原標(biāo)題：交通部發(fā)布共享單車發(fā)展指導(dǎo)意見:要求實行用戶實名制

5月22日,，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見,。

科學(xué)定位 鼓勵發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是分時租賃營運(yùn)非機(jī)動車,，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式,。

《指導(dǎo)意見》明確,，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，應(yīng)堅持“服務(wù)為本,、改革創(chuàng)新,、規(guī)范有序、屬地管理,、多方共治”的基本原則鼓勵和規(guī)范發(fā)展,。各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車 ,。

有序投放 合理布局

針對車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》要求各城市根據(jù)城市特點,、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位,，研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)合理有序投放車輛,。

為解決行車和亂停亂放問題,，《指導(dǎo)意見》要求各城市要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，推進(jìn)自行車道建設(shè),，規(guī)范停車點位設(shè)置,，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實行禁停管理，對城市重點場所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點位,。

明確企業(yè)主體責(zé)任 鼓勵免押金提供服務(wù)

《指導(dǎo)意見》要求運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè),，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊，加強(qiáng)車輛調(diào)度,、停放和維護(hù)管理,。要求實行用戶實名制注冊、使用,，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù),，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等，并要求推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),。

《指導(dǎo)意見》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù),。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的,，應(yīng)實施?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)管,，建立完善用戶押金退還制度,，積極推行“即租即押、即還即退”等模式,。

安全文明用車 加強(qiáng)信用管理

《指導(dǎo)意見》提出,，要引導(dǎo)用戶安全文明用車，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育,。加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄,，對建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》鼓勵公眾共同參與治理,，形成企業(yè)主體,、政府監(jiān)管,、多方參與的社會治理體系。加大消費者權(quán)益保護(hù),，防范向消費者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險等行為,。