據(jù)新華社北京7月22日電 國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會議，決定推廣隨機抽查機制,，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境;部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路;確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,，更好守護困難群眾生命健康,。

會議指出，持續(xù)推進簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，大力推廣隨機抽查機制,，對于克服“任性”檢查，實行“陽光”,、文明執(zhí)法,，促使市場主體自覺守法,，營造公平競爭環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，具有重要意義。會議確定,，一是堅持依法監(jiān)管,，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查,。二是各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄,，逐項明確抽查依據(jù)、主體,、內容等,。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制,，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權,。四是及時向社會公布抽查及處理結果，與社會信用體系相銜接,，建立誠信檔案,、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執(zhí)法”所擾,，不越雷池合法經營,。

會議認為，“三農”工作事關國家全局,，任何時候都要放在基礎位置,。要完善補貼、價格等機制,，大力轉變農業(yè)經營,、生產和資源利用方式。一要通過改造中低產田,、增加有效灌溉面積等,，提高糧食安全保障水平。二要推進多種形式的適度規(guī)模經營,。三要強化農業(yè)科技支撐,，提高農業(yè)綜合競爭力和抗風險能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),，全面推行標準化生產,，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理,，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農藥使用量零增長,。

會議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分,。會議決定,，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人,，對參保大病患者需個人負擔的醫(yī)療費用給予保障,，今年支付比例達到50% 以上，今后還要逐步提高,，有效減輕大病患者就醫(yī)負擔,。到2017年，建立比較完善的大病保險制度,。二是按照收支平衡,、保本微利的要求，原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險,，保費實行單獨核算,，確保資金安全和償付能力,。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接,，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。

■解讀

多重保障有利于遏制“因病返貧”

大病往往是“因病致貧,、因病返貧”的導火索,。為減輕大病給群眾帶來沉重的經濟負擔，2012年以來,，我國已全面推開城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點,，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合參保人進行“二次報銷”。

國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安介紹,，截至2014年年底,，全國31個省份都開展了大病保險工作，261個地市開展了城鎮(zhèn)居民的大病保險,，239個地市開展了新農合的大病保險,，其中北京、天津,、河北等16個省份已經全面推開,。統(tǒng)計表明，城鎮(zhèn)居民和農村居民大病患者醫(yī)療費用實際報銷比例在原來基本醫(yī)保報銷的基礎上分別提高了11.22個和12個百分點,。

國務院常務會議還要求,，大病保險與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助,、慈善救助等給予幫助,，共同發(fā)揮托底保障功能。中國衛(wèi)生經濟學會副會長張振忠介紹,，多重醫(yī)療保障的建立,，有利于減輕群眾醫(yī)藥負擔，遏制“因病致貧,、因病返貧”,。

據(jù)新華社