在剛剛舉辦的青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客成果展上，近6萬觀眾前往體驗(yàn)新技術(shù)和新生活,，國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投大咖云集展會(huì)并紛紛點(diǎn)贊，這是對(duì)青島日益濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最生動(dòng)的注解,。

這種氛圍來自于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng),，更來自于體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。

面對(duì)國(guó)家提出“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的歷史機(jī)遇,，青島的決策層已經(jīng)超前布局，“創(chuàng)新之城,、創(chuàng)業(yè)之都,、創(chuàng)客之島”的戰(zhàn)略定位，聚焦的是城市核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升,，圍繞著建設(shè)國(guó)家東部沿海重要?jiǎng)?chuàng)新中心,，大刀闊斧的體制機(jī)制改革風(fēng)起潮涌。

從實(shí)際來看,，恰恰是體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新,，從根本上調(diào)動(dòng)起人的積極性、激發(fā)組織的創(chuàng)新活力，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生持久的激勵(lì)作用,。

今年上半年,，青島市科技創(chuàng)新的幾個(gè)“大數(shù)據(jù)”特別喜人：全市發(fā)明專利授權(quán)3335件，同比增長(zhǎng)58.6%,，增幅居副省級(jí)城市首位;PCT國(guó)際專利申請(qǐng)220件,，同比增長(zhǎng)100%，占全省53.5%;全市技術(shù)合同登記2457項(xiàng),，成交額31.42億元,，服務(wù)企業(yè)1870家。先后獲批山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,、國(guó)家首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)試點(diǎn)城市……

在這些迅速提升的數(shù)據(jù)和指標(biāo)背后，蘊(yùn)含的是全市科技創(chuàng)新在體制機(jī)制方面推進(jìn)的重大變革,。

政府主動(dòng)轉(zhuǎn)型,，從科研管理到創(chuàng)新服務(wù)

“順應(yīng)國(guó)家形勢(shì)簡(jiǎn)政放權(quán)，使政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型,，才能真正讓科技創(chuàng)新為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn),。”在市科技局局長(zhǎng)姜波看來，政府主管部門負(fù)責(zé)一個(gè)又一個(gè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng),、審批已經(jīng)“過時(shí)”了,。從具體事務(wù)中解脫出來，集中精力抓戰(zhàn)略,、抓規(guī)劃,、抓政策、抓服務(wù),，同時(shí)賦予高校院所等科研機(jī)構(gòu)在科研立項(xiàng),、成果處置、選人用人,、編制管理等方面更大的權(quán)力,，最大限度激發(fā)創(chuàng)新源頭動(dòng)力，才是創(chuàng)新發(fā)展的根本要旨,。

政府職能轉(zhuǎn)型,，直接帶來了從“三小”轉(zhuǎn)向“三大”的變化：創(chuàng)新布局從“小科技”轉(zhuǎn)向“大科技”，既遵循科學(xué)研究規(guī)律,，加強(qiáng)研發(fā)管理,，又立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全局，強(qiáng)化政策研究和公共服務(wù),，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,，動(dòng)員全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新主體從“小眾”轉(zhuǎn)向“大眾”,，既扶持少數(shù)關(guān)鍵人才，又服務(wù)草根創(chuàng)業(yè)群體,，著力打造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)新資源配置從“小投入”轉(zhuǎn)向“大投入”，在用好財(cái)政資金的同時(shí),，創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用各類政策工具,，撬動(dòng)更多社會(huì)資源向科技創(chuàng)新集聚。

從2012年啟動(dòng)千萬平方米孵化器建設(shè)作為全市科技創(chuàng)新工作的引爆點(diǎn),，迄今我市幾乎每年都有一個(gè)科技創(chuàng)新主題,，從孵化服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、科技金融服務(wù)到綜合科技服務(wù)，一步一個(gè)腳印,，恰好與2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》相吻合,，“巧合”中顯示出我市創(chuàng)新發(fā)展謀篇布局的主動(dòng)與領(lǐng)先。

提供精準(zhǔn)服務(wù),，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

繼續(xù)深化改革,，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)客提供精準(zhǔn)服務(wù),，把發(fā)展鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)逐漸補(bǔ)強(qiáng)。

打破了體制機(jī)制的藩籬,，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)新興業(yè)態(tài),，它在自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)和外溢的作用,，成為青島轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力支撐,。

為了解決“最后一公里”問題，我市在國(guó)內(nèi)率先推出技術(shù)成果掛牌交易制度,，在全省首創(chuàng)科技成果拍賣，三次拍賣會(huì)共計(jì)77項(xiàng)科技成果進(jìn)行拍賣,，成交總額達(dá)4672萬元,。今年上半年，技術(shù)交易市場(chǎng)依托“一網(wǎng)一廳一校一基金”,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，共完成成果評(píng)價(jià)登記備案177項(xiàng)，科技成果登記235項(xiàng),，在全國(guó)副省級(jí)城市位列第三,。

青島的科技金融創(chuàng)新在全國(guó)首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款,，第一家獲得貸款的青島鐳創(chuàng)光電技術(shù)有限公司，以核心專利抵押,，只交了2萬元保費(fèi),，不到20天就拿到500萬元貸款。“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”的“青島模式”聞名全國(guó),，截至目前已累計(jì)為24家科技型中小企業(yè)提供8260萬元授信支持,。

今年4月，我市出臺(tái)《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》,，提出了全國(guó)最高的“分紅激勵(lì)政策”：高校院所將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可給他人實(shí)施的，從凈收入中提取不低于80%的比例,，用于一次性收益分成,。市科技局副局長(zhǎng)吳緒永告訴記者，“目前除了重慶,，我們的動(dòng)作是最快的,。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，一方面是為了率先落實(shí)好國(guó)家政策,，另一方面也是為我市的科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的軟環(huán)境,。”

創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用，為城市創(chuàng)新體系提供了有力支撐,，打造出了讓各類創(chuàng)新要素互助共生,、聚合裂變的創(chuàng)新生態(tài)。青島昌盛日電太陽能科技有限公司創(chuàng)業(yè)之初資產(chǎn)只有400多萬元,，現(xiàn)在已經(jīng)是百億級(jí)企業(yè),，董事長(zhǎng)李堅(jiān)之對(duì)記者說：“只有科技創(chuàng)新+模式創(chuàng)新，才有可能成就龍頭企業(yè),，我們就是嘗到了創(chuàng)新的‘甜頭’,。”

調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，無限延展創(chuàng)新舞臺(tái)

全要素多層次的創(chuàng)新平臺(tái)無限延展,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就有了無限的可能,。

理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式的改變，全社會(huì)各個(gè)市場(chǎng)主體的積極性都被充分調(diào)動(dòng)了起來,。“現(xiàn)在大家對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度一致,，”據(jù)姜波介紹，各個(gè)區(qū)市過去忙著招商引資,，只盯著項(xiàng)目投資數(shù)額,，“現(xiàn)在是誰能引進(jìn)知名科研院所、誰能搶占高端創(chuàng)新資源,，誰就會(huì)引以為榮,。”

在青島的創(chuàng)新版圖上,，大院大所的頻頻落子已是一種常態(tài)。中科院在青島已形成“兩所八基地一中心一園區(qū)”的發(fā)展格局;天津大學(xué),、西安交大,、哈工程等14所“985”、“211”高校,，紛紛在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技園區(qū);中船重工,、中電科、中海油等央企,，在我市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到9家;國(guó)際合作與交流不斷擴(kuò)大,，就在今年上半年，我市成功引進(jìn)了世界知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)德國(guó)史太白,，在青建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、創(chuàng)客學(xué)院和孵化器，同時(shí)與斯坦福,、劍橋,、烏克蘭技術(shù)科學(xué)院、曼徹斯特大學(xué)等國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作不斷深化,。

創(chuàng)新源頭的引進(jìn)彌補(bǔ)了我市此前科技力量的短板,，提升了城市整體創(chuàng)新實(shí)力，也帶動(dòng)了本土優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的升級(jí),。“一谷兩區(qū)”布局瞄準(zhǔn)“海洋+”核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，成為藍(lán)色高端研發(fā)重鎮(zhèn);海爾、海信,、青啤,、軟控等大企業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，并不斷從企業(yè)內(nèi)部孵化出新的創(chuàng)客平臺(tái);“千帆計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了由“漫灌”到“滴灌”,，解決了企業(yè)從初創(chuàng),、成長(zhǎng)到壯大各個(gè)階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題;累計(jì)開工1195萬平方米的孵化器，是大眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的堅(jiān)實(shí)載體和支撐,。

依靠市場(chǎng)主導(dǎo),，解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”

在我市的創(chuàng)新體系當(dāng)中，政府與市場(chǎng)各司其職,，政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決了科技資源“碎片化”的問題,，而政府“放權(quán)”之后，市場(chǎng)成為了資源配置中發(fā)揮決定性作用的主導(dǎo)力量,。

今年7月底，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與中國(guó)船舶工業(yè)系統(tǒng)工程研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,，雙方合作構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系,，將充分發(fā)揮各自在海洋環(huán)境感知和海洋裝備應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)海洋裝備成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

自從去年10月底正式啟用以來,，類似的協(xié)同創(chuàng)新在青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不勝枚舉,。“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”是這里最常見的組織架構(gòu)。作為我市最重量級(jí)的科研平臺(tái),，青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室打破了傳統(tǒng)科研管理體制下“各自為戰(zhàn)”難以協(xié)同的困局,，探索走出了一條可以聯(lián)通全國(guó)甚至海內(nèi)外科研前沿的新路。

青島海洋生物醫(yī)藥研究院是本土重點(diǎn)培養(yǎng)的第一家“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu),，開啟了依托事業(yè)實(shí)體科研創(chuàng)新與依托企業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新模式,，解決了科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的深度融合,，實(shí)際運(yùn)行僅兩年已經(jīng)獲得2000多萬元的營(yíng)業(yè)收入,，更多的科技成果轉(zhuǎn)化正蓄勢(shì)待發(fā)。

實(shí)際上,，近年來我市引進(jìn)的大院大所也都在探索新的體制機(jī)制下的創(chuàng)新格局,，實(shí)行全員合同聘任制、企業(yè)化管理,，或者理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院(所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，激發(fā)了科研院所的創(chuàng)新活力，讓科研成果不再在實(shí)驗(yàn)室里沉睡,。

青島已經(jīng)厚植了創(chuàng)新的沃土,，在協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展道路上，我市將著力于為高層次人才提供精準(zhǔn)服務(wù),，最大限度發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性,，吸引更多的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)來青為創(chuàng)新發(fā)展。(記者 王 娉)