全國政協(xié)委員,、環(huán)保專家高吉喜建議，蘇南等城市群應(yīng)有生態(tài)隔離,，為空氣凈化留下通道

全國人大代表,、省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙透露，江蘇正研究設(shè)立城市邊界紅線

每年的全國兩會(huì),，“抬頭看藍(lán)天”都是代表委員們的一大期待,。今年也不例外，“治霾”依舊是熱點(diǎn)話題之一,。全國政協(xié)委員,、環(huán)保部南京環(huán)科所所長高吉喜接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)提出，如今的空氣污染,，除了工業(yè)生產(chǎn)的原因之外,，不能忽視的是城市群的不合理布局，為城市霧霾提供了極佳的“溫床”,。以蘇南,、遼中等城市群為例，城市與城市之間連成一片,，攤大餅式發(fā)展,，幾乎沒有“縫隙”。高吉喜委員建議,，要為城市群,、城市帶之間設(shè)立生態(tài)安全距離，為空氣污染凈化“留白”,。對(duì)此,，全國人大代表,、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，江蘇正研究設(shè)立城市邊界紅線,。

↑全國政協(xié)委員高吉喜

現(xiàn)狀

城市之間“無縫對(duì)接”,，不利于污染物擴(kuò)散

高吉喜委員表示，現(xiàn)在說起霧霾,，大家都會(huì)把矛頭指向工業(yè)生產(chǎn),。但是城市化的布局和形態(tài)對(duì)交通影響很大，這也說明汽車尾氣是造成城市霧霾的“元兇”之一,。由于中國城鎮(zhèn)化速度加快,，城市越來越密集，城市與城市之間的間隙越來越小,，這不利于大氣污染物擴(kuò)散,。

高吉喜說，俗話講“水流百步凈”,，是指污染物在自然流動(dòng)過程中可得到凈化,。但目前密集的城市布局，高強(qiáng)度的污染物集中排放,，很難在環(huán)境中自然凈化,。以蘇南、遼寧中部城市群為例,，城市與城市之間連成一片,，幾乎沒有“縫隙”，這就導(dǎo)致每個(gè)城鎮(zhèn)不僅自身的污染物難以凈化,，還會(huì)互相“串門”,，形成“城市群”污染。同時(shí)城市群減小了敞開的空間,，大氣流通受到阻礙,，使得污染物在城市中逗留的時(shí)間更長。

建議

建立城市間的安全距離

如何凈化城市之間的水和空氣?高吉喜委員提出,，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，除要控制城市自身建設(shè)規(guī)模外，還必須控制城市與城市間的距離,，要合理測算和確定城市群,、城市帶之間的生態(tài)安全距離，在提高城市宜居性的同時(shí),，為空氣污染凈化預(yù)留空間,。

生態(tài)安全距離怎么劃?他介紹，“設(shè)立城市帶安全距離”是環(huán)保部的研究課題,，主要考慮景觀和污染凈化,，究竟距離多大并沒有統(tǒng)一規(guī)定。理論上,，如果一個(gè)城鎮(zhèn)的直徑是5公里,，那兩個(gè)城鎮(zhèn)間的“生態(tài)留白”應(yīng)該是10公里，最少達(dá)到5公里,。高吉喜認(rèn)為,，如果城市間劃定了生態(tài)安全距離，今后這塊區(qū)域“只拆不建”,，逐步打造綠色生態(tài)屏障,，相信5~10年就能夠建成安全距離。

“城市間的生態(tài)安全距離也是打造宜居城市的重要環(huán)節(jié),。”高吉喜委員說,，如今人們希望出門看見綠樹，500米的生活范圍內(nèi)能有大的公園,，閑暇時(shí)到郊區(qū)走一走,，這些地方就在生態(tài)隔離帶。“如果你開車一小時(shí)都找不到這種地方,，說明這個(gè)城市的生態(tài)質(zhì)量很低,，反之，能在市中心5公里之外,，開車20分鐘,，就有綠地休閑的地方，這樣的宜居環(huán)境,，誰都愿意在此生活,。”

要利用城市布局來“消霾”

對(duì)于城市來說，市中心污染濃度要比郊區(qū)高,。在高吉喜看來,，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要通過合理優(yōu)化城市形態(tài)來解決霧霾,，控制城市規(guī)模和布局,，對(duì)未來的環(huán)境保護(hù)會(huì)產(chǎn)生很重要的影響。

他表示,，要根據(jù)城市常年氣象條件,布局道路,留出通風(fēng)廊道,，避免形成過于封閉的街道，以加快市區(qū)與郊區(qū)的空氣流通,，將新鮮空氣導(dǎo)入城市,，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

他強(qiáng)調(diào),，在進(jìn)行城市規(guī)劃或改造過程中,，主干道,、工業(yè)廠區(qū)、高層建筑的設(shè)計(jì)一定要考慮風(fēng)向,，盡量將污染嚴(yán)重的工業(yè)廠區(qū)安排在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,，選擇在空氣流通的地方，將環(huán)境污染降到最低,。高吉喜還談到,，在新一輪的城鎮(zhèn)化過程中，必須考慮公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置,，最大限度地減少城市人流,、車流和物流在城市間的長距離轉(zhuǎn)移，有效控制大氣污染,。

↑全國人大代表陳蒙蒙

舉措

江蘇正研究哪些城市設(shè)邊界紅線

令人感到欣慰的是,，近年來，江蘇已經(jīng)啟動(dòng)了設(shè)立城市間生態(tài)安全距離的研究和應(yīng)對(duì)措施,。

怎樣才能讓城市自由“呼吸”?昨天,，全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)表示,，這里面其實(shí)涉及了一個(gè)重要概念——“城市邊界”紅線,，建立這樣的生態(tài)通道非常重要。

“至于哪些城市會(huì)系統(tǒng)地設(shè)立城市邊界紅線,，目前正在研究之中,。”陳蒙蒙透露，“十三五”期間強(qiáng)調(diào)多規(guī)融合,，要把環(huán)保的基本規(guī)劃融合進(jìn)去,，同時(shí)江蘇也會(huì)學(xué)習(xí)京津冀生態(tài)廊道的好做法。

陳蒙蒙代表介紹,，住建,、環(huán)保等部門在新型城市化建設(shè)過程中，也很重視城市之間生態(tài)環(huán)境的問題,。從環(huán)保部門來說,，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)紅線。江蘇將在已有耕地紅線,、生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上,，新制定“城市邊界”紅線，以控制土地的開發(fā)強(qiáng)度,。

“城市的邊界開發(fā)要有度,，不能無限制開發(fā)。像三十幾層的高樓，其實(shí)就像一面擋風(fēng)的墻,，會(huì)對(duì)通風(fēng)廊道造成影響,。”

日前，北京將打造5條通風(fēng)廊道的消息引發(fā)關(guān)注,，其實(shí),，南京等城市也做過這方面的研究。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,，江蘇有關(guān)“三條紅線”的生態(tài)保護(hù)格局為國內(nèi)率先提出,。

陳蒙蒙代表強(qiáng)調(diào),，江蘇的大氣污染減排要雙管齊下,。其中，通風(fēng)是一個(gè)很重要的方面,，在規(guī)劃上,，幾個(gè)政府部門可能都會(huì)考慮設(shè)通風(fēng)廊道，同時(shí)更重要的是減排,。

“京津冀地區(qū)的霧霾天與風(fēng)向風(fēng)力有很大關(guān)系,，對(duì)江蘇而言，風(fēng)的因素則沒那么強(qiáng),。”陳蒙蒙代表向現(xiàn)代快報(bào)記者表示,，這幾年，江蘇好天氣不斷增加,，PM2.5對(duì)比2013年基數(shù)降了20.5%,。分析原因，主要還是靠PM2.5源解析,，進(jìn)行了有的放矢的精準(zhǔn)化減排,，并摸索了一些路徑。所以,，要強(qiáng)化減排,，也要靠通風(fēng)廊道的配合。治標(biāo)與治本雙管齊下,。(鄭春平 安瑩 鹿偉)