原標題：減稅降費今年力度多大? 市場主體或減稅3800億

拉薩市國稅局西城分局工作人員正在為納稅人開增值稅發(fā)票(資料圖),。 李林 攝 　　

去年5月1日起，全面推開營改增試點,，至今正好1周年,。從2012年1月至今年2月，累計減稅超過1.2萬億元,，98%左右的試點納稅人實現稅負下降,。四大行業(yè)及進一步細分的26個小行業(yè)稅負全部下降，特別是一些難啃的“硬骨頭”,，建筑業(yè)和金融業(yè)稅負均實現下降,。而且，隨著金融業(yè)對增值稅制度初步適應,，預計減稅效果會進一步顯現。

今年減稅降費各項舉措進展如何?為企業(yè)減負力度加大了嗎?接下來還要在哪些方面著力?日前,，有關部門和專家對此作出解讀,，回應社會關切。

持續(xù)推動實體經濟降成本增后勁

進一步減稅,，有利于持續(xù)推動實體經濟降成本增后勁,。相關措施包括降低增值稅稅率、擴大稅收優(yōu)惠范圍,、提高扣除比例等6方面,。

繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結構引人注目,。7月1日起,，增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,，取消13%這一檔稅率;農產品,、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,，對農產品深加工企業(yè)購入農產品維持原扣除力度不變,，避免因進項抵扣減少而增加稅負,。

“營改增不僅是一項結構性減稅措施，更是一項優(yōu)化稅制改革,。打通了連接二三產業(yè)的增值稅抵扣鏈條,，促進了企業(yè)分工細化和技術進步，有力推動現代服務業(yè)與制造業(yè)等實體經濟對接,。”中央財經大學教授樊勇介紹,，在經濟增速整體放緩情況下，我國第三產業(yè)保持了相對較快增長,，2016年第三產業(yè)GDP增速達7.8%,，領先GDP平均增速1.1個百分點，占GDP比重51.6%,，同比提高1.4個百分點,。

國家行政學院教授許正中認為，稅制結構優(yōu)化,，對培育壯大新動能,、推進國家治理體系和治理能力現代化，起到了很好的牽引作用,。

“針對納稅人需求進行持續(xù)優(yōu)化,，是2017年繼續(xù)深化營改增的重要著力點。”稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓介紹,，在廣泛征求各方意見基礎上,，針對納稅人關注的焦點難點問題，再推10項新舉措：6月1日起,，將小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票的試點,，由住宿業(yè)和鑒證咨詢業(yè)擴大至建筑業(yè);月銷售額超過3萬元的小規(guī)模納稅人，提供建筑服務,、銷售貨物時,，可通過增值稅發(fā)票管理新系統自行開具等。

今年預計市場主體減稅3800億元

除了繼續(xù)推進營改增,，還有哪些減稅舉措?企業(yè)所得稅方面,，擴大享受優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日,，小微企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,，符合這一條件的小微企業(yè)所得減半計算應納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。

提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例,。自2017年1月1日到2019年12月31日,，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產品,、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例,，由50%提高至75%,。

此外，創(chuàng)投企業(yè)投資種子期,、初創(chuàng)期科技型企業(yè),，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策;將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國;將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底等。

據測算,，今年出臺的6方面減稅措施到位后,，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元,。

進一步清理降低涉企收費

除了減稅,，進一步清理和降低涉企收費，通過深化改革,、完善政策,，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能,、物流等成本,，也在緊鑼密鼓進行中。

4月1日起,，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金,，調整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，擴大免征范圍的同時,，設置殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限,。

規(guī)范和降低涉企收費，還包括全面清理規(guī)范政府性基金,，授權地方政府自主減免部分基金,，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，削減地方涉企行政事業(yè)性收費,，減少政府定價的涉企經營性收費,，清理取消行政審批中介服務違規(guī)收費,，推動降低金融,、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節(jié)類經營服務性收費的監(jiān)管等,。

“收費清理改革,，是貫徹穩(wěn)中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措,。這些舉措加到一起,，今年降費力度達2000億元。”財政部稅政司有關負責人表示,。

“我國稅收占GDP比重并不高,，但企業(yè)非稅負擔較重,，所以降低企業(yè)負擔還需綜合施策。當前,，實體經濟困難較多,，減稅降費作為積極財政政策的重要內容，還需要持續(xù)推進,。”上海財經大學教授胡怡建認為,，美國近日推出稅改方案，引發(fā)全球關注,。對此,，應當密切關注、客觀評估,，深入分析其對國際稅收格局可能產生的影響,，理性應對。

“減稅降費的關鍵,，是要讓市場主體有切身感受,。除了繼續(xù)推進改革，還要抓好已有措施的落地,。”樊勇表示,，有關部門要幫助企業(yè)盡快適應稅制改革后的市場環(huán)境，最大限度享受政策利好,。同時,，提高針對性和有效性，把減稅降費重點,，放在對當前經濟發(fā)展至關重要的科技創(chuàng)新企業(yè),、實體企業(yè)、小微企業(yè)等方面,，讓減稅降費在促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展方面發(fā)揮更大作用,。(李麗輝 吳秋余)