筑界面的歷史景觀特征及其構成風貌的圍墻,、院門、綠化等環(huán)境要素,。

結合實際情況，通過制定地方法規(guī)條例,，明確核心保護范圍內必要建設的法定流程,。

2.建設控制地帶

新建、擴建,、改建建筑應當在建筑體量,、空間布局,、色彩、材料等方面與本街區(qū)的歷史風貌特征相協(xié)調,，且符合《青島市城市風貌保護條例》,、各歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的建筑高度控制要求。

對于確需更新的地塊,，應采取小規(guī)模,、漸進式的更新方式，避免大拆大建,。

保護街區(qū)內的山體等自然地形地貌,，嚴格控制山體周邊建筑高度；保護南部濱海輪廓線,。

（四）利用與實施引導

1.對于中山路,、四方路、館陶路,、上海路-武定路,、無棣路街區(qū)北部、長山路等已征收的歷史文化街區(qū),，應編制歷史文化街區(qū)保護更新實施規(guī)劃,，明確剛性及彈性管控要素和功能、產(chǎn)業(yè)引導方向,?；诮謪^(qū)價值特色,、保護要素分布，劃定剛性保護底線,；結合街區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎,、區(qū)位特征和居民的實際需求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導性的目標和方向；布局特色商業(yè),、文化和居住服務設施，活化利用現(xiàn)狀建筑，改造為人才公寓等功能住房,，在租房,、就業(yè)等方面給予一定的政策傾斜,，創(chuàng)造宜居條件,，吸引一定規(guī)模的工作和居住人口回流,，恢復街區(qū)人氣,。以重點更新項目為試點,，發(fā)揮政府的主導和協(xié)調作用，搭建多主體共同參與的街區(qū)保護與更新平臺,。落實責任規(guī)劃師及責任建筑師制度,，對街區(qū)內各類建設及建筑更新立項,、規(guī)劃,、設計,、實施等進行方案審查,、長期跟蹤和精細化指導,，實現(xiàn)對街區(qū)風貌的整體把控和建筑的精準修復,。

2.對于黃臺路,、陽信路,、信號山街區(qū)北部等部分區(qū)域征收的歷史文化街區(qū)，應結合街區(qū)內居民需求,，以完善社區(qū)功能為目標,，與老舊小區(qū)改造工作相結合，將征收的建筑優(yōu)先用于滿足周邊居民生活的文化,、生活,、商業(yè)服務設施。

3.對于觀海山、觀象山,、信號山,、魚山、八關山,、八大關-匯泉角-太平角等尚未啟動征收的歷史文化街區(qū),，不再繼續(xù)采用大規(guī)模遷出居民的模式，以“抽戶”方式適當疏解人口,，在保留一定數(shù)量原住民的同時增加戶均居住面積和院落公共空間，提高生活品質,。嚴重分戶的保護建筑,，疏解三分之一到二分之一的住戶，保證戶均增加8-10㎡的空間用于住宅成套化改善,，滿足每戶擁有獨用廚衛(wèi),、加寬樓梯走道等基本需求。重點解決設施完善和品質提升的問題,，拆除違章建筑,，完善公共服務設施配套，增加公共活動空間,，更新老舊的基礎設施,，優(yōu)化環(huán)境。積極鼓勵居民參與街區(qū)更新,，探索自主更新機制,。

4.保障社區(qū)基本的公共設施、健全的便民商業(yè)服務設施,、完備的市政配套基礎設施,、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的管理機制,，構建完整居住社區(qū),。完善能夠滿足15分鐘生活圈、5-10分鐘生活圈等不同層級的各類配套設施,。

5.街區(qū)內重建,、改建類工程項目，在高度,、體量等方面與歷史風貌協(xié)調的基礎上,，鼓勵使用新材料、新工藝,，鼓勵使用解構和演繹的建筑設計手法,，以高品質、精細化的設計，體現(xiàn)時代精神和特色,。

6.對于歷史文化街區(qū)的市政工程,，應制定符合實地情況的技術細則，更好地實施街區(qū)市政基礎設施有機更新工作,。電力,、通信管線逐步實現(xiàn)地下化改造，并不得破壞歷史建造的基礎設施,。因地制宜進行廚衛(wèi)配套改造,。

7.加強消防設施建設，包括室外消火栓給水和重要文物保護單位的室內消防栓給水,，優(yōu)先采用生活,、消防合用管道。對隨意搭設及老化的電線等進行更新改造,。建立基于價值分類和整體保全的性能化消防目標,，以蔓延防控為核心，科學化研究,、保護和傳承傳統(tǒng)防延燒措施,，優(yōu)化對于火災蔓延最為關鍵的建筑外表面的耐火性能，對歷史文化街區(qū)內歷史形成的街道空間分隔形成不同防火分區(qū),。構建智能化消防平臺,，實現(xiàn)精準滅火和疏散。

（五）歷史地段保護

1.未達到申報歷史文化街區(qū)條件,，但是保存了一定時期傳統(tǒng)格局,、歷史風貌和地方特色的區(qū)域，可以由各區(qū)市人民政府,，根據(jù)實際情況,，研究劃定傳統(tǒng)風貌區(qū)或一般歷史地段。

2.各個區(qū)市在市北區(qū)臺東,、市南區(qū)臺西,、即墨區(qū)政府周邊、萊西市黃海路周邊,、平度市城隍廟周邊,、黃島開發(fā)區(qū)老城周邊、膠州市老城區(qū)周邊,、膠南老城區(qū)周邊,、膠南靈山衛(wèi)古城周邊等具有特定時代特征的區(qū)域，開展價值及現(xiàn)狀評估,，根據(jù)評估情況劃定傳統(tǒng)風貌區(qū)或一般歷史地段的范圍,。

3.對于傳統(tǒng)風貌區(qū)和一般歷史地段,，應保護整體空間格局及體現(xiàn)歷史信息的要素，保護街道尺度和空間肌理,，鼓勵保留并改造利用具有時代特色重要公共建筑,，以小規(guī)模、微更新的改造模式為主,，延續(xù)現(xiàn)有的生活氛圍,。

六、文物保護單位保護

（一）保護對象

保護市域范圍內各級文物保護單位547處,，其中全國重點文物保護單位18處,，省級文物保護單位90處，市級文物保護單位95處,，區(qū)縣級文物保護單位344處,。保護一般不可移動文物934處。

（二）保護區(qū)劃和管理規(guī)定

1.按照《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定,，落實由各級文物主管部門劃定、各級人民政府公布的文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的界線,。

2.保護范圍和建設控制地帶內,，一切修繕、整治和建設行為必須嚴格按照相關法律,、法規(guī)執(zhí)行,。保護范圍內不得進行與保護無關的其他建設工程，現(xiàn)有影響文物安全和環(huán)境風貌的建（構）筑物,，根據(jù)具體情況制定整治計劃,。建設控制地帶內各類建設工程不得破壞文物保護單位的歷史風貌。

3.對文保單位的修繕進行精細化管理,，制定技術導則,，堅持原材料、原工藝,、原形制,、原做法，保證各項附加措施的可逆性,，避免不當維修損害文物價值,。

4.加強文物保護單位“四有”工作，持續(xù)開展一般不可移動文物的普查,、定級,、公布，加強日常監(jiān)管,。

（三）保護措施

1.加強文物本體修繕和日常保養(yǎng),。古墓葬與古遺址主要進行環(huán)境整治,、本體保護和安全防護，加強對即墨故城遺址,、祓國都城遺址等文保單位的日常管理維護,，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動破壞城墻遺址本體；古建筑和近現(xiàn)代建筑主要進行修繕,、維護,、保養(yǎng)，對王獻唐故居,、聞一多故居,、蕭紅蕭軍舒群故居等文保單位進行修繕；石窟寺及石刻主要是以原址保護和館藏保護兩種方式,，防止風化等自然損壞,。

2.保護整治文物周邊環(huán)境。嚴格控制周邊建筑高度和體量,，現(xiàn)狀超過高度要求的建（構）筑物,，應逐步降層或拆除。拆除宋春舫故居等文保單位周邊違規(guī)和風格不協(xié)調建筑物,。未來結合城市更新逐步整治青島國際俱樂部等文保單位臨近的高層建筑,。

3.妥善處理文物保護與城鄉(xiāng)建設的關系。周邊面臨開發(fā)建設等情況的文保單位,，應提前編制保護專項規(guī)劃,。加大對破壞文物的違法行為的懲處力度。

4.搶救性保護瀕危的不可移動文物,，尤其是分布偏遠,、分散、保護等級低的文物保護單位和一般不可移動文物,。

5.對青島八大關近代建筑群,、青島德國建筑群、中山路建筑群,、館陶路建筑群,、嶗山道教建筑群等文物保護單位的旅游活動加強管理，避免對文物建筑造成不良影響,。

（四）世界文化遺產(chǎn)保護

1.齊長城遺址作為長城的組成部分,，1987年被列為世界文化遺產(chǎn)。應嚴格執(zhí)行《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》《長城保護條例》的規(guī)定,，按照《長城保護總體規(guī)劃》《齊長城總體保護規(guī)劃》的要求采取相應的保護措施,。

2.齊長城遺址在西海岸新區(qū)范圍內全長約56公里，包括西峰關古城堡,、鐵山兵營,，3處關隘（左關,、西峰關、桃林關）和2處烽火臺（齊長城入海處,、峰臺頂）等,。除保護各遺存本體外，還應保護齊長城賴以修建的山體,，協(xié)調齊長城與周邊村莊,、城市建成區(qū)的關系，保持空間的完整性,。與齊長城沿線其他區(qū)市聯(lián)動,，共同建設長城國家文化公園。

（五）地下文物埋藏區(qū)保護

在里岔-鋪集,、瑯琊,、板橋等地下文物分布密集的區(qū)域劃定地下文物埋藏區(qū)。地下文物埋藏區(qū)的具體位置,、范圍由文物主管部門劃定并公布,。地下文物埋藏區(qū)范圍內應遵循“先考古、后建設”的原則,，土地出讓前,，必須進行考古調查、勘探,，發(fā)現(xiàn)重要遺址遺存的，應當由文物部門制定保護發(fā)掘方案,。

（六）水下文物保護

保護青島近海海域13處水下文物,，包括1處區(qū)級文物保護單位和10處一般不可移動文物，以及近期考古調查發(fā)現(xiàn)的1處沉船遺址和1處疑似沉船遺址,。文物主管部門應將水下文物分布較為集中,、需要整體保護的水域劃定公布為水下文物保護區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖或水上水下旅游項目應避讓水下文物保護區(qū),。

七,、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護

（一）歷史建筑保護對象和保護范圍

1.保護已公布的337處歷史建筑，其中98處已公布為各級文物保護單位,，192處已列入一般不可移動文物,。包括歷史城區(qū)內297處，市轄區(qū)（歷史城區(qū)外）7處,，平度市11處,，萊西市11處，膠州市11處,。

2.歷史建筑應劃定保護范圍,，位于歷史文化街區(qū)內的歷史建筑保護范圍為歷史建筑本體邊界,，歷史文化街區(qū)外的歷史建筑保護范圍包括歷史建筑本身和周邊必要的建設控制地帶。

3.歷史建筑的保護范圍實施城市紫線管理,，不得進行可能對建筑原有外觀風貌和安全性構成影響的建設活動,。保護范圍進行新建、擴建,、改建等活動,，應履行相應的審批手續(xù)，并在高度,、體量,、立面風格、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調,。

（二）歷史建筑保護管理規(guī)定

1.持續(xù)推進歷史建筑的公布掛牌工作,。歷史建筑應建立保護標志和保護檔案，編制保護圖則,，明確具體保護內容,。

2.任何單位或個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑,。建設工程選址,，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的,，應當盡可能實施原址保護,，并采取必要的工程防護措施。

3.歷史建筑應保護其體現(xiàn)核心價值的外觀,、結構和構件,，不得擅自改變歷史建筑的高度體量、外觀形象風貌和室內部件,。對歷史建筑進行修繕維護,、內部裝修、添加設施等行為不得破壞歷史建筑的歷史特征,、藝術特征,、空間和風貌特色。

4.歷史建筑改變原有使用功能的,，應保護和提示原有的歷史文化特征,，不得危害歷史建筑的安全。

（三）歷史建筑保護修繕措施

1.根據(jù)歷史建筑的功能和形式特征,，對獨立庭院建筑,、里院建筑、近現(xiàn)代公共建筑,、集合住宅,、傳統(tǒng)民居等不同類型建筑采取適應性保護修繕方式,。

2.明確保護責任。由市歷史建筑保護主管部門負責歷史建筑保護與利用的政策制定,、導則編制,、技術指導、項目審批,、監(jiān)督管理等工作,，完善人員配置，賦予相應職能,。推行歷史建筑保護責任人通知書制度,，由歷史建筑所在各區(qū)縣政府發(fā)放通知書給保護責任人，告知保護要求,、支持政策及資金補助措施,。

3.編制技術導則，對歷史建筑修繕進行精細化指引,。明確歷史建筑保護的核心價值要素,，對保護修繕技術、施工工藝,、方法等提供有效指導,。鼓勵地方院校、相關機構開展歷史建筑修繕技術研究及應用,。培育地方歷史建筑修繕工匠隊伍,，建立修繕工匠名單庫，推動地方特色建筑修繕技藝的傳承,。

4.建立歷史建筑保護修繕補貼和獎勵機制,。對于納入修繕年度計劃、按照保護要求進行修繕的非國有歷史建筑發(fā)放修繕補貼,，對于保護修繕實施效果好的給予獎勵，形成示范效應,。

（四）歷史建筑活化利用措施

1.對獨立庭院建筑,、里院建筑、近現(xiàn)代公共建筑,、集合住宅,、傳統(tǒng)民居等不同類型的歷史建筑結合功能分別加以活化利用，鼓勵多元化利用,，植入文創(chuàng),、工業(yè)設計、小型餐飲,、青年旅社,、辦公,、特色商業(yè)等功能。鼓勵改造為社區(qū)養(yǎng)老院,、街道辦事處,、社區(qū)文化活動中心等公共服務設施，或廉租房,、公租房等保障性住房,。

2.加大政策扶持力度。完善推動建筑活化利用的全流程政策支持,，包括簡化建筑功能轉化,、經(jīng)營許可等辦理流程，制定解決歷史建筑活化利用消防問題的政策措施等,。創(chuàng)建有利于推動歷史建筑活化利用的制度環(huán)境,，建立房屋管理、消防,、工商與歷史建筑保護部門的聯(lián)動審批機制,，簡化歷史建筑活化利用各環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。

3.激發(fā)產(chǎn)權人保護利用歷史建筑的積極性,。歷史建筑為公產(chǎn)產(chǎn)權人,，在強調保護責任同時，應積極探索通過稅收鼓勵,、租金調整等政策激發(fā)租用人參與歷史建筑日常維護的積極性,。歷史建筑為私產(chǎn)產(chǎn)權人，在明確保護責任的同時,，應確保產(chǎn)權人在舊改,、租金、維修金等方面的合法權益,，積極研究,、制定產(chǎn)權置換、稅收鼓勵,、維修補貼等政策保障機制,。

4.推動歷史建筑產(chǎn)權確權流轉。促進產(chǎn)權多樣化運作,，研究產(chǎn)權私有化模式,、產(chǎn)權平移模式、產(chǎn)權代管模式,、使用權出租模式等多種產(chǎn)權運作模式,。

5.鼓勵社會資本參與歷史建筑活化利用。探索通過減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限,、減免歷史建筑土地使用權續(xù)期費用等方式給予政策優(yōu)惠支持,。積極探索出臺低息貸款、小額貸款等歷史建筑金融扶持政策,，支持企業(yè),、社會組織或個人通過認養(yǎng)、租賃,、投資經(jīng)營,、捐贈等形式積極參與歷史建筑保護利用。搭建歷史建筑交易信息平臺,，提供歷史建筑的出租,、出售信息，完善促進歷史建筑活化利用的信息溝通渠道,。

（五）傳統(tǒng)風貌建筑保護對象

1.保護本次規(guī)劃確定的傳統(tǒng)風貌建筑1400余處,。

2.若傳統(tǒng)風貌建筑依據(jù)相關法規(guī)條例被公布為不可移動文物或歷史建筑，則按相應身份的保護法規(guī)與要求進行保護,，其傳統(tǒng)風貌建筑身份自動取消,。

（六）傳統(tǒng)風貌建筑保護管理規(guī)定

1.傳統(tǒng)風貌建筑不得擅自遷移、拆除,，建設工程選址涉及傳統(tǒng)風貌建筑的,，應當征求主管部門意見，履行相應審批程序,。

2.傳統(tǒng)風貌建筑應當保持建筑原有的外觀形象,、保持其原有建筑組合形式和院落格局。

3.持續(xù)推進傳統(tǒng)風貌建筑的普查工作,，擴大保護范疇,，將能夠反映青島地域特色的傳統(tǒng)民居，反映一定時期典型建筑設計風格或城鄉(xiāng)風貌的建筑等納入傳統(tǒng)風貌建筑保護,。

4.推動傳統(tǒng)風貌建筑擇優(yōu)納入歷史建筑,。傳統(tǒng)風貌建筑中價值較高、保存狀況較好的應盡快納入歷史建筑保護名錄,，由歷史建筑保護主管部門按照相應審批程序開展認定和公布工作,。

（七）傳統(tǒng)風貌建筑保護利用措施

1.編制傳統(tǒng)風貌建筑維修改善導則。結合不同建筑形式特色,，針對建筑外觀墻面、門窗,、屋頂?shù)雀黝悩嫾贫ㄏ鄳男蘅?、維護、改善要求與標準，為傳統(tǒng)風貌建筑的保護維修提供依據(jù),。

2.加強對傳統(tǒng)風貌建筑的修繕維護,。市區(qū)范圍內的傳統(tǒng)風貌建筑根據(jù)現(xiàn)狀建筑質量狀況，分批次列入各區(qū)市年度綜合整修計劃,；外圍村鎮(zhèn)內的瀕危傳統(tǒng)風貌建筑應由所在區(qū)市政府出臺相應補助政策,，鼓勵產(chǎn)權人或村集體開展建筑修繕。

3.加強傳統(tǒng)風貌建筑的活化利用,。作為居住使用的傳統(tǒng)風貌建筑,，內部可適當調整布局，增加必要的設施,，改善傳統(tǒng)建筑的采光,、通風、保溫,、防水等性能,，滿足現(xiàn)代生活的需要。利用為商業(yè)設施或公共服務設施等其他功能時,，內部空間可重新劃分,，但不應改變其主體結構和外觀，招牌和廣告應統(tǒng)一設計,，保持協(xié)調的風貌,，并結合實際使用功能，重點加強火災的防范和應急處理設施,。

八,、特色要素保護

（一）工業(yè)遺產(chǎn)保護

保護在青島近現(xiàn)代史上具有代表性的38處工業(yè)遺產(chǎn)。工業(yè)遺產(chǎn)主要集中分布于膠濟鐵路沿線和黃島的港口一帶,。

1.建立工業(yè)遺產(chǎn)儲備名錄,，增補有潛在價值的工業(yè)企業(yè)，通過評價認定工作逐步納入工業(yè)遺產(chǎn)名錄,。對于列入儲備名錄的廠區(qū)不得隨意拆遷,，若確需搬遷改造的，應進行充分論證,。

2.實行“一廠一策”,，對有更新改造意向的工業(yè)遺產(chǎn)，編制保護利用專項規(guī)劃,，明確需要保留的要素和可以采取的更新方式,。

3.保護工業(yè)遺產(chǎn)廠區(qū)的格局特征，包括工業(yè)遺產(chǎn)的廠前區(qū),、生產(chǎn)區(qū),、生活區(qū)等歷史功能分區(qū)，原廠特色肌理、軸線關系,，主要路網(wǎng)格局等,；在保護格局完整性的前提下，廠區(qū)內部可根據(jù)具體功能利用的需要,，進行適當?shù)慕ㄔO活動,。

4.以價值為導向，對工業(yè)遺產(chǎn)的辦公樓,、禮堂,、生產(chǎn)車間、倉庫,、職工宿舍等各要素進行評定后采取相應的保護利用措施,。其中已公布為文物保護單位或歷史建筑的，應按照相應的保護要求進行保護,。

5.對于具有強烈的歷史文化印記和超高的社會價值,，充分展現(xiàn)特定歷史時期工業(yè)生產(chǎn)技術的建（構）筑物，應保護其本體的真實性,，包括整體形態(tài),、外觀、主體結構及有價值的構件等,，在此基礎上可改變其使用功能,，增加必要的設施，對內部空間重新布局,。

6.對于歷史文化價值元素不突出,，但樣式和風格等方面體現(xiàn)了一定時期特征的建（構）筑物，可在主體保護的基礎上局部進行適應性改造利用,。

7.保護與原廠生產(chǎn)相關的機械,、設備、輔助設施,、生產(chǎn)線等,，根據(jù)設備設施的類型可采取室內、室外等多種保護展示方式,，或作為景觀要素融入場地景觀設計中,，展現(xiàn)企業(yè)歷史記憶、獨特生產(chǎn)工藝及特有品牌文化符號,。

8.保護反映企業(yè)文化和時代特征的標語,、宣傳欄、環(huán)境小品,、雕塑,、綠化等空間環(huán)境要素,，提升廠區(qū)環(huán)境品質，提示原廠文化信息,。

（二）軍事建（構）筑物保護

保護明清、德占,、日占,、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭及建國后等不同時期的48處軍事建（構）筑物,。包括煙墩,、烽火臺、跑馬場,、碉堡,、炮樓、防空洞,、坑道,、營房、戰(zhàn)斗遺跡等類型,。

1.已公布為不可移動文物的軍事建（構）筑物,，應按照相關要求進行保護。其他軍事建構筑物不得拆除,，應保護其本體的真實性和周邊歷史環(huán)境的完整性,，在控制性詳細規(guī)劃中劃定保護控制的范圍。

2.古鎮(zhèn)口炮臺,、日軍炮樓等本體保護較為完好,、存在局部破壞的軍事建（構）筑物，應加強修繕和日常維護,。

3.日本憲兵隊辦公樓等利用中影響本體保護的軍事建（構）筑物,，應注意保護體現(xiàn)其歷史價值的外觀及結構，拆除與建筑本體無關的附屬設施并增加保護標識,。

4.仲家洼炮臺遺址等未進行展示利用,，識別性較差的軍事建（構）筑物，應設立保護標識,，避免日?；顒踊蛑苓吔ㄔO對此類設施產(chǎn)生破壞。

5.對于處于瀕危狀態(tài)的軍事建（構）筑物,，以遺址類為主,，一般位于野外，應采取搶救性維護措施并安排專人進行定期復查,。

（三）革命文物保護

保護革命人物故（舊）居,、機構會議舊址,、革命事件遺址、紀念性建（構）筑物,、烈士墓（陵園）等革命文物78處,，其中已公布56處，備選名錄22處,。

1.按照《青島革命文物保護與利用規(guī)劃》相關要求,，根據(jù)革命文物相應的等級進行保護。

2.對于革命人物故（舊）居,、機構會議舊址,、紀念性建（構）筑物等革命文物，應對本體進行保護修繕,，加強日常管理維護,。如劉謙初故居、解文卿故居等磚木建筑類革命文物,，在修繕時應當加強對革命事跡發(fā)生時期建筑保存狀態(tài)的研究,，還原革命事跡發(fā)生的場景。

3.對于革命事件遺址,、烈士墓（陵園）等場所,，應注重整體環(huán)境的保護，避免不當?shù)拈_發(fā)建設行為,，并設立標示牌,，提示歷史信息。戰(zhàn)場遺址類革命文物多處于無保護狀態(tài),，應結合其所在位置,，采取相應的生態(tài)修復、固土護坡等措施,，并結合查閱文獻,、采訪見證人等方式，對歷史戰(zhàn)斗場景進行標識性復原,。

（四）名人故居保護

保護明清至近現(xiàn)代在青島出生及在青島客居的各界名人生活,、工作過的故（舊）居50處。

1.名人故居中已公布為文物保護單位或歷史建筑的,，按照相應的保護要求進行保護,。

2.名人故居應設立專門的標示牌，介紹名人事跡及其在青島生活的經(jīng)歷,，為青島城市空間賦予更多文化內涵,。

3.已經(jīng)辟為紀念館的康有為故居、老舍故居等6處名人故居,，應加強日常維護管理,，布置展陳設施時不得改變建筑外部特征與內部布局,。

4.繼續(xù)作為居住功能使用的名人故居，應加大監(jiān)管和修繕投入,，拆除搭建,、插建建筑，整治院落環(huán)境,，恢復院落原始格局,。

九、非物質文化遺產(chǎn)保護

（一）保護內容

保護青島市的國家級非物質文化遺產(chǎn)16項,，省級非物質文化遺產(chǎn)74項，市級非物質文化遺產(chǎn)207項,。

（二）保護措施

1.健全非物質文化遺產(chǎn)保護工作體系,，建立非物質文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化檔案，用影像,、聲音,、圖片、文字等多種形式做好非物質文化遺產(chǎn)的記錄,。

2.加強非物質文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng),，設立支持非遺傳承人的專項資金，建立保護傳承獎勵機制,。

3.促進非物質文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活的結合,。舉辦和民俗類非物質文化遺產(chǎn)相關的各類活動，提供活動空間,；開展傳統(tǒng)體育,、游藝與雜技、傳統(tǒng)舞蹈,、傳統(tǒng)戲劇,、傳統(tǒng)音樂、曲藝等表演類非物質文化遺產(chǎn)進社區(qū),、進校園等多種活動,；加強對傳統(tǒng)技藝類非物質文化遺產(chǎn)的專項補貼，提供制作和展示空間,；定期舉辦傳統(tǒng)美術,、民間文學等類型非物質文化遺產(chǎn)的展覽，出版相關著作,、宣傳冊,。

4.保護承載非物質文化遺產(chǎn)的環(huán)境場所，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,、老街,、老屋、自然環(huán)境等,，避免非物質文化遺產(chǎn)成為無源之水,。

5.加強對老字號起源店的原址保護，保持老字號建筑的原有位置和原有的建筑風格,。對已經(jīng)改變店面面貌的老字號,，應盡量恢復原有傳統(tǒng)建筑的形式和風格。要求老字號企業(yè)積極組織專門人員對經(jīng)營品牌,、生產(chǎn)工藝,、檔案資料進行深入調查，記錄,、挖掘,、研究發(fā)展歷史與工藝，繼承并發(fā)展傳統(tǒng)技能和加工制作工藝,，擇優(yōu)申報納入非物質文化遺產(chǎn)代表名錄,，保護老字號的知識產(chǎn)權。

（三）地名文化遺產(chǎn)的保護和傳承

保護反映青島歷史和文化的老地名,，加強對老地名的挖掘,、整理，保持老地名的延續(xù),。盡可能保護孕育老地名的地域空間和物質載體,，對老地名所蘊含的歷史事件、典故及傳說等進行宣傳和展示,。

（四）地方特色文化的創(chuàng)新性發(fā)展

依托青島的海洋文化,、產(chǎn)業(yè)文化、名人文化等深厚的歷史文化以及豐富的資源稟賦,，形成元素豐富,、獨具魅力的節(jié)慶文化，繼續(xù)大力發(fā)展青島國際海洋節(jié),、國際啤酒節(jié),、大澤山葡萄節(jié)等新時代節(jié)慶活動，探索瑯琊文化,、海防文化,、紡織文化等更為多樣的節(jié)慶主題，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀品牌,，發(fā)揮對外展示窗口的重要作用,，為青島走向國際化提供有力平臺。

十,、規(guī)劃實施保障措施

（一）建立高效的名城保護管理體制機制

1.市級層面建立起分工明確,、共同參與的管理體系,。明確工業(yè)遺產(chǎn)在市級層面的主管部門，各區(qū)市明確歷史建筑,、傳統(tǒng)風貌建筑,、傳統(tǒng)村落等保護對象的主管部門。

2.創(chuàng)新管理機制,，優(yōu)化主管部門之間的協(xié)同機制,。梳理青島市歷史文化名城保護委員會、青島市文物保護管理委員會等市級議事協(xié)調機構的職能,，重新建立市級議事協(xié)調機構,。

3.優(yōu)化管理體制，完善市-區(qū)（市）-街道（鎮(zhèn)）三級的名城保護行政管理機構,，使主管各部門的工作要求可以快速,、準確、高效傳達到區(qū)（市）和街道（鎮(zhèn)）,。明確區(qū)（市）人民政府為名城保護實施工作的責任主體，并將部分審批和議事職能下放到區(qū),。

（二）施行“一年一體檢,，五年一評估”名城管理制度

1.將名城保護納入政府績效考核機制，施行“一年一體檢,，五年一評估”的名城管理制度,。以本規(guī)劃的分期實施計劃為抓手和標準，按年度考核各類歷史文化遺產(chǎn)主管部門的工作績效,。

2.建立開放的規(guī)劃反饋機制,，實現(xiàn)“規(guī)劃編制-規(guī)劃實施-規(guī)劃評估”全過程的動態(tài)監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)保護和利用存在的問題,。

（三）完善地方法規(guī)及配套政策,、制度、技術標準體系

1.制定出臺《青島市歷史文化名城保護條例》《青島市歷史文化街區(qū)保護條例》等相關法規(guī),，形成適合青島地方特色的保護法規(guī)體系,。

2.完善法規(guī)的配套政策制度，針對涉及多部門,、多主體的復雜問題,，研究并出臺相應的配套政策，明確相關各方權責,。

3.市,、區(qū)兩級政府研究出臺能激勵各方力量參與保護規(guī)劃的政策文件，特別是針對保護利用實施中的瓶頸問題,，例如歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的騰退機制,、修繕補貼,、產(chǎn)權流轉、功能轉變的政策,，為業(yè)主自行修繕保護建筑制定的簡化操作流程等,。

4.繼續(xù)制定或完善近代建筑修繕、歷史街區(qū)市政管網(wǎng),、歷史街區(qū)消防等方面的地方技術標準,。

（四）形成符合青島特色的保護規(guī)劃體系

1.構建符合青島特色的歷史文化名城保護規(guī)劃體系，包括保護類主干規(guī)劃和更新實施規(guī)劃等,。保護類主干規(guī)劃應覆蓋市域文化線路,、特色要素等；更新實施規(guī)劃部分應建立片區(qū)更新規(guī)劃,、街區(qū)實施規(guī)劃,、更新修繕實施方案三個層次構成的完整規(guī)劃體系。

2.盡快組織編制省級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制,，其他傳統(tǒng)村落和名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃,，加快編制和公布進度。

3.推進區(qū)域文化保護和協(xié)同發(fā)展,，編制文化線路保護利用規(guī)劃,，推進文化線路保護利用實施示范工程。

4.適時開展各類專項規(guī)劃,，劃定各類要素保護范圍,，明確詳細保護要求。

（五）加強名城保護宣傳,，建立廣泛認同的公眾參與機制

1.增強歷史文化名城保護的宣傳力度,，建立歷史文化與城市記憶宣傳推廣平臺，提高公眾對歷史文化遺產(chǎn)的保護意識,。

2.政府牽頭搭建多方參與的保護工作平臺,，推動由政府單一主導轉變?yōu)檎⑹忻?、專業(yè)人士,、投資主體多方共謀共盈、共同締造的實施模式,，調動業(yè)主,、民間組織、學術界,、媒體界等社會各界多方力量,，共同參與歷史文化名城保護工作。

3.政府的保護管理工作接受媒體和社會各界的監(jiān)督指導，建立與民間意見的互動反饋機制,。

保護規(guī)劃公示圖

[來源：信網(wǎng) 編輯：戴慧慧]