關(guān)于加快推動我市基礎(chǔ)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的提案

提案人：九三學(xué)社青島市委會

充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障,，對于打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”,，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生具有重要意義,。近年來,，青島市積極推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，截至2022年9月底，青島已建成充電樁共37952臺,，其中公用充電樁11626臺,、私人充電樁20250臺、專用充電樁6076臺,；市南區(qū)2262臺,、市北區(qū)5095臺、李滄區(qū)4662臺,、嶗山區(qū)6342臺,、西海岸新區(qū)4544臺、城陽區(qū)6439臺,、即墨區(qū)2732臺,、膠州市2772臺、平度市1573臺,、萊西市825臺,。但仍存在一些問題亟待解決。

一,、存在問題

（一）配套政策不完善,。2019年12月，山東省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》,。2020年10月,，省發(fā)改委又印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范我省居民小區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的通知》。目前,，青島市在充電設(shè)施方面的政策文件主要有《青島市居民小區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)實施細(xì)則（試行）》,，總體的管理制度及符合青島市實際情況的實施意見尚未出臺。另外,，青島市尚未出臺充電設(shè)施相關(guān)獎勵政策,，行業(yè)發(fā)展遲滯。

（二）影響交通行業(yè)發(fā)展,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》中“第八章全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型”相關(guān)要求,，充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%，新增或更新地面公交,、城市物流配送,、郵政快遞,、出租、公務(wù),、環(huán)衛(wèi)等車輛中電動車輛比例不低于80%,。其中，高速公路服務(wù)區(qū)快充站建設(shè)推進(jìn)較為順利,，但新增或更新電動車輛工作推進(jìn)較為困難,，今年前三季度，青島市巡游出租車更新電動車輛僅60輛,，絕大部分出租車主不愿更新電動車輛的主要原因是認(rèn)為充電設(shè)施不夠完善,，害怕電動汽車找樁難、充電難,。據(jù)統(tǒng)計,，我市目前共有巡游出租汽車11992輛，其中電動車輛僅86輛（占比0.72%）共有網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車42225輛,，其中電動車輛34663輛（占比82.09%）,。一方面充電設(shè)施建設(shè)不足影響電動車輛更新和新增，另一方面各區(qū)（市）充電設(shè)施發(fā)展不均衡對我市交通行業(yè)發(fā)展也造成一定影響,。

（三）制約“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn),。充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，青島市已建成的37952臺充電樁中有18705臺已接入省平臺,，其余充電樁在不同的平臺運營,。電動車輛車主充電時需要辦理多張電卡，安裝多款A(yù)pp,，一定程度上給車主造成了不便和困擾,。

二、對策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化完善配套政策,。一是深入調(diào)研我市發(fā)展實際及規(guī)劃建設(shè)情況,，由市發(fā)改委牽頭，組織編制《青島市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》并發(fā)布實施,；二是根據(jù)山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》,，由市發(fā)展改革委牽頭，參考發(fā)展較好的省市經(jīng)驗,，結(jié)合青島市實際情況,，組織制定青島市的實施意見，在用地審批,、財稅支持等方面優(yōu)化細(xì)化政策,，提高政策的科學(xué)性、合理性和可行性,；三是結(jié)合《青島市居民小區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)實施細(xì)則（試行）》試行效果,，對文件進(jìn)一步修訂完善,；四是盡快出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)相關(guān)獎勵政策，補齊我市多年無獎勵政策的短板,，激發(fā)市場建設(shè)熱情,。

（二）通過充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動交通行業(yè)發(fā)展。建議市發(fā)改委聯(lián)合市交通運輸局,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島供電公司等部門（單位）建立聯(lián)席會議制度,，定期調(diào)度市域充電設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、使用情況,，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè),、運營使用的有效合力,，共同推動充電設(shè)施建設(shè)。同時,，由市發(fā)改委牽頭,，制定全市城配物流、巡游出租車,、公交車,、環(huán)衛(wèi)車、渣土車,、港礦用卡車等車輛的新能源汽車更新計劃,，制定上述領(lǐng)域更新新能源汽車的相關(guān)政策，如路權(quán)政策,、更新獎勵政策等,，通過充電設(shè)施建設(shè)助力新能源汽車的發(fā)展，帶動交通行業(yè)發(fā)展,。

（三）創(chuàng)新充電設(shè)施建設(shè)模式,，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。建議市發(fā)改委聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門創(chuàng)新建設(shè)模式,，盡快實現(xiàn)三個100%（即電動汽車公用充電設(shè)施鎮(zhèn)駐地100%全覆蓋,、高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋、新建的居民小區(qū)固定停車位100%具備安裝充電設(shè)施的條件）,。同時,，針對新建小區(qū)充電設(shè)施落地難，出臺“同步驗收”的配套政策要求,，實施“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式,。針對大型企事業(yè)園區(qū),，實施“能源微網(wǎng)”模式，進(jìn)一步降低企事業(yè)單位園區(qū)能耗,。通過制定推廣建設(shè)計劃,，明確相關(guān)責(zé)任部門（單位）考核目標(biāo)，切實推動充電設(shè)施建設(shè),。另外,，依托行業(yè)龍頭企業(yè)平臺建設(shè)、智慧網(wǎng)絡(luò)使用優(yōu)勢,，統(tǒng)籌建立以車聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ),，整合光伏發(fā)電、智能運維等功能的充電設(shè)施運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)全市充電服務(wù)“一個平臺,、一個App”，搜索,、查詢,、導(dǎo)航、一碼支付全部完成,，讓充電設(shè)施量變引起質(zhì)變,，質(zhì)變推動發(fā)展。以充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動地產(chǎn)電動車輛企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，打造充電設(shè)施領(lǐng)域的“青島模式”，助力“雙碳”目標(biāo)盡快實現(xiàn),。