不少市民一直有疑問(wèn),，辦理公交一卡通收取20元押金是否合理?近日,，辦理公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費(fèi)。對(duì)于此類現(xiàn)象,，國(guó)家工商總局日前發(fā)出公告,，指出目前供水、供電等行業(yè)的強(qiáng)制交易,、濫收費(fèi)用等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為十分突出,。從4月起至10月，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。其中,，IC卡工本費(fèi)高于成本將重點(diǎn)調(diào)查。

IC卡押金高于成本屬違法

近日,，有不少市民反映,，一卡通損壞后想去退卡時(shí)，卻因?yàn)榭ㄆ褖?，無(wú)法要回20元押金，還要再花20元押金辦一張新卡,。市民表示,，如果不能退押金，卡又總有用壞的可能,，那么是不是可以少收點(diǎn)押金呢?同時(shí),，有不少人指出，IC卡押金高于成本價(jià)，公交公司收取IC卡押金涉嫌濫收費(fèi),。

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家王毅表示,，如果公交IC卡押金超過(guò)10元，無(wú)論在全國(guó)哪個(gè)城市,，都容易引來(lái)質(zhì)疑,。

對(duì)于此類現(xiàn)象，工商總局指出,，公用企業(yè)提供的是基礎(chǔ)公用產(chǎn)品或公共服務(wù),，事關(guān)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí),，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金;在辦理公交IC卡時(shí),，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客接受其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的延伸服務(wù)或?yàn)E收費(fèi)用，都屬于經(jīng)營(yíng)中的違法行為,。

公用企業(yè)濫收費(fèi)情況突出

國(guó)家工商總局日前發(fā)出公告,，指出目前供水、供電,、供氣,、公共交通、殯葬等行業(yè),，強(qiáng)制交易,、濫收費(fèi)用、搭售商品,、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為十分突出,。

對(duì)于辦理公交IC卡收押金涉嫌濫收費(fèi)等問(wèn)題，國(guó)家工商總局表示,，從今年4月起至10月,，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

工商總局要求,，各公用企業(yè)開(kāi)展自查自糾,，自覺(jué)糾正違法行為。對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并整改的,，可以從輕處罰,。同時(shí)歡迎社會(huì)各界和消費(fèi)者，向當(dāng)?shù)毓ど?、市?chǎng)監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)供水,、供電、供氣,、公共交通,、殯葬等行業(yè)企業(yè)涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《反壟斷法》的行為。據(jù)《新京報(bào)》

■背景

巨額公交卡押金層層截留甚至扣光

每天,，成千上萬(wàn)的上班族懷揣一張薄薄的公交卡四處奔波,。公交卡里不僅有個(gè)人自愿存儲(chǔ)的交通費(fèi)，還有一筆強(qiáng)制交納的10元至30元不等的押金,。據(jù)2014年住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心數(shù)據(jù),，全國(guó)有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。僅北上廣三個(gè)城市的押金總額超過(guò)10億元,，至少能買20萬(wàn)個(gè)iPhone6,。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計(jì)算，全國(guó)公交卡逾42億元押金如果存入余額寶,，一年利息可達(dá)上億元,。大多數(shù)人認(rèn)為，這筆巨款一直躺在專用賬戶上“沉睡”,，可以隨時(shí)取回,。但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一部分押金以“運(yùn)營(yíng)”“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光,，最終悄然落入公交卡公司的腰包。

據(jù)介紹,，目前,，各地的公交卡公司均自行采購(gòu)IC卡，押金標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是企業(yè)參照其他城市水平,。上海一家IC卡制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，多數(shù)城市公交卡采用的主料是塑料、紙張和磁條,，近年工本費(fèi)普遍降至10元以下,，批量銷售僅為每張6至7元。既然收取了押金,，那么提供的服務(wù)質(zhì)量如何呢?事實(shí)上,，盡管收費(fèi)名目不少，但一些交通卡企業(yè)提供的服務(wù),，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比差距甚大,。據(jù)新華社

■鏈接

公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)11種突出問(wèn)題

1供水電氣企業(yè)

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請(qǐng)辦理水、電,、氣入戶的經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者購(gòu)買其提供的入戶設(shè)備和材料,。如：以產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不了解安裝技術(shù)等借口，對(duì)用戶自行提供的合格設(shè)備和材料,，不提供或拖延提供水,、電、氣服務(wù)等;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶接受其指定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù),，如：以打包收取服務(wù)費(fèi),、安裝費(fèi)等名義，強(qiáng)制用戶接受本應(yīng)由公用企業(yè)提供的水表委托檢定服務(wù),、指定施工單位的設(shè)計(jì),、安裝工程等服務(wù);

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向用戶收取最低用水(電、氣)費(fèi)用,、強(qiáng)行向用戶收取“用水(電,、氣)押金”“保證金”或者強(qiáng)行指定、收取“預(yù)付水(電,、氣)費(fèi)”的最低限額;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶購(gòu)買保險(xiǎn)(如財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn),、人身意外傷害險(xiǎn)等)或其他不必要的商品;

●水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的經(jīng)營(yíng)者的濫收費(fèi)用行為，例如對(duì)新建住宅樓住戶強(qiáng)制收取入戶費(fèi)(電力管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用),，否則不予辦理電卡,、提供用電服務(wù);向用戶強(qiáng)制收取氣瓶檢測(cè)費(fèi)、氣瓶清潔費(fèi),，否則不予供氣等,。

2公共交通企業(yè)

●用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn);

●在辦理公交IC卡時(shí),，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客接受其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的延伸服務(wù)或?yàn)E收費(fèi)用,。

3殯葬行業(yè)企業(yè)

●強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品,，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù);

●在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒,、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù),。據(jù)《北京晚報(bào)》

■律師

公交IC卡收取押金不合理

“IC卡押金就不應(yīng)該收取,，”北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邱寶昌接受記者采訪時(shí)明確表示，公交IC卡相當(dāng)于紙質(zhì)車票,，是乘客的乘車憑證,，它的成本已經(jīng)體現(xiàn)在了票款上，不應(yīng)被經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)收取,。邱律師說(shuō),，打個(gè)比方，你去菜市場(chǎng)買菜,，小販除了收菜錢,，難道因?yàn)椴艘^(guò)秤，還要收秤錢不成?IC卡的經(jīng)營(yíng)成本不應(yīng)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,，經(jīng)營(yíng)成本也不應(yīng)被拆分開(kāi)逐項(xiàng)收取,。

邱律師表示,，消費(fèi)者初次辦卡應(yīng)予免費(fèi)，但是如果因丟失需要補(bǔ)卡,，這時(shí)可以收取一定的費(fèi)用,，但是收多少，應(yīng)該合理,，不能要高價(jià),。涉及到與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)，必須要經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證,，這也是尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益,。工商總局此次出手整治壟斷行業(yè)，是在切實(shí)解決百姓生活中的訴求,，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

■專家

公交IC卡押金不宜超過(guò)10元

對(duì)于北京市民來(lái)說(shuō)，公共出行時(shí)普遍使用的IC卡就是市政交通一卡通,。根據(jù)規(guī)定,，用戶申辦一卡通，每張卡需交納20元的押金;辦理退卡時(shí)回收卡片,，退還押金,。多年來(lái)，這標(biāo)價(jià)20元的押金費(fèi)多次受到用戶及媒體的質(zhì)疑,。

一卡通公司向記者回應(yīng)道,，20元的定價(jià)是有原因的：2007年6月至8月，北京市審計(jì)局曾對(duì)一卡通成本及押金使用情況進(jìn)行審計(jì),，稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”,。記者從一卡通公司了解到，截至去年7月,，北京市已發(fā)售近9000萬(wàn)張一卡通,。如果以此粗略計(jì)算，一卡通產(chǎn)生過(guò)上億元的押金費(fèi)用,。

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家王毅表示,，如果公交IC卡押金費(fèi)超過(guò)10元，不論在全國(guó)哪個(gè)城市,，都容易引來(lái)質(zhì)疑,。“據(jù)我了解，揚(yáng)州公交卡的工本費(fèi)是5元,，雖然這個(gè)卡不能退,，但5塊錢的定價(jià)大部分人都能接受。因?yàn)楣豢ìF(xiàn)在有越來(lái)越多的消費(fèi)功能,，不只是乘公交時(shí)才會(huì)用到,，所以退卡的人也少,。北京是一線城市，價(jià)格肯定比揚(yáng)州貴些,，但20元確實(shí)有點(diǎn)高了,。”

■用戶

辦的卡若是回收卡應(yīng)少收押金

“押金不能全退給你，要扣掉每個(gè)月1元的磨損費(fèi),。”在南京工作多年的馬先生即將到外地工作，他在地鐵站退還公交卡“金陵通”,，想要取回30元押金時(shí),，卻被告知要扣除“磨損費(fèi)”。手中的公交卡“完好無(wú)損”,，退卡時(shí)竟被扣掉“磨損費(fèi)”,，直至公交卡押金全部扣完。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，作為公益性壟斷企業(yè),，一些城市的公交卡企業(yè)打著折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi),、磨損費(fèi)等各種名目變相收費(fèi),，“蠶食”著公交卡押金，讓押金“有去無(wú)回”,。

北京用戶呂先生告訴記者,，去年年底，自己不小心將一卡通弄壞了,，想去退卡時(shí)卻發(fā)現(xiàn),，因?yàn)榭ㄆ褖模瑹o(wú)法要回那20元押金,，還要再花20元押金費(fèi)辦一張新卡,。他說(shuō)：“卡是我弄壞的，不退押金是應(yīng)該的,?？晌耶?dāng)時(shí)辦退卡時(shí)，發(fā)現(xiàn)好幾個(gè)人和我一樣,。如果不能退押金,，卡又總有用壞的可能，那么是不是可以少收點(diǎn)押金呢?”

而市民劉女士則認(rèn)為,，應(yīng)根據(jù)磨損程度不同,，收取不同的押金金額。“用戶買的卡有可能是別人退掉的回收卡,，買一張新卡和買一張回收卡,，應(yīng)該收取不同的押金費(fèi),。”據(jù)《北京晚報(bào)》