2月17日上午,，政府工作報告一出 ,，眾人歡欣鼓舞，“2015年是‘十二五’的收官之年,，2016年是‘十三五’的開局之年,，這次的政府工作報告既回顧了過去五年的工作，也提出了未來五年的目標(biāo),，更給大家送來了今年的利好 ,，滿含著本屆市政府的心血”，有代表這樣感慨地說,。根據(jù)政府工作報告,，2016年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%～8% ，一般公共預(yù)算收入增長9% 左右 ,，固定資產(chǎn)投資增長12%左右,，社會消費品零售總額增長11%左右，對外貿(mào)易總額增長2.5% 左右,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右 ,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3% 以內(nèi),，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

妥善處置房地產(chǎn)“僵尸項目”

多措并舉化解過剩產(chǎn)能，重點妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”,、房地產(chǎn)“僵尸項目”等問題,，加大兼并重組力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn),，實現(xiàn)市場出清,。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向,，深化住房制度改革,，發(fā)展住房租賃市場，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu),，積極化解房地產(chǎn)庫存,。

新建、改造農(nóng)貿(mào)市場15處

加強城市共同配送體系標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場15處,。完善產(chǎn)銷對接公共服務(wù)平臺,，促進城鄉(xiāng)消費融合發(fā)展。抓好總投資6500億元左右的190個市級重點建設(shè)項目,，完成投資1500億元以上,。加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心,、萬達東方影都,、中鐵世界博覽城等大項目建設(shè)，力爭比亞迪新能源汽車,、海晶化工等60個項目竣工投產(chǎn),。

打造10個創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。加快建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心,。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，深入實施百萬人才集聚行動,，啟動高層次人才支撐計劃,，組建“一帶一路”國際人才智力合作聯(lián)盟，推進海外高層次人才在青開展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進孵化器,、軟件園,、人才公寓三個千萬平方米工程建設(shè)，搭建社會化全媒體創(chuàng)投平臺，打造10個創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間,，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶,、眾籌等新模式，完善創(chuàng)新組織體系,，營造良好創(chuàng)新生態(tài),，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都,、創(chuàng)客之島,。

增開直達歐美重要門戶城市的國際航線

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)新機場,、郵輪母港,、董家口港，建設(shè)歐亞大通道多式聯(lián)運樞紐,、中國北方水產(chǎn)品交易和冷鏈物流基地,，增開直達歐美重要門戶城市國際航線，加快提升國際國內(nèi)統(tǒng)籌,、海陸統(tǒng)籌的客貨運樞紐服務(wù)能力,。

推進新機場建設(shè)，開建地鐵4號線,、8號線

推進新機場和機場綜合交通體系建設(shè),。開工建設(shè)地鐵4號線、8號線,，加快地鐵2號線,、1號線和藍谷、西海岸城際快線建設(shè),，地鐵3號線全線開通運營,。推進濟青高鐵、青連鐵路,、青平城際,、濰萊高鐵、平度至新機場快速路建設(shè),。落實城市地下空間利用總體規(guī)劃,，加大地下空間資源開發(fā)利用力度。

戶籍制度改革,，居住證要與基本公共服務(wù)銜接

深化戶籍制度改革,，探索建立居住證與教育、醫(yī)療 ,、保障房等基本公共服務(wù)供給銜接制度,，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。

以籠式足球場為主，建設(shè)100處多功能運動場地

積極發(fā)展校園足球,、社會足球,、職業(yè)足球，建設(shè)以籠式足球場為主的多功能運動場地100處,。

構(gòu)建生態(tài)間隔體系，建設(shè)小麥島生態(tài)公園

嚴(yán)格實施城市規(guī)劃“七線”管控和生態(tài)環(huán)境空間規(guī)劃,，促進形成更加合理的城市空間結(jié)構(gòu),。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建多層次,、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)間隔體系,。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強對嶗山等風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、海洋生態(tài)保護區(qū)，以及濕地,、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,。開展國土綠化和城市綠蔭行動，實施生態(tài)提升“十大工程”,。規(guī)劃建設(shè)青島北部生態(tài)屏障區(qū),。推進浮山綜合治理，建設(shè)小麥島生態(tài)公園,。

PM2.5年均濃度下降5%

加大環(huán)境治理力度,。編制空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃，落實大氣污染防治計劃,。實施多污染物協(xié)同控制,，抓好燃煤廢氣、機動車尾氣,、工業(yè)有機廢氣和揚塵治理,，完成10臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，力爭市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%,。編制膠州灣保護總體規(guī)劃,，開展藍色海灣治理行動，創(chuàng)建膠州灣國家級海洋公園,。

推動低碳循環(huán)發(fā)展,。加快綠色新城區(qū)建設(shè)，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米,。因地制宜發(fā)展風(fēng)能,、太陽能,、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源,。

推廣海水淡化,，規(guī)劃建設(shè)海綿城市

高效節(jié)約利用資源。推廣海水淡化,，建設(shè)節(jié)水型社會,。規(guī)劃建設(shè)海綿城市。實施耕地質(zhì)量提升計劃,，全面劃定永久基本農(nóng)田,，提高土地利用效率。

城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題要解決

推進教育綜合改革,，增強學(xué)生的社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力。重視學(xué)前教育普惠發(fā)展,，新建改建幼兒園60所,。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué),，改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校,。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃。統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題,，95%的中小學(xué)達到市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),，確保5所寄宿制普通高中投入使用。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所,。優(yōu)化職業(yè)院校布局,，推動中職、高職,、本科一體化人才培養(yǎng),。加快幼兒師專建設(shè)和省輕工工程學(xué)校擴建。山東大學(xué)青島校區(qū)正式招生,。建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺,，85%的中小學(xué)建成智慧校園。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策配套銜接,，完善重點建設(shè)項目與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員,、殘疾人就業(yè),，加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人,。推進大眾創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,，實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。

企退人員養(yǎng)老金繼續(xù)提高

完善社會保障制度,。落實全民參保計劃,，抓好擴面征繳工作。建立完善補充醫(yī)療保險制度,，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，實施新的城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度,。支持慈善事業(yè)發(fā)展，完善大救助平臺,，讓困難群眾及時得到救助。完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度,，加快殘疾人小康進程,。

60到64周歲老年人坐公交半價

建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)，支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù),。新增養(yǎng)老床位4000張,。完善長期護理保險制度，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險,。實行60～64周歲老年人半價乘坐公共交通工具,。發(fā)展臨終關(guān)懷事業(yè)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人,、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

啟動棚戶區(qū)改造6萬戶

擴大住房租賃補貼保障范圍,，完成住房保障8000套(戶),。加快城中村改造。啟動棚戶區(qū)改造6萬戶,，其中主城區(qū)2.4萬戶,。

探索建立計劃生育特殊家庭保障體系

加快城市公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果,。堅持醫(yī)藥分開,，實行分級診療 ，鞏固基本藥物制度,。推進市公共衛(wèi)生中心,、第八人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè),。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康行動計劃,，建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院,。爭取建設(shè)國家級中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)。加強全科醫(yī)生,、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī),。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機制,，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策,。探索建立計劃生育特殊家庭保障體系,。

新建改造道路交通安全設(shè)施450處

強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼ｉ_展消費市場秩序?qū)ｍ椪?，加大餐飲,、住宿、交通,、旅游等服?wù)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊侵害消費者權(quán)益行為。下氣力治理亂停車,、露天燒烤,、占路經(jīng)營、違章建筑等城市頑疾,，下決心規(guī)范機場,、車站周邊秩序，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,。堅持公交優(yōu)先,，實施公共交通換乘優(yōu)惠。推進公共停車場建設(shè),，改造道路交通擁堵節(jié)點,，新建改造道路交通安全設(shè)施450處。

所有財政撥款的“三公”經(jīng)費將逐步公開

深化政務(wù)公開,。推進政府預(yù)算和決算向社會公開,，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費逐步公開。推進公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),，推進行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范透明運行,。啟動政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴大政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。規(guī)范政府新聞發(fā)布,，加強政策解讀,，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點難點問題。

城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震