信網(wǎng)6月30日訊 6月30日,，市場監(jiān)管總局公布第二批市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法典型案例,。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》部署，各地市場監(jiān)管部門積極探索創(chuàng)新,，構(gòu)建“預(yù)防為主,、輕微免罰,、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng),、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式,，通過將服務(wù)貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié),，做到懲教結(jié)合,、寬嚴(yán)相濟(jì)，推動裁量統(tǒng)一,、過罰相當(dāng),，更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)選取4起典型案例予以公布,。

山東米萌智能設(shè)備有限公司經(jīng)營充電業(yè)務(wù)時搭售服務(wù)案

【基本案情】

2024年7月，山東省濟(jì)南市市場監(jiān)管局接群眾舉報(bào),，依法對山東米萌智能設(shè)備有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查,。經(jīng)查，當(dāng)事人購進(jìn)充電樁和軟件平臺在濟(jì)南市安裝電動自行車充電樁經(jīng)營充電業(yè)務(wù),，2024年4月3日起,，上線“安心充電”保障服務(wù)（針對充電正常開啟且充電過程中充電車輛發(fā)生自燃、爆炸等意外事件提供補(bǔ)助與保障服務(wù),，單次費(fèi)用0.09元,，月包費(fèi)用1.88元），該項(xiàng)服務(wù)是充電時搭售的一項(xiàng)有償服務(wù)。2024年4月3日至6月7日期間,，消費(fèi)者每次支付充電費(fèi)時,，默認(rèn)另外支付“安心充電”保障服務(wù)單次費(fèi)用0.09元，此期間當(dāng)事人共收取費(fèi)用1170572次,，違法經(jīng)營額合計(jì)105351.48元人民幣,。當(dāng)事人主動與軟件平臺協(xié)商，于2024年6月7日關(guān)閉了該項(xiàng)服務(wù)的默認(rèn)同意開關(guān),，改為提供“安心充電”與“普通充電”兩種選擇,，在多個頁面增加了用戶了解“安心充電”保障服務(wù)的入口，詳細(xì)介紹“安心充電”保障服務(wù)的具體內(nèi)容和相關(guān)說明,。2024年8月10日至8月12日,，當(dāng)事人將2024年4月3日至6月7日收取的“安心充（單次）”保障服務(wù)費(fèi)用全部退還用戶，共計(jì)返還賬戶151081個,，退款金額共計(jì)105351.48元,。濟(jì)南市市場監(jiān)管局認(rèn)定，當(dāng)事人將搭售服務(wù)作為默認(rèn)同意選項(xiàng)的行為,，違反了《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十九條規(guī)定,，但是當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)問題后主動協(xié)調(diào)軟件平臺取消搭售服務(wù)，調(diào)查期間如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料,，主動退還搭售服務(wù)費(fèi)用,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》規(guī)定，決定對當(dāng)事人不予行政處罰并進(jìn)行教育,。

【典型意義】

一是守護(hù)群眾身邊“關(guān)鍵小事”,。電動自行車是群眾日常出行的重要交通工具。本案執(zhí)法部門通過查辦一起案件,，指導(dǎo)規(guī)范充電樁企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,，同時，從消費(fèi)者關(guān)心關(guān)注的充電費(fèi)用退賠入手,，指導(dǎo)充電樁企業(yè)將搭售服務(wù)費(fèi)用全部退還,，惠及群眾15萬余人次，有力維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益,。二是以“監(jiān)管為民”溫度激發(fā)市場創(chuàng)新活力,。電動自行車充電樁行業(yè)是近年來的新興產(chǎn)業(yè)，‌技術(shù)迭代‌,、‌盈利模式等尚未成熟,。本案執(zhí)法部門全面深入調(diào)查違法行為發(fā)生的原因，綜合考慮事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度，兼顧本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,、電動自行車充電樁新興行業(yè)的特點(diǎn)、主動退款消除危害后果等多方面因素,，依法不予行政處罰,，既堅(jiān)守了法律底線，又釋放了監(jiān)管善意,、提振了發(fā)展信心,。案后，執(zhí)法部門系統(tǒng)梳理企業(yè)訴求,，深入企業(yè),、行業(yè)協(xié)會及發(fā)展改革委、住建,、電力等主管部門開展調(diào)研,，助力企業(yè)破解發(fā)展瓶頸。

青島驪龍葡萄釀酒有限公司假冒他人注冊商標(biāo)案

【基本案情】

2024年3月6日,，山東省青島市市場監(jiān)管局收到法國香檳酒行業(yè)委員會有關(guān)侵犯其商標(biāo)權(quán)的舉報(bào),，隨即啟動涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合青島市服務(wù)型執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)規(guī)定,，幫助舉報(bào)人破解維權(quán)難題,，增強(qiáng)維權(quán)信心。3月7日,，執(zhí)法人員到青島驪龍葡萄釀酒有限公司經(jīng)營場所執(zhí)法檢查,，現(xiàn)場扣押標(biāo)有“CHAMPAGNE”文字起泡酒129箱（規(guī)格：750ml×12瓶）。第11127266號“Champagne”集體商標(biāo)（地理標(biāo)志）由法國香檳酒行業(yè)委員會注冊持有,，核定使用商品為第33類葡萄酒,。檢查過程中，面對當(dāng)事人的抵觸情緒,，執(zhí)法人員耐心講解法理,、事理、情理,，說明違法行為及危害后果,，認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述、申辯,。經(jīng)調(diào)查,，當(dāng)事人共生產(chǎn)標(biāo)有“CHAMPAGNE”文字的起泡酒137箱，向經(jīng)銷商提供樣品8箱,，當(dāng)事人的行為構(gòu)成了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第一項(xiàng)規(guī)定的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,。青島市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收侵權(quán)商品標(biāo)有“CHAMPAGNE”文字的起泡酒129箱、罰款2萬元的行政處罰,。案后,，執(zhí)法人員深入企業(yè)進(jìn)行回訪，宣講法規(guī)政策,，指導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)經(jīng)營,，鼓勵當(dāng)事人積極申請自主知識產(chǎn)權(quán)、打造自主品牌,。目前,，當(dāng)事人已陸續(xù)申請自主商標(biāo)5個。

【典型意義】

本案執(zhí)法部門在處理涉外商標(biāo)侵權(quán)案過程中,，既對涉外企業(yè)的商標(biāo)（地理標(biāo)志）進(jìn)行了高效保護(hù),，又依法對侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行處罰，同時針對當(dāng)事人在商標(biāo)使用方面存在的問題提出解決措施和優(yōu)化建議,，助力企業(yè)健康發(fā)展,。一是啟動涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，24小時內(nèi)完成舉報(bào)受理,、現(xiàn)場執(zhí)法,、證據(jù)固定流程，扣押侵權(quán)商品129箱,，避免案件影響升級,，造成其他危害后果。二是精準(zhǔn)高效執(zhí)法,，依法依規(guī)作出沒收侵權(quán)商品并罰款2萬元的處罰,，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、營造良好營商環(huán)境,、積極履行國際義務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。三是主動回訪指導(dǎo),，推動被罰企業(yè)成功培育5個自主商標(biāo),，實(shí)現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一行,、帶動一片”的治理效果,。該案以服務(wù)型執(zhí)法為切入口，為涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了“快速響應(yīng)+精準(zhǔn)執(zhí)法+長效幫扶”的操作范式,。

廣西壯族自治區(qū)柳州市柳江區(qū)大旺糖果攤未取得食品經(jīng)營許可從事散裝食品經(jīng)營活動案

【基本案情】

2025年2月25日,，廣西壯族自治區(qū)柳州市柳江區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)大旺糖果攤貨柜上擺放有待售的散裝花生和瓜子,。經(jīng)調(diào)查核實(shí),，該糖果攤原經(jīng)營范圍為預(yù)包裝糖果和餅干銷售,，為拓展業(yè)務(wù)，當(dāng)事人于2025年2月中旬購入散裝花生和瓜子進(jìn)行銷售,，但未依法取得食品經(jīng)營許可證,。執(zhí)法人員當(dāng)場指出其違法行為后，當(dāng)事人立即停止散裝食品銷售,，并主動提出申請辦理食品經(jīng)營許可證,。該糖果攤未取得食品經(jīng)營許可從事散裝食品（花生、瓜子）經(jīng)營活動的行為,，違反了《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定。鑒于當(dāng)事人屬初次違法,，違法行為輕微,，且能及時主動停止違法行為，未造成食品安全事故等危害后果,，符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰,、輕微免罰清單（一）的通知》中“首違不罰”的適用條件。2025年3月5日,，柳江區(qū)市場監(jiān)管局依法作出不予行政處罰決定,，并對當(dāng)事人進(jìn)行教育，案后積極指導(dǎo)當(dāng)事人申辦食品經(jīng)營許可證,，引導(dǎo)其依法合規(guī)經(jīng)營,。

【典型意義】

小小糖果攤，承載了人民群眾對美好生活的向往,。本案執(zhí)法部門對初次違法行為,，綜合考慮違法情節(jié)、危害后果等因素依法不予處罰,，案后給予行政指導(dǎo),、政策咨詢、業(yè)務(wù)幫扶等服務(wù),，體現(xiàn)了剛?cè)岵?jì),、暖心高效的現(xiàn)代化市場治理新生態(tài)。一是依法落實(shí)“首違不罰”,，彰顯執(zhí)法溫度,。依據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》規(guī)定,，對違法情節(jié)輕微,、未造成危害后果的初次違法行為，依法不予處罰,，督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極整改,，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,。二是強(qiáng)化行政指導(dǎo)，提升執(zhí)法效能,。本案執(zhí)法部門通過普法教育督促整改,，指導(dǎo)證照辦理規(guī)范經(jīng)營，定期回訪確保整改到位,，將行政指導(dǎo)貫穿執(zhí)法全過程,，讓監(jiān)管執(zhí)法不僅是剛性約束，更是發(fā)展助力,。

四川省達(dá)州市宣漢縣市場監(jiān)管局查辦未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類食品案

【基本案情】

2024年4月至11月,，四川省達(dá)州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立工作專班,，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動,。2024年5月15日，達(dá)州市宣漢縣市場監(jiān)管局根據(jù)線索,，會同縣公安局前往達(dá)陜高速宣漢站出口檢查,，發(fā)現(xiàn)唐某駕駛的廂式冷藏車（魯FA30Y6）內(nèi)，裝有320件冷凍肉類產(chǎn)品（牛肚,、牛筋,、牛骨髓等），共計(jì)約8噸,，貨值約60萬元,，無中文標(biāo)識，不能提供報(bào)關(guān)證明和檢驗(yàn)檢疫證明,，不能說明合法來源,。宣漢縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，對涉案產(chǎn)品予以扣押并依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),。因該案貨值金額較大,，且涉嫌構(gòu)成犯罪，2024年5月20日宣漢縣市場監(jiān)管局將該案移送公安機(jī)關(guān),，并與縣公安局成立聯(lián)合調(diào)查專案組,，分赴重慶、南寧,、成都等地,，抓獲嫌疑人15名，搗毀儲存冷鏈倉庫2處,，查扣運(yùn)輸冷鏈車輛6臺,、各類通信工具20余部。經(jīng)查,，該團(tuán)伙自2024年3月以來已銷售走私凍肉類產(chǎn)品80余噸,，涉案金額500余萬元,。目前，該案已由宣漢縣人民檢察院提起公訴,。

【典型意義】

本案市場監(jiān)管部門通過行刑銜接,，利用公安機(jī)關(guān)偵查手段，追蹤涉案線索,。憑借行業(yè)監(jiān)管和食品檢驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢,，及時采取強(qiáng)制措施、快速開展檢驗(yàn)檢測,、全面固定違法證據(jù),，為打擊違法行為提供有力支撐。一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動,，形成執(zhí)法監(jiān)管“組合拳”,。達(dá)州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市人民檢察院出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，通過線索互通、證據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)對重大違法行為的全鏈條打擊,。二是加大警示宣教力度，筑牢民生安全“防火墻”,。組織召開肉類產(chǎn)品行政約談會,，宣貫剛性規(guī)定和典型案例，督促從業(yè)者自查自糾,，嚴(yán)把進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)口,，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，傳導(dǎo)對食品違法犯罪的“零容忍”態(tài)度,。三是注重長效治理,，建立風(fēng)險(xiǎn)防范“新機(jī)制”。從案件中識別違法行為的共性規(guī)律和行業(yè)漏洞,，梳理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個,，進(jìn)而構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—精準(zhǔn)監(jiān)管—協(xié)同共治”的全鏈條治理路徑，將執(zhí)法資源向高風(fēng)險(xiǎn)及薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，切實(shí)提升行業(yè)監(jiān)管效能,。（信網(wǎng)記者）