國務(wù)院日前決定全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金,。曾經(jīng)被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破,，那機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員今后咋養(yǎng)老呢?

吃財政飯的要繳養(yǎng)老金了

長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險,，退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”,。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老,。

改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，二是個人賬戶養(yǎng)老金。為確保改革順利推進(jìn),，國務(wù)院改革決定還明確,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金,，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平,。

根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險方面,，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),，即“300%封頂,、60%托底”。

比如,，公務(wù)員小明除去津貼,、補(bǔ)貼等，每個月繳費(fèi)工資是5000元,，改革前單位和個人都不用繳費(fèi),，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后 ,，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元,。

職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),。這樣，小明又要繳200元,，加上基本養(yǎng)老保險的400元,，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的,，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個人賬戶,。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放,。

老中新三類人區(qū)別對待

改革后,，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作,、改革后退休的人員,，通過實行過渡性措施,，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法,、新人新制度、中人逐步過渡”,。

——“老人”是指改革前已退休的人員,，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整,。

——“新人”是指改革后新參加工作的人員,，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和,。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致,。

——“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員,。

人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“逐步過渡”政策主要是兩條：

一是他們在改革前的沒有實行個人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時,，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。

二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比,，“保低限高”,，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低,。

“特別要指出的是,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮,。”這位負(fù)責(zé)人說,。

多繳多得、長繳多得

一直以來,，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級,、職稱的情況。隨著改革推進(jìn),，這種情況可能有所改變,。

這是因為，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā),，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因,。而改革后,，將按照本人歷年繳費(fèi)多少,、繳費(fèi)期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著,，小明即使退休前沒有被提拔 ,，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多,。這也是一個重大變革,，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制,。

此外,，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng),，但是加上按照機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金,。如今,，這一因素不復(fù)存在。

更關(guān)鍵的是,，同樣年齡退休的,，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多 ,，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的,，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少,，即除數(shù)越小,，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思,。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，由于我國地區(qū)發(fā)展差異大，各個行業(yè),、各類單位情況復(fù)雜,。國務(wù)院的改革決定是管總的，具體到一個地區(qū),、一個行業(yè),、一個單位，還要依據(jù)實際情況細(xì)化政策措施,。據(jù)新華社