近日,，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)改委等五部門(mén)解讀了省委省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),。其中，山東省發(fā)改委主任王忠林在進(jìn)行總體解讀時(shí)介紹,，《意見(jiàn)》涵蓋了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和40條政策措施,，主攻方向是減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給,，重點(diǎn)是落實(shí)好去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),。

王忠林介紹，近年來(lái),，山東在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)等方面,，做了大量工作,，探索了許多經(jīng)驗(yàn)路子，取得了明顯成效,。但也要看到,，山東產(chǎn)品供給總體上中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足,，還不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的需要,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)仍然繁重。

《意見(jiàn)》聚焦2016年和2017年,，重大任務(wù)延伸到2018年,，力爭(zhēng)通過(guò)集中攻堅(jiān)，推動(dòng)要素配置效率明顯提升,，形成多層次,、高質(zhì)量的供給體系。

在“去產(chǎn)能”方面,，《意見(jiàn)》明確,，2016-2018年，鋼鐵,、水泥,、電解鋁、平板玻璃,、船舶,、煉油、輪胎,、煤炭,、化工等重點(diǎn)行業(yè)，產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到80%以上,。按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo),，其中鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸,、4500萬(wàn)噸以上,。

在“去庫(kù)存”方面,，《意見(jiàn)》提出了提高住房公積金覆蓋面、支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房等7條政策措施,。圍繞拓展去庫(kù)存渠道,，擴(kuò)大貨幣化安置比重，各地新啟動(dòng)的棚改項(xiàng)目總體上貨幣化安置比例不得低于50%;支持房產(chǎn)租賃行業(yè)發(fā)展,，對(duì)公共租賃住房免征房產(chǎn)稅,，建設(shè)占地按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅。圍繞提高城鄉(xiāng)居民購(gòu)房能力,，逐步將符合條件的農(nóng)民工,、個(gè)體工商戶等納入住房公積金體制，允許企業(yè),、個(gè)人均按5%下限繳費(fèi),，實(shí)現(xiàn)低門(mén)檻、廣覆蓋;支持農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“農(nóng)民安家貸”業(yè)務(wù),。圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)房積極性,，提出農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買首套住房可享受契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠;進(jìn)城購(gòu)房流動(dòng)人口子女就近統(tǒng)籌安排到義務(wù)教育學(xué)校(幼兒園)就讀等政策,。

在去杠桿方面,，《意見(jiàn)》提出了擴(kuò)大直接融資、運(yùn)用保險(xiǎn)資金等5條政策,。比如,，妥善化解企業(yè)債務(wù)，對(duì)貸款余額5億元以上且債權(quán)銀行3家以上的客戶,，全部組建債權(quán)人委員會(huì);積極開(kāi)展地方法人金融機(jī)構(gòu)債轉(zhuǎn)股試點(diǎn),。加大直接融資補(bǔ)貼力度，對(duì)我省在齊魯股權(quán)交易中心掛牌且進(jìn)行直接融資的企業(yè),，按10萬(wàn)元/戶給予一次性補(bǔ)助。支持各地設(shè)立政策性和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，對(duì)合作銀行小微企業(yè)貸款損失給予30%左右的補(bǔ)償?shù)取?/p>

在“降成本”方面,，《意見(jiàn)》提出了政府性基金收費(fèi)優(yōu)惠、調(diào)低社保費(fèi)用等8條政策,。在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面,，提出2017年底前，對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小微企業(yè),，免征增值稅;在調(diào)低社保綜合費(fèi)用方面,，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù),，緩繳,、延繳期間免收滯納金;在降低企業(yè)用電成本方面，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的原則,，深化電力體制改革,，擴(kuò)大電力直接交易和大企業(yè)直供，有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃;在減輕企業(yè)用地成本方面,，各市,、縣政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，在現(xiàn)行稅額幅度內(nèi),，提出降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn),，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。在降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用方面,，取消不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目,，逐步取消普通公路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省收費(fèi)公路“綠色通道”政策,。

在補(bǔ)短板方面，《意見(jiàn)》明確了13條具體政策,，是五大任務(wù)中最多的,。比如，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，《意見(jiàn)》提出了加大創(chuàng)新扶持力度,、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增等政策,，主要包括“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。對(duì)新升級(jí)為國(guó)家級(jí)的科技企業(yè)孵化器,、工程實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,，擇優(yōu)一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。每年遴選不少于10個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,，每個(gè)基地給予不低于800萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助。三是強(qiáng)化品牌創(chuàng)建,。對(duì)獲得國(guó)際知名品牌,、國(guó)家級(jí)知名品牌稱號(hào)的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元,、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，不斷提高山東品牌的影響力,、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。