原標(biāo)題：九成娃娃可以上公辦園普惠園《行動(dòng)計(jì)劃》確定：到2020年,，建立全面普及、公益普惠,、城鄉(xiāng)均衡、開放多元,、具有青島特色的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，學(xué)前教育總體發(fā)展水平位居全國(guó)同類城市前列。

昨日,，市政府發(fā)布《青島市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》,。《行動(dòng)計(jì)劃》確定：到2020年,，建立全面普及,、公益普惠、城鄉(xiāng)均衡,、開放多元,、具有青島特色的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育總體發(fā)展水平位居全國(guó)同類城市前列,。

2011年以來,，我市組織實(shí)施了第一,、二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)政府將學(xué)前教育納入保障和改善民生的重大工程,，學(xué)前教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。2016年，我市學(xué)前三年入園率達(dá)98.5%,，學(xué)前教育普及水平在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第一,，先后被教育部確定為全國(guó)0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育改革和發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),，學(xué)前教育改革經(jīng)驗(yàn)先后被國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、教育部、山東省教育廳推廣,。

公辦園生均經(jīng)費(fèi)提高到每年1000元普惠園生均補(bǔ)貼提高到每年3600元

學(xué)前教育的發(fā)展與政府投入息息相關(guān)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出,，我市堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。我市將加大財(cái)政投入,，新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜，同時(shí)拓寬經(jīng)費(fèi)來源,，各區(qū)市政府每年從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金,、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),。我市公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)將提高到1000元/年以上,，普惠性民辦園生均定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年以上。

在第一,、二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的6年中,，全市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)由2010年的2.7億元提高到2016年的12.8億元，增長(zhǎng)了3.7倍,，并且在計(jì)劃單列市中率先建立生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度,，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年850元，普惠性民辦園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到平均每年2400元,。2010年至2016年,，全市各級(jí)財(cái)政投入累計(jì)達(dá)57億元，形成了以政府投入為主的學(xué)前教育投入制度,。

近年來,，市政府將幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入市辦實(shí)事，累計(jì)新建,、改擴(kuò)建幼兒園1029所,，達(dá)省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)幼兒園比例由2010年的37%提高到 2016年的 90%。《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)幼兒園,，積極應(yīng)對(duì)城區(qū)入園高峰，新建,、改擴(kuò)建幼兒園不少于400所,。在入園需求集中區(qū)域，通過改擴(kuò)建現(xiàn)有園舍,、設(shè)置保教點(diǎn)等方式增加學(xué)位供給,。此外，《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設(shè)、管理,，確保配套幼兒園建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步交付使用,，糾正配套幼兒園挪作他用,、長(zhǎng)期閑置等違規(guī)行為。

普惠性幼兒園比例達(dá)到80%家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先入園

入園難,、入園貴,，曾是學(xué)前教育發(fā)展的 “瓶頸”。近年來,，我市著力建立普惠性學(xué)前教育政策體系,，頒布了《青島市學(xué)前教育條例》，出臺(tái)學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi)投入,、教師編制、配套幼兒園管理,、信息化建設(shè),、幼兒資助、招生和收費(fèi),、早教機(jī)構(gòu)管理等20多個(gè)配套文件,，為學(xué)前教育普惠性發(fā)展提供制度保障。來自市教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，2016年普惠性幼兒園 (包括公辦園和政府認(rèn)定的普惠性民辦園)比例達(dá)到80%,，比2010年提高22個(gè)百分點(diǎn)，基本解決了入園貴問題,。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，未來3年我市將大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園,。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)辦成公辦幼兒園，或由教育部門委托具有資質(zhì)的,、社會(huì)信譽(yù)度高的幼兒教育專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還提出深化辦園模式改革,，通過新建公辦園、公辦園辦分園等方式擴(kuò)大公辦學(xué)前資源,。并且,，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，健全普惠性民辦園分級(jí)管理制度,，通過收費(fèi)減免,、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)個(gè)人,、企業(yè)和社會(huì)組織向幼兒園捐贈(zèng)、捐資或出資舉辦民辦幼兒園,。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出按照保基本,、廣覆蓋,、兜底線的原則，加大學(xué)前教育扶貧,、扶弱力度,。我市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前幼兒生均資助標(biāo)準(zhǔn)將由 1800元/年提高到 2000元/年以上，并從2017年秋季學(xué)期開始,，各區(qū)(市)統(tǒng)一免除公辦幼兒園殘疾幼兒,、孤兒、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的保教費(fèi),，對(duì)民辦幼兒園符合條件的幼兒按照同類型公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,。學(xué)前孤兒、城鎮(zhèn)低保家庭和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒優(yōu)先進(jìn)入當(dāng)?shù)仄栈菪杂變簣@,。各區(qū)市特教學(xué)校設(shè)立學(xué)前特教班,，鼓勵(lì)普通幼兒園招收學(xué)前殘疾幼兒。

六區(qū)至少還需要增加2.5萬個(gè)學(xué)位加強(qiáng)對(duì)民辦園和農(nóng)村幼兒教師精準(zhǔn)培訓(xùn)

師資是教育質(zhì)量的關(guān)鍵,?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出要提高非公辦幼兒教師待遇，對(duì)于公辦園,、鎮(zhèn)(街道)中心園,、村(社區(qū))幼兒園經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)定的非公辦幼兒教師,，其工資應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)毓k幼兒教師平均工資的80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬,?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，各區(qū)市研究制定民辦園教師工資指導(dǎo)線,，政府對(duì)普惠性民辦園的補(bǔ)助資金優(yōu)先用于提高幼兒教師待遇,。

近年來，我市實(shí)施幼兒園園長(zhǎng),、教師三年一輪全員培訓(xùn),，幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)大幅提升，2016年?？萍耙陨蠈W(xué)歷的幼兒教師所占比例達(dá)到83%,，比2010年提高24個(gè)百分點(diǎn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出,，將實(shí)施新一輪園長(zhǎng)、幼兒教師全員培訓(xùn),，對(duì)民辦園和農(nóng)村園幼兒教師精準(zhǔn)培訓(xùn),，培養(yǎng)一批教育家型的名師、名園長(zhǎng),。

與此同時(shí),，我市將加快學(xué)前教育信息化和國(guó)際化，推進(jìn)幼兒園保育教育與信息技術(shù)深度融合,，加大學(xué)前教育對(duì)外開放交流力度,。為提高保育質(zhì)量，我市將加強(qiáng)幼兒園保育教育指導(dǎo),，健全辦園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系,，加強(qiáng)幼兒園現(xiàn)代管理制度建設(shè)，強(qiáng)化辦園行為監(jiān)管,。此外,，我市將積極發(fā)展嬰幼兒早期教育，每年向2至3歲嬰幼兒家長(zhǎng)(看護(hù)人)提供不少于6次免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù),。

市教育局副局長(zhǎng)周民書說,，近幾年我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但受全面二孩政策實(shí)施,、外來人口流入,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素影響，2017-2020年我市將迎來新一輪入園高峰期,，現(xiàn)有學(xué)前教育資源還不足以應(yīng)對(duì)新形勢(shì),、新挑戰(zhàn),。一是六區(qū)資源供給不足，2019年預(yù)計(jì)全市新入園的適齡幼兒約13萬人,，六區(qū)至少需要增加2.5萬個(gè)學(xué)位;二是學(xué)前教育公益性有待增強(qiáng),，城區(qū)部分區(qū)域普惠性幼兒園不足;三是幼兒園園長(zhǎng)、教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)需進(jìn)一步提升;四是區(qū)域發(fā)展不均衡,，城鄉(xiāng),、區(qū)市辦園質(zhì)量存在一定差距。未來三年,，我市將加快建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求。

《行動(dòng)計(jì)劃》5個(gè)具體目標(biāo)

1學(xué)前教育高水平普及,，學(xué)前3年入園率鞏固在99%以上,，2至3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)(看護(hù)人)受指導(dǎo)率達(dá)到90%以上

2學(xué)前教育普惠性顯著增強(qiáng)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例不低于90%

3學(xué)前教育財(cái)政投入進(jìn)一步增加,，市,、區(qū)(市)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例不斷提高，舉辦高中的區(qū)(市)達(dá)到8%以上,，不舉辦高中的區(qū)達(dá)到15%以上

4學(xué)前教育師資隊(duì)伍質(zhì)量明顯提升,，幼兒園保教人員全面實(shí)現(xiàn)數(shù)量達(dá)標(biāo)、持證上崗,，90%以上的幼兒園園長(zhǎng),、專任教師具有專科及以上學(xué)歷

5學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升,，城鎮(zhèn)幼兒園中70%達(dá)到省,、市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)域,、城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量、均衡度大幅提升

青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉 淼