在普通人眼中,，每年的市政府工作報(bào)告，大多包括回顧成績(jī),、部署下一年度工作等內(nèi)容，但仔細(xì)分析自2012年至今5年來(lái)報(bào)告中不同詞匯出現(xiàn)的頻率,，報(bào)告內(nèi)容已經(jīng)在悄然發(fā)生變化,。

比如“創(chuàng)新”一詞，在2011年和2012年的工作報(bào)告中,，“創(chuàng)新”很難排進(jìn)熱詞前五,，但在2016年報(bào)告中,，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了71次,，為歷年之最，相比于2015年的16次,，增加了3倍多,。

在2016年報(bào)告中，增幅較大的熱詞還有“海洋”和“金融”,，這些領(lǐng)域都是過(guò)去5年青島的發(fā)展重點(diǎn),。

從某種意義上說(shuō)，熱詞的變化是一座城市發(fā)展理念改變的注腳,。

2016年政府工作報(bào)告十大熱詞

2016年青島市政府工作報(bào)告全文約21000字,，與往年相比，篇幅增加不少,，這主要是2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,，而2016年又是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，報(bào)告中有接近一半的篇幅介紹了“十二五”時(shí)期工作回顧和“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù),。

剔除一般性用詞之后,，本報(bào)記者針對(duì)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展”和“建設(shè)”仍然是今年政府工作報(bào)告的最熱詞,，分別出現(xiàn)了158次和147次,。

5年來(lái)，“建設(shè)”和“發(fā)展”基本都是每年政府工作報(bào)告出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)詞，不過(guò)在具體內(nèi)容表述上也透露出其中的變與不變,。

以“建設(shè)”為例,，不變的是“建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市”，從2012年到2016年,，每一年在報(bào)告的開頭和結(jié)尾都要提一遍,。

這也是青島十一次黨代會(huì)提出的未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，其重要性不言而喻,。

當(dāng)然也有變化,，如果說(shuō)2012年的“建設(shè)”更多強(qiáng)調(diào)城市功能或?qū)嶓w項(xiàng)目的話，到2016年,，報(bào)告中“建設(shè)”的內(nèi)容更多跟軟環(huán)境相關(guān),。比如建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都,、創(chuàng)客之島提到過(guò)兩次,，與此類似的表述還有建設(shè)創(chuàng)新型城市、建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心,。

總體來(lái)看,，在2016年政府工作報(bào)告的十大熱詞中，“服務(wù)”,、“創(chuàng)新”和“改革”緊隨“發(fā)展”,、“建設(shè)”之后，頻率分別為82次,、71次和56次,。接下來(lái)的是，“中心”,、“經(jīng)濟(jì)”,、“國(guó)家”、“青島”,、“海洋”,。2016年政府工作報(bào)告十大熱詞

大幅增加的熱詞：“創(chuàng)新”和“金融”

雖然在2012年的工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”就是一個(gè)出現(xiàn)頻率很高的詞,，但很難排進(jìn)前五,，此后的三年逐漸回落，2015年只出現(xiàn)了16次,，成為五年中新低,。 而在今年，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了71次,，相比于去年的16次,，增加了3倍多,，已經(jīng)成為報(bào)告中頻率僅次于“建設(shè)”“發(fā)展”和“服務(wù)”的關(guān)鍵詞。

在報(bào)告中,，針對(duì)2016年工作安排中重點(diǎn)做好的第一項(xiàng)工作就跟“創(chuàng)新”有關(guān),，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。始終把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì),，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上率先走在前列,。

“創(chuàng)新”在2016年報(bào)告熱詞中排名第4并不意外。

在整個(gè)2015年,，青島掀起了一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮,，青島也將未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力建在創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)客潛力上,。

雖然“金融”在2016年報(bào)告中沒(méi)有排進(jìn)十大熱詞,，但仍然是5年來(lái)增幅比較大的詞。

2011年報(bào)告中“金融”僅出現(xiàn)了15次,，更多的提法是比較籠統(tǒng)的概括,，“加快發(fā)展金融業(yè)”，缺少一些實(shí)際的舉措,。

隨著青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)家批復(fù),，青島的金融業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了快車道。數(shù)據(jù)顯示,，經(jīng)過(guò)5年發(fā)展,，青島的金融業(yè)增加值達(dá)到588億元,，年均增長(zhǎng)16.3% ,。

金融業(yè)比重的增加也體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

在今年報(bào)告中,，“金融”出現(xiàn)了25次,，而且大多都是針對(duì)比較具體的項(xiàng)目，比如組建金融衍生品交易中心等要素市場(chǎng),、鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建金融機(jī)構(gòu),、國(guó)內(nèi)首家產(chǎn)融結(jié)合消費(fèi)金融公司落戶等。

減少的“藍(lán)色”和增加的“海洋”

5年來(lái)的政府工作報(bào)告中,，有一對(duì)熱詞出現(xiàn)了此消彼長(zhǎng)的變化,，“藍(lán)色”減少了，“海洋”增多了,。

2012年政府工作報(bào)告中,，“藍(lán)色”出現(xiàn)了33次,，此后逐年下降，2013年17次,，2014年8次,，2015年7次，2016年也只出現(xiàn)了8次,。

細(xì)化來(lái)看,，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”在2012年出現(xiàn)了5次，而在這兩年報(bào)告中都沒(méi)有再出現(xiàn)這一詞組,。

“藍(lán)色”出現(xiàn)頻率的下降并不意味著青島在海洋經(jīng)濟(jì)上弱化,，恰恰相反，而是強(qiáng)化了,，取而代之的是“海洋”出現(xiàn)頻率的增加,。

5年來(lái)，報(bào)告中出現(xiàn)“海洋”頻率最低的一次是2014年的9次,，而到了2016年,，“海洋”出現(xiàn)的頻率達(dá)到了43次，增幅明顯,，其中有專門一段強(qiáng)調(diào)增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),。

在今年的報(bào)告中新增加了一個(gè)詞也跟海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)，“藍(lán)谷”出現(xiàn)了4次,。

位于即墨的“藍(lán)谷”擁有國(guó)家唯一的海洋實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家深潛基地和一批高等海洋院所，通常和西海岸新區(qū),、紅島新區(qū)并稱為“一谷兩區(qū)”,，成為青島海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

從“藍(lán)色”到“海洋”,，提法的變化也標(biāo)志著青島在海洋經(jīng)濟(jì)方面的探索發(fā)展越來(lái)越務(wù)實(shí),，越來(lái)越具體。

為青島量身打造的概念增加

既然是青島市兩會(huì),，歷年政府工作報(bào)告中自然少不了“青島”這個(gè)熱詞,。

但在今年，針對(duì)“青島”的表述卻在發(fā)生變化,，為青島量身打造的概念大幅增加,。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在今年報(bào)告中有美麗青島,、平安青島,、智慧青島、健康青島,、食安青島等諸多提法,，其中大部分都是跟老百姓生活密切相關(guān)的民生話題,。

在這些概念中，有的是之前曾經(jīng)提過(guò),，有的則是第一次提及,。

比如美麗青島和平安青島的提法，在過(guò)去四年的政府工作報(bào)告中,，只有2012年和2013年的報(bào)告中分別提過(guò)一次平安青島和美麗青島,，但在今年報(bào)告中都兩次提到美麗青島和平安青島。

健康青島的概念則是第一次提出,，這其中既包括宏觀的加快城市公立醫(yī)院綜合改革,、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康行動(dòng)計(jì)劃，也包括落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等細(xì)節(jié),。

從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，健康青島的提出意味著下一步青島將在“病有良醫(yī)”,、“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)上下大力氣,。

智慧青島的建設(shè)就是一個(gè)很好的例證。

2013年青島首次在報(bào)告中提出要統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧青島”建設(shè),，此后在2014年和2015年報(bào)告分別又提過(guò)兩次智慧青島,。

經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，青島在智慧城市建設(shè)中也走在了全國(guó)前列,，在一項(xiàng)關(guān)于智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)的排名中,，青島居于北京、上海之后,，位列第三,。

此外，報(bào)告中第一次提出了“中國(guó)夢(mèng)青島新篇章”,。這跟青島“十三五”發(fā)展定位有關(guān),，“率先全面建成較高水平小康社會(huì)，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn),，努力譜寫中國(guó)夢(mèng)青島新篇章,。”記者 李楊