西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)要打造一個(gè)“新青島”，而建設(shè)的主陣地就定在黃島和膠南兩地,。說(shuō)起兩地的歷史,，兩地還頗有淵源,，分分合合了好幾次。而最后之所以確定要成立黃島區(qū),，還跟勝利油田有關(guān)系,。為了銷(xiāo)售勝利油田多采出的石油 ，國(guó)務(wù)院決定在黃島建原有儲(chǔ)存庫(kù)和碼頭,，正是依托于此 ,，黃島一步步發(fā)展起來(lái)了。而膠南在歷史上一直是兵家重地,，原屬昌濰專區(qū)(今濰坊市),，劃歸青島后又被劃出了18年，因?yàn)闅v史的原因 ，其實(shí)膠南城市建設(shè)大發(fā)展只是近十年的事,。

因勝利油田,，油庫(kù)邊建起城區(qū)

說(shuō)起青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(黃島區(qū))，對(duì)于很多青島的市民來(lái)說(shuō),，較起真來(lái)的話,，還真不知道究竟該怎么稱呼它，是黃島還是開(kāi)發(fā)區(qū)?叫著都行可都不能全部囊括,。“這個(gè)地方先有的黃島區(qū),，后來(lái)又建了開(kāi)發(fā)區(qū)，再后來(lái)合并了,，現(xiàn)在兩個(gè)稱呼還都存在著,。”山東省民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)同時(shí)也是山東省民俗學(xué)會(huì)會(huì)員的徐倫成編了大半輩子史志，因?yàn)樽约簠⑴c編撰史志獲獎(jiǎng),，他被黃島區(qū)政府邀請(qǐng)去參與了《黃島區(qū)志》的編撰工作,，他跟記者介紹說(shuō)，最先建設(shè)的黃島區(qū)其實(shí)最開(kāi)始是靠著“勝利油田”發(fā)展起來(lái)的,。

怎么還跟油田扯上關(guān)系了呢?徐倫成解釋說(shuō),，時(shí)間回到1973年，當(dāng)時(shí)石油資源不像現(xiàn)在這么緊缺,，勝利油田打出來(lái)的油都用不了,，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院就決定西起勝利油田孤島，東至昌濰地區(qū)膠南縣的黃島,，鋪設(shè)原油輸油管線一條,。并在黃島建設(shè)末站原油儲(chǔ)存庫(kù)一處和年吞吐量1000萬(wàn)噸的原油輸出碼頭一座。“國(guó)務(wù)院6月份正式?jīng)Q定,，這可是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目,。為了確保能完成好，原昌濰地區(qū)革命委員會(huì)組建了昌濰地區(qū)黃島建港指揮部,，下設(shè)辦公室,、政治處、工程處,、物資處和財(cái)務(wù)處,，負(fù)責(zé)全部土地征用、民工組織,、工程施工等建港事宜,。”

徐倫成介紹說(shuō)，該數(shù)項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程于1976年6月相繼建成投產(chǎn)使用,。而為了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和建設(shè)黃島,，原昌濰地區(qū)革命委員會(huì)報(bào)經(jīng)山東省革命委員會(huì)批準(zhǔn),，將原屬膠南縣的辛安、薛家島,、黃島3處人民公社劃出,，組建昌濰地區(qū)黃島革命委員會(huì)，當(dāng)時(shí)為縣級(jí)建置,。同時(shí),，中共昌濰地區(qū)委員會(huì)亦建立中共昌濰地區(qū)黃島工作委員會(huì)，為中共昌濰地區(qū)委員會(huì)的縣級(jí)派出機(jī)構(gòu),。其主要任務(wù)是加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)黃島地區(qū)的港口城市建設(shè),。“當(dāng)時(shí)主要目的就是為了將黃島建成一個(gè)具有一定規(guī)模的小型港口城市，將勝利油田的油通過(guò)港口輸送出去,。”

說(shuō)起為什么會(huì)稱為“黃島”?徐倫成介紹說(shuō)，黃島之所以得名,，一是因?yàn)槲挥邳S庵山之北,，一是因?yàn)樗拿姝h(huán)海，土層薄而含鹵高,，土石皆呈黃色,，以顏色命名，以別于東岸之青島,。1979年1月,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，設(shè)置區(qū)級(jí)建置,，駐地在黃島，故正式命名為黃島區(qū),。

開(kāi)發(fā)區(qū)成立之初只有15平方公里

隨著港口的建設(shè)，黃島從原先的小漁村慢慢開(kāi)始了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，而真正發(fā)展是1984年以后,。當(dāng)時(shí)，中共中央和國(guó)務(wù)院1984年5月4日批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》之后,，決定進(jìn)一步開(kāi)放包括青島在內(nèi)的14個(gè)沿海港口城市，對(duì)這些城市放寬政策,，擴(kuò)大地方權(quán)限,，并允許其中的某些城市可以劃定一個(gè)有明確地域界線的區(qū)域興辦新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，以增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活力,。“就是在這樣的政策背景下,，1985年3月28日，我很清楚地記得這一天,，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式奠基,。”徐倫成為此還專門(mén)寫(xiě)了一篇博文，博文中寫(xiě)著：青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立在膠州灣西海岸黃島區(qū)與膠南縣(現(xiàn)為膠南市)之間的區(qū)域,。具體位置為：準(zhǔn)備新建的膠縣至古鎮(zhèn)鐵路線以東,，煙崮墩以西，前灣港以南,，唐島灣以北,。最初的規(guī)劃建設(shè)面積只有十五平方公里。1989年1月5日,，經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn),，將原黃島區(qū)車(chē)家?guī)X、西于家河,、東于家河,、張寶灣、官?gòu)d,、焦家莊,、孫家溝、紅衛(wèi),、壕南頭,、壕北頭、壕洼,、丁家河12個(gè)村,、膠南縣靈山衛(wèi)鎮(zhèn)武家莊1個(gè)村劃歸青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)直接管轄。

20年前就提出建“新青島”

西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新青島,，而這個(gè)規(guī)劃,，徐倫成說(shuō)，其實(shí)在上世紀(jì) 80年代末的時(shí)候,，就已經(jīng)有了“遠(yuǎn)景規(guī)劃”,。根據(jù)他當(dāng)時(shí)編撰《黃島區(qū)志》所記載的內(nèi)容，80年代末,，青島市政府制定了《建設(shè)黃島新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃》,，規(guī)劃提出，為疏散密集的青島工業(yè),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)西移,，發(fā)展以黃島區(qū)為龍頭，以環(huán)膠州灣為龍身的工業(yè)帶,，把黃島新經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為主,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)際性新城區(qū),。“新城區(qū)的建設(shè)要分三步走，到2025年在膠州灣西岸全面建成于國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的新青島,。”徐倫成說(shuō),，1993年青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃島區(qū)合并，雖然在合并的過(guò)程中還出現(xiàn)過(guò)一些“小摩擦”,，但是整個(gè)區(qū)域的快速發(fā)展是從合并以后,，現(xiàn)在的大型企業(yè)也都是從那時(shí)候迅速發(fā)展起來(lái)的。

而黃島最后一次變動(dòng)是2003年,，最后一塊“版圖”納入進(jìn)來(lái),。徐倫成說(shuō)，2003年11月19日,，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于同意調(diào)整青島市黃島區(qū)與膠南市行政區(qū)劃的批復(fù)》,，將膠南市紅石崖鎮(zhèn)整建制劃歸黃島區(qū)管轄。全區(qū)總面積274.1平方公里,，形成6個(gè)街道辦事處,，203個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

膠南劃歸青島又被劃出

膠南市史志辦陳平業(yè)科長(zhǎng)跟記者介紹說(shuō),，膠南的歷史非常久遠(yuǎn),，膠南縣境遠(yuǎn)在新石器時(shí)代晚期已有部落定居生息。然而建置興廢無(wú)常,，或分而他屬,，或合而自立，幾經(jīng)變遷,。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,，先后有齊邑、越都之置;秦代設(shè)瑯琊郡,、縣之治;漢承秦制,，并增瑯琊國(guó)、柜縣和祝茲侯國(guó)治于境內(nèi);晉省瑯琊,，境域分屬今諸城,、膠州舊置;隋復(fù)置瑯琊縣;唐再裁之，境地仍歸膠州,、諸城,。廢置千余年。

到1943年境內(nèi)始建人民政權(quán),。是年11月,，抗日民主政權(quán)諸膠邊辦事處成立，屬濱海專署第一行署,。“后來(lái)撤諸膠邊辦事處,，設(shè)藏馬縣和諸膠邊縣，又合并為諸膠縣,，再后來(lái)諸膠縣并入膠縣,，直到1946年9月，劃膠縣洋河以南9個(gè)區(qū)和青島辦事處的薛家島區(qū)建立膠南縣,。”陳平業(yè)說(shuō),，1956年3月藏馬縣并入膠南縣，當(dāng)年的膠州專區(qū)撤銷(xiāo),，而膠南縣屬昌濰專區(qū),，也就是現(xiàn)在的濰坊。對(duì)于當(dāng)時(shí)為什么命名膠南?這個(gè)沒(méi)有明確的歷史說(shuō)法,，但是多認(rèn)為是地處膠州以南,，故名膠南。

原先屬于昌濰專區(qū)的膠南縣在1958年10月的時(shí)候改屬青島市,，可不到3年的時(shí)間,，1961年4月份的時(shí)候復(fù)屬昌濰專區(qū)，直到1979年1月才再度劃歸青島市,。為什么歸屬青島以后,，又被劃到昌濰專區(qū)18年呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，陳平業(yè)說(shuō),，具體原因并不清楚,，按照最初的區(qū)劃就歸屬昌濰專區(qū)管轄，當(dāng)時(shí)主要是根據(jù)人民政權(quán)范圍劃分的,，可能也是為港口城市的發(fā)展留足空間,。

陳平業(yè)說(shuō)，1991年1月,，膠南撤縣設(shè)市,，正式改名膠南市。而2002年,，膠南市共有16個(gè)鎮(zhèn) ,、5個(gè)區(qū)、2個(gè)街道辦事處,、1008個(gè)村(居)民委員會(huì),。

膠南大發(fā)展只是近十年的事

現(xiàn)在的青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(黃島區(qū))是從老膠南縣劃分出去的。陳平業(yè)說(shuō),，與黃島的劃分也是分分合合幾次,。據(jù)史志資料記載，1972年11月膠南縣撤黃島并入辛安人民公社,。不過(guò),，1975年8月,，重新恢復(fù)了黃島人民公社。1976年7月,，由大場(chǎng),、張戈莊劃出31個(gè)村，新建塔山人民公社;由王臺(tái),、寶山劃出41個(gè)村,，新建薛家莊人民公社，由六汪劃出30個(gè)村莊,，新建柏鄉(xiāng)人民公社,。10月，膠南縣劃出黃島,、薛家島,、辛安3處公社，建立黃島工委,，膠南仍轄24處人民公社,。

膠南地處沿海要沖，歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地,。歷史上雖有過(guò)繁榮富庶,，但更多的是災(zāi)難困苦 。不僅在歷代王朝的更替中飽受戰(zhàn)亂之苦,，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,，膠南地區(qū)為濱海、膠東兩大抗日戰(zhàn)略區(qū)的接合部,，也是山東分局與膠東區(qū)之間輸送干部,、轉(zhuǎn)運(yùn)武器經(jīng)費(fèi)、傳遞情報(bào)的樞紐,。“不僅飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦,，膠南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也經(jīng)歷了眾多曲折的過(guò)程。”陳平業(yè)說(shuō),，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期,，發(fā)展較快。但第二個(gè)五年計(jì)劃期間,，由于“大躍進(jìn)”以及自然災(zāi)害等影響,，經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重挫折 。第三,、四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期,，正值“文化大革命”十年動(dòng)亂，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受破壞，但由于全縣廣大干部群眾的堅(jiān)決抵制,，膠南經(jīng)濟(jì)在全國(guó)動(dòng)亂的縫隙中仍獲得一定發(fā)展,。

“真正開(kāi)始發(fā)展是黨的十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行‘對(duì)內(nèi)搞活,，對(duì)外開(kāi)放’的方針,，并在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí),，大力發(fā)展縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，膠南經(jīng)濟(jì)開(kāi)始持續(xù)發(fā)展,。”陳平業(yè)說(shuō)，2001年底,，膠南市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值132.2億元,，但真正城市化進(jìn)程加快是近十年的事，作為青島市西海岸的衛(wèi)星城市,，膠南正向著建設(shè)生態(tài)旅游海濱城市的目標(biāo)邁進(jìn),。

記者 尚青龍