原標(biāo)題：教育部：學(xué)習(xí)貫徹學(xué)前教育法 幼兒園聘任教師等應(yīng)進(jìn)行背景查詢和健康檢查

央視網(wǎng)消息：據(jù)教育部政策法規(guī)司,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展。近年來，學(xué)前教育得到快速發(fā)展,，但仍是國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié),，需要通過立法,，把黨對(duì)學(xué)前教育的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,，把實(shí)踐成果上升為法律制度，用法治方式破解突出問題,，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。

2018年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確提出，要制定學(xué)前教育法,。全國(guó)人大常委會(huì)將制定學(xué)前教育法列入立法規(guī)劃,。2021年4月，教育部研究形成學(xué)前教育法草案并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議,。2023年6月,，國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議討論并原則通過草案，將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。2023年8月以來,，學(xué)前教育法先后經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議、第十次會(huì)議,、第十二次會(huì)議審議,，于2024年11月8日表決通過。

學(xué)前教育法分為總則,、學(xué)前兒童,、幼兒園、教職工,、保育教育,、投入保障、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任,、附則等9章，共85條,，主要規(guī)定了以下內(nèi)容,。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，把準(zhǔn)辦學(xué)方向,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的根本保證。法律規(guī)定,，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ),。明確公辦幼兒園的基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，民辦幼兒園的內(nèi)部管理體制按照國(guó)家有關(guān)民辦教育的規(guī)定確定,。

第二，堅(jiān)持公益普惠,，明確屬性定位,。法律規(guī)定，學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育,；明確學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分,，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。規(guī)定國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育,，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理,、公益普惠,、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí),，明確對(duì)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜，以及對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤兒,、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等群體的特別保障。

第三,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，完善保障機(jī)制。辦好學(xué)前教育,，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程,。強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)定發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo),，以政府舉辦為主,，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與,。完善管理體制，規(guī)定國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)學(xué)前教育工作,，省級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育工作,，縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理學(xué)前教育,，同時(shí)完善了幼兒園規(guī)劃和舉辦機(jī)制,。健全投入保障,，規(guī)定學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本,、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,；明確學(xué)前教育財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制,。

第四,，堅(jiān)持兒童為本，提高保教質(zhì)量,。學(xué)前教育法凸顯兒童中心,，規(guī)定學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料,、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利,，強(qiáng)調(diào)要尊重學(xué)前兒童人格尊嚴(yán)，傾聽了解學(xué)前兒童的意見,，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)前兒童參與家庭,、社會(huì)和文化生活。保障教育權(quán)利,，規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，推動(dòng)適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育；學(xué)前兒童入園,，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試,。普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)接收能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘疾兒童入園。規(guī)范保教活動(dòng),，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則,，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容,；建立科學(xué)合理的一日生活制度,，做好衛(wèi)生保健管理等工作。

第五,，堅(jiān)持教師為基,，提升隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教,，強(qiáng)教必先強(qiáng)師,。明確資質(zhì)要求，規(guī)定幼兒園教師,、園長(zhǎng),、保育員、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。加強(qiáng)人員配備,，要求制定教職工配備標(biāo)準(zhǔn),，幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。嚴(yán)格聘用管理,，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案并進(jìn)行背景查詢和健康檢查,；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的,，不得聘任,。強(qiáng)化待遇保障，規(guī)定幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)保障教職工的工資福利,，要求將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，明確幼兒園教師在職稱評(píng)定,、崗位聘任等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇,。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,，開展各種形式的培訓(xùn),。

第六，堅(jiān)持依法治理,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。學(xué)前教育法著力健全治理體系，推動(dòng)提升治理能力,。明確設(shè)置要求,，規(guī)定設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)具備的條件，要求取得辦學(xué)許可證后依法進(jìn)行法人登記,；發(fā)生變更,、終止的，應(yīng)當(dāng)提前向教育行政部門報(bào)告并向社會(huì)公告,，妥善安置在園兒童,。加強(qiáng)安全管理，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，依法保障學(xué)前兒童與幼兒園安全,。加強(qiáng)收費(fèi)管理，要求合理確定公辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，建立定期調(diào)整機(jī)制,，引導(dǎo)合理收費(fèi)，遏制過高收費(fèi),。加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估,，要求對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進(jìn)行督導(dǎo)；完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，健全幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系,。此外，專章規(guī)定了各有關(guān)主體的法律責(zé)任,，強(qiáng)化制度剛性,。