原標(biāo)題：山東出生性別比自東向西逐步升高，半島較低魯西魯南較高

“出生人口性別比嚴(yán)重失衡,，一些地方超過120∶100,。”

2015年山東省兩會(huì)，有省政協(xié)委員用“抖了個(gè)猛料”,，來形容省政府工作報(bào)告公布的這一數(shù)據(jù),。省政府工作報(bào)告提及“出生人口性別比”，并且以“嚴(yán)重失衡”形容,，還是頭一回,。這體現(xiàn)了政府直面問題的態(tài)度。

就在次年,，全面兩孩政策正式落地,，山東成為“最敢生”省份。大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者采訪發(fā)現(xiàn),，在全面兩孩以及重拳打擊“兩非”(非法鑒定胎兒性別和非法選擇胎兒性別終止妊娠)等作用下,，2016年山東出生人口性別比發(fā)生了可喜的變化——性別比失衡問題短期內(nèi)緩解,。

■數(shù)據(jù)

二孩出生性別比一年直降9個(gè)百分點(diǎn)

“出生人口性別比”，這是什么東東?和你我有什么關(guān)系?

其反映的是男女比例失衡問題的嚴(yán)重程度,，而這影響就大了——比如能不能找到媳婦,。

日前，大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者從山東省衛(wèi)計(jì)委獲悉,，2016年山東出生人口性別比持續(xù)下降——

值得關(guān)注的是,，2016年二孩出生性別比較往年有了比較顯著的下降。山東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這說明全面兩孩政策的實(shí)施為出生人口性別比的下降起到了重要的平抑作用,。“2016年完成二孩生育的人群，大都是符合全面兩孩政策人群中的大齡人士,，對(duì)于這一群體來說,，對(duì)生育的期盼超過了男孩偏好，能懷得上,、生得出就已經(jīng)是不容易的事兒,，因性別選擇而終止妊娠的數(shù)量很少，從而形成了大多數(shù)自然生育的狀況,。”

■故事

金鄉(xiāng)縣的變化曲線：雖仍高于正常值,，但改觀很顯著

具體到基層，變化有多大?大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者來到濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣進(jìn)行了調(diào)查,。

“2016年全縣出生性別比110,，雖然還是高于正常值，但對(duì)比前幾年130以上的狀況,，改觀很顯著,。”談及這幾年性別比的變化，金鄉(xiāng)縣衛(wèi)計(jì)局技術(shù)和性別治理科科長(zhǎng)周麗萍頗為欣喜,。

金鄉(xiāng)縣是農(nóng)業(yè)大縣,，也是省級(jí)貧困縣，傳統(tǒng)婚育觀念根深蒂固,，男孩偏好強(qiáng)烈,。1998年以來，全縣出生人口性別比開始出現(xiàn)失常,，一度十年內(nèi)保持在130以上高位運(yùn)行,，2007年一度達(dá)到138.4。這與B超設(shè)備普及,、終止妊娠技術(shù)的無序開展等有密切關(guān)系。

從2011年開始,，金鄉(xiāng)縣從打擊“兩非”入手,，向失衡的出生性別比宣戰(zhàn)。在全省率先成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全縣46處B超室設(shè)置了電子監(jiān)控系統(tǒng),，防止B超員透露胎兒性別;對(duì)全縣終止妊娠的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理，不允許對(duì)不符合條件的孕婦實(shí)施終止妊娠,。近年來,，破獲“兩非”大案要案7件，涉及公立醫(yī)院8處,，處理處罰相關(guān)責(zé)任人136人,，移交司法機(jī)關(guān)5人，撤銷醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)資格13人,。

重拳打擊“兩非”，加上全面兩孩實(shí)施,，金鄉(xiāng)縣出生性別比有了顯著下降,。2015年降為113.57，2016年降為110.26,。

■問題

這些天花板待破：法律處罰力度不足,，B超設(shè)備簡(jiǎn)易化隨意買

大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管性別比失衡問題短期內(nèi)緩解,，但法律對(duì)“兩非”處罰力度的不足,、跨區(qū)域作案猖獗等問題的存在，也為基層打擊“兩非”留下亟待打破的“天花板”,。

法律對(duì)“兩非”案件的處罰力度不足,。“刑法僅將從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人員,，納入非法行醫(yī)罪查處,，但對(duì)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行吊銷行醫(yī)資格、開除公職等行政處罰,，威懾力很小,。”周麗萍告訴記者。非法鑒定胎兒性別沒有明確的刑事罪名,，很多“兩非”涉案人員只能以非法行醫(yī),、濫用職權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)藥品等處罰,。由于量刑輕,，不少涉案人員在受處罰后重操舊業(yè)。

跨區(qū)域打擊“兩非”的協(xié)同性不夠,。金鄉(xiāng)縣地處蘇魯豫皖四省七縣邊界,，距離安徽碭山,、河南臺(tái)前、江蘇豐縣均在一小時(shí)車程內(nèi),，是“兩非”流動(dòng)作案的高發(fā)地,。當(dāng)?shù)仄囓嚧吧辖?jīng)常會(huì)夾著B超鑒定胎兒性別、人工流產(chǎn)的小廣告,，所留電話歸屬地均為鄰近省份縣市,。孕婦一個(gè)電話打過去，對(duì)方直接派車接去當(dāng)?shù)貦z查,、手術(shù),。“管得住自己，管不了別人,。”跨地區(qū)打擊“兩非”面臨著取證難,、執(zhí)法難、地方保護(hù)等棘手難題,，往往讓周麗萍和同事們感到鞭長(zhǎng)莫及,。

新設(shè)備新方法層出不窮也增加了打擊“兩非”的難度。隨著B超設(shè)備簡(jiǎn)易化,、便攜化的發(fā)展,，鑒定胎兒性別的門檻不斷降低，甚至非醫(yī)務(wù)人員通過閱讀說明書就可自行學(xué)習(xí),。網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上三四千元一臺(tái)的B超機(jī)隨意購(gòu)買,，很多私人診所也買來使用，成為監(jiān)管的盲區(qū),。

比起這些法律,、地域、技術(shù)上的“天花板”,，更難打破的是觀念上的“天花板”,。

“男孩偏好主要受觀念影響。”山東社科院人口所所長(zhǎng)崔樹義表示,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度在一定程度上影響了生育觀念,，但這并非決定性因素，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份廣東,、福建的出生性別比也很高,，究其原因是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)觀念根深蒂固。山東一些地區(qū),，特別是中西部一些地區(qū)“重男輕女”“傳宗接代”等舊觀念依舊存在,，使得一些家庭不惜冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行性別選擇。而改變生育觀念是個(gè)長(zhǎng)期的,、系統(tǒng)性,、社會(huì)性的工程,，很難立竿見影。

■趨勢(shì)

專家預(yù)計(jì)“近期下降,，短期上升，長(zhǎng)期稀釋”

短期內(nèi)緩解,，那長(zhǎng)期呢?

“近期下降,，短期上升，長(zhǎng)期稀釋”是專家對(duì)我省出生人口性別比走向的判斷,。

⒈據(jù)分析,，全面兩孩政策在“十三五”前期會(huì)對(duì)偏高的出生性別比起到糾正作用。

⒉但隨著高齡人群生育行為的完成,，部分適齡生育人群受“兒女雙全”愿望或者男孩偏好的影響,，尤其是一女孩家庭選擇性別生育男孩的可能性增加，可能會(huì)引起出生性別比的反彈,。

⒊從長(zhǎng)期來看,，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，人口出生數(shù)量的增加會(huì)在一定程度上抵消男孩偏好,，進(jìn)而稀釋出生人口性別比,。

崔樹義表示，現(xiàn)有研究表明,，城市化是促進(jìn)生育觀念改變的一個(gè)關(guān)鍵推力,。比如，城區(qū)的出生性別比往往較農(nóng)村地區(qū)低;原先居住在農(nóng)村地區(qū)的人來到城市后,，受到新婚育理念的影響,，男孩偏好往往會(huì)慢慢淡化。伴隨城市化進(jìn)程,，生育觀念將會(huì)逐步改進(jìn),。