原標題：辦好特殊教育 2020年中國殘疾兒童義務教育全面普及

“折翼天使”,，一個都不能少(教育眼)

每一個殘疾孩子,，都是“折翼的天使”,。曾幾何時,，教育的陽光還很難惠及每個殘疾兒童少年,。截至2016年,，盲,、聾,、培智三類殘疾兒童少年義務教育入學率已達到90%以上，全國特教學校達2080所,、在校生達49.2萬人,，特教學校生均公用經(jīng)費從2012年的平均2000元左右提高至6000元以上……“折翼天使”正在得到更多更貼心的呵護,。

然而，在各級各類教育中,，特殊教育仍是薄弱環(huán)節(jié),，殘疾兒童少年義務教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠貧困地區(qū)普及水平偏低，學前,、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后,，特教教師數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高……黨的十九大報告指出要辦好特殊教育,，《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》也于此前發(fā)布,，“全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少”的承諾正在實現(xiàn),。

全面普及：難點在中西部邊遠貧困地區(qū)“殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上,，實現(xiàn)全面普及。”這是到2020年,，特殊教育的一個關鍵指標,。

“從全世界范圍來看，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%都是一個很高的要求,。而從目前我國殘疾兒童少年義務教育的現(xiàn)狀來說,，主要難點是在中西部農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)。”中國殘聯(lián)教育就業(yè)部副主任李東梅說：“全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查顯示,，全國殘疾兒童少年中沒有解決好義務教育問題的,，81%為農(nóng)業(yè)戶口，近80%生活在中西部地區(qū),。3/4因殘疾程度重無法入學,，一半以上為自閉癥、腦癱等非傳統(tǒng)特教對象,。”

要實現(xiàn)95%的目標,，進而實現(xiàn)殘疾兒童少年義務教育入學的“零拒絕”，關鍵在于落實好“一人一案”,，即以區(qū)縣為單位,，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年情況，做好調查登記,、統(tǒng)計錄入,、建檔造冊等工作，并針對孩子的不同情況,，做好教育安置,。

“具體來說，有3種安置形式。”教育部基礎教育司司長呂玉剛解釋：“一是優(yōu)先采用普通學校隨班就讀,，就近安排適齡殘疾兒童接受義務教育,。對于招收5名以上殘疾學生的普通學校，我們要求建立資源教室,，配備資源教師,。二是特殊教育學校就讀，主要針對中重度殘疾兒童少年,。到2020年,，我們基本能夠實現(xiàn)市(地)及30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學校的目標,。三是送教上門,，對于不能到校就讀、需要專人護理的重度殘疾兒童少年,，也要納入學籍統(tǒng)一管理,，加強人財物保障。”

對于一般殘疾兒童少年而言,，隨班就讀是大勢所趨,。“如果從小就把殘疾孩子與普通孩子隔離起來，他們就會與這個世界越來越生疏,，長大以后也很難融入社會生活,，更不要說實現(xiàn)個人發(fā)展了。”華東師范大學特殊教育研究所教授方俊明說：“普通學校和特殊學校應該在素質教育層面融合互補,，共同營造良好的育人環(huán)境,，這樣才能更好地幫助普通孩子和特殊孩子在相互尊重、差異認同,、自重自信、相互幫助的氛圍中成長,，形成普特融合的雙贏效應,。”

發(fā)展方向：向學前、高中及以上階段拓展

隨著義務教育的普及,，殘疾人對學前教育,、高中及以上階段教育的需求也日益增加。

“事實上,，對殘疾兒童少年的幫助,，越早開始越好。”北京市西城區(qū)培智中心學校校長蘆燕云說：“學前融合是我們目前正在努力的方向,。早期干預,、每日一次有針對性的個訓、親子同訓等，大大改善了殘疾幼兒的健康狀況,。在殘健幼兒一起游戲,、共同玩耍的過程中，孩子們學會了關愛與牽掛,、諒解與寬容,、責任與擔當。我們欣喜地看到,，今年學校的大班畢業(yè)生中,，4個殘疾幼兒全部被普通小學錄取了。”

加大力度發(fā)展殘疾兒童學前教育,，重點是支持普通幼兒園接收殘疾兒童,。呂玉剛介紹，在特教學校和有條件的兒童福利機構,、殘疾兒童康復機構,，也應普遍增加學前部或附設幼兒園。各地還要整合資源,，為殘疾兒童提供半日制,、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務,。

殘疾人當中,，還有相當一部分適齡青年渴望提升自身素質，迫切希望成為高層次人才,，享受有尊嚴的生活,。這就要求特殊教育要向高中階段、職業(yè)教育,、高等教育拓展,。

在接到大學錄取通知書的那一刻，甘肅省康縣殘疾考生巨曉的臉上露出了久違的笑容,。今年6月,，巨曉走進了政府為他專門設置的單人考場，并以優(yōu)異成績考入蘭州交通大學,。而像巨曉一樣享有“高考合理便利”,，從而順利步入2017年高考考場的，全國還有5000多名殘疾學生,。

殘疾人也有享受高等教育的權利,。北京聯(lián)合大學特殊教育學院院長滕祥東表示，普通高等學校一方面應當積極招收符合錄取標準的殘疾考生,，進行必要的無障礙環(huán)境改造,，給予殘疾學生學業(yè),、生活上的支持和幫助;另一方面，應考慮增設適合殘疾人學習的相關專業(yè),，增加招生總量;此外,，普通高校、開放大學,、成人高校等也應面向殘疾學生開展繼續(xù)教育,，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。

提升質量：關鍵在培養(yǎng)專業(yè)化教師

在河南省洛陽市老城區(qū)培智學校,，工作了27年的特教教師劉文婷對殘疾孩子感情很深,。當孩子們用含糊不清的聲音向她問好、步履蹣跚地幫她抬自行車,、給嗓子干啞的她遞水時,，劉文婷就會想：“這些孩子更需要有專業(yè)經(jīng)驗的老師，我必須留下來,。”

流著口水,、言語不清、行動遲緩,，需要不停換洗尿濕的褲子,，一遍又一遍地教一個簡單的動作，遇到特殊情況,，必須做出緊急處理……這些,，都是特殊教育教師的日常工作。

提升特殊教育質量,，關鍵在教師,。二期計劃提出要“加大特殊教育專業(yè)碩士、博士研究生培養(yǎng)力度”,，解決好“教師的教師”這個來源問題,。

“高校是培養(yǎng)特殊教育教師的重鎮(zhèn)，但是長期以來,，我國特教教師培養(yǎng)上存在"三多三少"的現(xiàn)象,。”北京師范大學特殊教育系教授顧定倩說：“高校學位教育中，學術型人才培養(yǎng)多,，專業(yè)型人才培養(yǎng)少;畢業(yè)生流向發(fā)達較發(fā)達地區(qū)的多,，到欠發(fā)達地區(qū)的少;義務教育階段的特教教師培養(yǎng)多,，非義務教育階段的特教教師培養(yǎng)少,。大部分研究生不是一線教師，而是缺少教學實踐經(jīng)驗的應屆生,，因此往往不能切實解決特殊教育的實際問題,。”

建立起一支數(shù)量充足,、結構合理、素質優(yōu)良,、富有愛心的特教教師隊伍,，需要采取一系列行之有效的措施。“比如,，采取公費培養(yǎng),、學費減免、助學貸款代償?shù)却胧?，為中西部貧困地區(qū)定向培養(yǎng)特殊教育教師;在教師資格考試中,，要有一定比例的特殊教育;要提高特殊教育教師待遇，落實特殊教育津貼等工資的傾斜政策;在職稱評聘體系中建立特殊教育教師分類評價標準,，拓寬晉升渠道等,。”教育部基礎教育司巡視員李天順介紹。

當前,，殘疾學生需求越來越呈現(xiàn)出多樣化,、個性化趨勢。因此,，面對不同程度,、不同特征的殘疾孩子，僅有愛心還不夠,，更需要專業(yè)性幫助,。顧定倩說：“二期計劃專門提出了"健全特殊教育專業(yè)支撐體系"，比如由教育,、心理,、康復、社會工作等方面的專家組成殘疾人教育專家委員會,，由專職和兼職的特殊教育教研員為特殊教育提供專業(yè)指導服務,，由區(qū)縣教育、衛(wèi)生,、民政,、殘聯(lián)等部門的專業(yè)力量為殘疾學生提供規(guī)范的送教服務。這些都體現(xiàn)了"讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事"的思想,。”