11日,，青島市政府召開新聞發(fā)布會,，正式頒布《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，為島城民營企業(yè),、尤其是小微企業(yè)提出了“高含金量”的“26條新規(guī) ”,，并將建立“民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺”。這26條全新的優(yōu)惠政策涉及審批,、融資,、用工、用地,、經(jīng)營能力,、政務(wù)服務(wù)等6大板塊。目標是到2017年底,，全市私營企業(yè)達到30萬戶以上,、年均增長15%左右，個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達到300萬人以上,、年均增長8%左右,。

意見包括六大部分，對民營經(jīng)濟的審批,、融資,、用工、用地等方面提出了26條具體措施,，總體來說,，可以歸納為“松綁、清障,、助推”,。“松綁”主要體現(xiàn)市場門檻上，減少行政審批事項,，優(yōu)化行政審批流程,。意見明確指出，年底前,，編制,、公布全市行政審批事項目錄和工商登記前置審批事項目錄;開展營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證“三證合一”工作,。按照“非禁即入”原則，實行統(tǒng)一的市場準入制度,，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域,，鼓勵社會資本以公私合作(PPP)、建設(shè)——運營——移交(BOT)等模式進入能源,、交通,、環(huán)境、衛(wèi)生,、教育等項目的投資,、建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)，民間資本設(shè)立教育,、養(yǎng)老,、喪葬、文化,、體育等營利性機構(gòu),。

“清障”則是體現(xiàn)在對民營經(jīng)濟融資、用工,、用地方面給出的優(yōu)惠,。資金問題，是民營企業(yè),、尤其是小微企業(yè)發(fā)展的最大問題,，“26條新規(guī) ”中，有8條是在幫助這些企業(yè)融資,。意見提出,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度，根據(jù)金融機構(gòu)每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模,，分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設(shè)立風險補償金,，置換金融機構(gòu)的不良貸款;對符合條件的擔保機構(gòu)開展的融資擔保業(yè)務(wù)，最高按照業(yè)務(wù)額1.5%的比例給予風險補助,，重點向小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)傾斜,。對民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌給予最高70萬元的一次性補助。

用工方面,，落實了用工補貼政策,。意見規(guī)定，民營小微企業(yè)招用普通高等院校畢業(yè)年度和擇業(yè)期畢業(yè)生的,，社會保險補貼和崗位補貼期限為一年,，政策執(zhí)行期限延長到2015年年底。法定勞動年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員,，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營,、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造崗位新招用規(guī)定人員就業(yè),，可按每個崗位2000元的標準,，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對符合條件的企業(yè)在新增崗位中,，當年新招用登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員,，3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)定額扣減相關(guān)稅費，定額標準為每人每年5200元,。

在土地使用方面,，各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價款，期限原則上不超過一年，特殊項目可約定在兩年內(nèi)全部繳清,，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%,。

同時，完善服務(wù)保障機制,，為民營經(jīng)濟發(fā)展“助推”,。意見還提出，要整合行政機關(guān),、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等部門的信息,，建立“民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺”,，這是青島在全省率先提出“民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺”的建立計劃，用“大平臺”把分散的政策集中起來,，整合民營經(jīng)濟發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”,，便于政府掌握動態(tài)、實施定向調(diào)控,、控制經(jīng)濟風險,。

“意見有四大特點，突破性,、實用性,、前瞻性和可操作性。”市工商局黨委委員,、總會計師江長海接受記者采訪時指出,，只要法律政策沒有禁止條款，“26條新規(guī)”能放寬的盡量放寬 ,，因此,，此次26條新規(guī)“‘含金量’很高，實用性很強,。”