原標題：餐盒堆成山塑料回收難：外賣垃圾咋處理?

浙江省安吉縣在縣域鄉(xiāng)村推廣“垃圾不落地”模式,，實行垃圾定點投放、定時收集,，老百姓對垃圾分類和環(huán)境保護的自覺意識明顯提升,。圖為8月3日，安吉縣靈峰街道目蓮塢村村民(右)準備將生活垃圾投入流動垃圾清運車,。

新華社記者 翁忻旸攝

中午時分,，在北京市海淀區(qū)工作的媒體人小夏吃完了午餐。由于公司沒有食堂,，他和同事的午餐通常用手機叫外賣解決,。一餐過后,，小夏數(shù)了數(shù),，米飯、主菜,、小菜、湯……一個人的餐食耗費了4個塑料餐盒,。而在公司樓道的垃圾桶里，外賣餐盒已經(jīng)堆成了小山,。

網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)的飛速增長,，極大地便利了人們的吃、填飽了人們的胃,，卻又在一定程度上制造了更多的廢。而塑料餐盒直通垃圾場,，更是給環(huán)境帶來隱患,。

如何讓越堆越高的塑料餐盒少一些?如何讓外賣行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展?這是一個需要多方施策的難題,。

塑料餐盒使用量大

外賣有多火?根據(jù)美團外賣,、餓了么、百度外賣等互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺公布的數(shù)據(jù)顯示,，三家外賣平臺全國日訂單量約在2000萬單左右。由于送餐迅速,、種類豐富、支付方便,，很多在華外國人評價稱,，除了“高鐵、支付寶,、共享單車,、網(wǎng)購”外，中國的外賣也該歸于“新四大發(fā)明”之中,。

外賣業(yè)務的爆發(fā)造成了餐盒的過量使用,。有環(huán)保組織研究分析了100個外賣訂單發(fā)現(xiàn)，平均每單外賣會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯,。這意味著,，目前中國互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺上,，每天使用的塑料餐盒超過6000萬個。

事實上,，不只是餐盒，外賣送餐使用的塑料袋,、塑料餐具,、塑料外包裝等，都屬于塑料垃圾,。普通塑料餐盒和餐具的主要成分是聚丙烯，塑料袋主要成分是聚乙烯,，均是不可降解的普通塑料。有報道稱,，外賣平臺每天所用的塑料袋可覆蓋42萬平方米，大約15天即可覆蓋一個西湖,。

對很多餐飲企業(yè)來說,，使用塑料餐盒也是無奈之舉,。有業(yè)內(nèi)人士稱,，中餐食物多含湯水,、油脂,，使用塑料餐盒盛放更合適一些,。雖然目前也有餐飲企業(yè)使用紙盒等包裝,，但大多數(shù)可降解餐盒并不適合中餐，容易滲水滲油,、使米飯粘連，難以被消費者接受,。此外,，餐盒成本也是餐飲企業(yè)的考量因素,，有餐飲企業(yè)負責人稱,，外賣包裝約占整個成本的2%,。

其實,，目前外賣使用的塑料餐盒并非“一無是處”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，大多數(shù)塑料餐盒都印有可回收物標識，可以通過垃圾回收的流程,，實現(xiàn)資源的再利用,。但現(xiàn)實情況是，大多數(shù)消費者用完餐后,，直接就把餐盒扔掉了,。即使餐盒里有剩菜剩飯，也大多一“蓋”了之,。塑料垃圾與餐廚垃圾“混搭”,，給外賣垃圾回收帶來不少麻煩。

塑料回收渠道不暢

即便進入到垃圾回收流程,，外賣餐盒的回收價值也并不高,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，塑料回收價格低,、再資源化成本高,，回收者一般不愿撿滿是油污的外賣餐盒，就算撿回來也要耗時耗力清洗,，因此塑料餐盒在回收市場上不受待見,。無論是垃圾回收企業(yè)，還是城市的“拾荒大軍”,，都對回收塑料制品“無感”,。

與此同時，目前中國還沒有形成完整的回收體系,，塑料餐盒作為低附加值回收物,，難以進入再生資源回收渠道。即便消費者主動將塑料垃圾分類,，由于回收體系不完善,，環(huán)衛(wèi)車在運垃圾時,，也有可能把各類垃圾混在一起拉走。

既然難以回收,，塑料餐盒就只能“混入”城市生活垃圾,，進入垃圾處理系統(tǒng)，最終作為普通垃圾進行焚燒或填埋,。不過,，如果不同塑料成分一起焚燒，那就很容易產(chǎn)生空氣污染;而在垃圾填埋之前,，一般也會對體積較大的塑料垃圾簡單焚燒,，會產(chǎn)生大量廢氣排放。因此,，放任塑料餐盒進入垃圾處理系統(tǒng),，絕非治本之策。

事實上,，塑料制品帶來的“白色污染”,，并非中國獨有，世界各國也面臨同樣難題,。如果有比較健全的垃圾分類體系,，塑料餐盒等制品可以通過回收渠道得到有效的循環(huán)利用。但數(shù)據(jù)顯示,，目前全球只有14%的塑料包裝得到了回收,。

而在餐盒回收處理的成本方面，也有經(jīng)驗和教訓值得借鑒,。例如,，日本餐盒回收處理費由消費者承擔;在歐美，處理費則由生產(chǎn)廠家承擔,。在中國,，上海曾于2000年6月實施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，由管理部門向生產(chǎn)一次性塑料飯盒的廠家每個飯盒收取3分錢,，作為回收處理費,。但這項制度的實施并不順利，于2014年5月被廢止,。

加強分類回收和處理

專家表示,，解決外賣垃圾問題，應從源頭和下游兩端入手,。既要采取措施減少外賣垃圾的產(chǎn)生,，又要加強對外賣垃圾的專業(yè)回收處理，大力提高利用和處理“存量垃圾”的效率，嚴格控制“增量垃圾”的產(chǎn)生與規(guī)模,。

加強分類回收,、加強資源化處理，是解決外賣垃圾問題的主要對策,。今年3月，國家發(fā)改委,、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》,，要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上,。

對此,，專家表示，因為外賣垃圾的識別相對簡單,，因此可以將其作為推進垃圾分類管理的突破口,。例如，在學生和上班族相對集中的區(qū)域,，有針對性地開展外賣垃圾分類回收,，待初步實現(xiàn)分類收集后，再指定專業(yè)公司進行統(tǒng)一回收處理,。

中國再生資源回收利用協(xié)會再生塑料分會秘書長盛敏表示,，目前中國對于廢棄塑料等再生資源的回收還沒有相應的補貼機制。他說,，有兩種方式可借鑒,，一種是歐洲模式，通過政府采取強制性的政策,，對可再生資源的回收處理進行補貼;另一種是日本模式,，通過培養(yǎng)國民素質(zhì)，從源頭上做好垃圾分類,。

中國人民大學環(huán)境學院教授宋國君認為,，應堅定地實施強制源頭分類政策，遵循污染者付費原則,，實施生產(chǎn)者延伸責任制,，激勵污染者減少廢棄物產(chǎn)出，同時用資源回收收入彌補垃圾管理社會成本,。

針對塑料等低附加值可回收物的分類回收,，目前國內(nèi)部分城市也制定了一些措施，如建立基金發(fā)放補貼,、處罰違規(guī)對象等,。有業(yè)內(nèi)人士指出，在具體實施中，還需要繼續(xù)探索解決產(chǎn)業(yè)鏈條補貼前置,、處罰對象無法確定,、回收物統(tǒng)計監(jiān)管成本高、投入資金過多等問題,。

創(chuàng)新外賣包裝方式

而從外賣垃圾的源頭來說,，要加強對外賣企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督，實現(xiàn)外賣垃圾減量化,。其中,，最主要的思路是尋求外賣配送包裝和方式上的創(chuàng)新。

專家建議,，可以對相關(guān)企業(yè)的科技研發(fā)進行補貼,，對可降解產(chǎn)品減免稅收，在源頭上堵住“白色污染”,，使公眾獲得更加方便環(huán)保的替代產(chǎn)品,。

目前，已經(jīng)有餐飲企業(yè)使用紙漿餐盒,、甘蔗纖維餐盤等可降解材料,，但這類餐盒的成本往往比塑料餐盒要高，因此全面普及尚需時間,。

今年6月,，美團外賣、中國烹飪協(xié)會,、中華環(huán)境保護基金會與數(shù)十家餐飲外賣品牌共同發(fā)起《綠色外賣行業(yè)公約(綠色十條)》,，其中提出“推動使用綠色餐具”等內(nèi)容，并向供應鏈端發(fā)出“英雄帖”,，為餐飲行業(yè)小微企業(yè)找到健康安全的綠色餐具,。也有外賣平臺正和科研機構(gòu)合作，研發(fā)可降解環(huán)保餐盒,。

專家建議,，應對外賣包裝材料減量化、資源化作出約束性規(guī)定,，按照“誰污染誰治理”的原則,，在外賣中加收垃圾處理費，讓商家,、平臺,、消費者為外賣垃圾回收處理埋單。

也有意見指出,，可以效仿國際普遍采用的垃圾回收押金制度,，創(chuàng)新回收渠道。消費者購買外賣時先支付部分押金給平臺，待用餐完畢后,，將外賣餐盒送至自助回收機器或人工回收點,。平臺確認后，將押金退還消費者,，以此促進消費者樹立健康良好的消費理念和垃圾回收意識,。