平度市現(xiàn)有經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)6個,，省定貧困村81個，青島市定經(jīng)濟薄弱村128個,，2016年建檔立卡貧困戶4239戶、10483人,，脫貧任務(wù)占青島市的58%,。面對艱巨的脫貧攻堅任務(wù)和沉甸甸的政治使命,，該市始終堅持把脫貧攻堅作為政治大事、民生大事,、發(fā)展大事,，以“三個五”為抓手，讓貧困戶脫貧,，讓脫貧戶致富,。

五個“精準(zhǔn)”，扭住重點靶向明,。一是脫貧目標(biāo)精準(zhǔn),。緊盯到2016年底實現(xiàn)青島市定標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧和10%以上的貧困（經(jīng)濟薄弱）村摘帽的年度工作目標(biāo)，所有工作任務(wù)實行目標(biāo)倒逼,、責(zé)任倒排,，確保如期圓滿完成攻堅任務(wù)。二是識別對象精準(zhǔn),。在國家統(tǒng)一“六步工作法”的基礎(chǔ)上推行精準(zhǔn)識別承諾制,，對每個貧困人口的進退，從村干部到鎮(zhèn)級包村干部,、管區(qū)書記,、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長（主任）,、黨（工）委書記層層簽字承諾,，實行責(zé)任倒查；對精準(zhǔn)幫扶的不同階段,、節(jié)點保存第一手影像資料,；制定貧困戶收入評估表，實現(xiàn)貧困對象進退識別工作由“感性看”到“理性評”的轉(zhuǎn)變,。全市今年共8輪開展精準(zhǔn)識別“回頭看”,，從建檔立卡貧困戶中識別出不符合條件的114戶、376人,，新識別貧困戶1059戶,、2728人。三是致貧原因精準(zhǔn),。在前期多次調(diào)研和精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,，共梳理出因病致貧型（73.65%）、因殘致貧型（10.92%）,、缺資金致貧型（4.58%）,、缺勞動力致貧型（3.26%）、自身發(fā)展力不足致貧型（2.36%）、因?qū)W致貧型（1.84%）,、因災(zāi)致貧型（1.72%）,、缺技術(shù)致貧型（1.37%）、缺土地致貧型（0.09%）,、缺水致貧型（0.05%）,、其它原因致貧型（0.16%）11類。四是扶貧路徑精準(zhǔn),。截至目前,，全市共扶持2114戶、5724人發(fā)展種,、養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，占54.6%；通過低保兜底脫貧1319戶,、2654人,，占25.3%；組織愛心義診活動90次,，3000多名貧困群眾得到救助,；對916戶貧困戶實施危房改造工程，竣工616戶,；救助殘疾貧困群眾832名,；對9570名貧困學(xué)生實施教育救助，累計金額780萬元扶持344戶,、1011人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，占9.6%；對177名年齡偏大,、文化程度較低又兼顧照顧家庭的貧困群眾,，各鎮(zhèn)（街道）安排清理環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏,、護林防火,、道路養(yǎng)護等“公益”崗位，實現(xiàn)家門口就業(yè)脫貧,。五是“算賬”精準(zhǔn)。算細(xì)“三筆賬”：算好當(dāng)前的“收入賬”,、算好生產(chǎn)生活的“支出賬”,、算好未來的“可預(yù)期收入賬”。同時通過開展“民主評議”,、信息公示等方式,，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾“認(rèn)賬”。

五個“真”,，干群齊心抓脫貧,。一是部門真包。全市149個市直部門（單位）結(jié)對幫包209個貧困（經(jīng)濟薄弱）村,，從人力物力方面給予大力支持,，選派1名幫扶責(zé)任人專職專責(zé)包抓脫貧攻堅，落實531.25萬元的物資支持貧困戶改善生產(chǎn)生活條件,，取得了工作有人抓,、群眾見實惠、鎮(zhèn)村反響好的實效,。如,，城建局幫結(jié)對村莊打井17眼，解決了2000余畝地農(nóng)作物的灌溉問題,。二是干部真扶,。開展“萬名機關(guān)干部聯(lián)萬戶”幫扶活動，圍繞入戶算賬,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、扶心扶志等方面，一周電話聯(lián)系一次,、一月上門回訪一次,、一季度檢查考核一次，切實做到“一人一戶一抓到底,，一戶一策一年真脫貧”,。青島和平度319名駐村“第一書記”積極深化幫扶內(nèi)容，開展送醫(yī),、送戲,、送文化、送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、送科技下鄉(xiāng)等系列活動,，爭取各類扶持資金2097萬元，實施157個扶貧項目,，為困難黨員和貧困戶累計捐款捐物58萬元,。三是企業(yè)真幫。每個貧困（經(jīng)濟薄弱）村都有一家規(guī)模以上企業(yè)結(jié)對幫扶,，實現(xiàn)企村幫扶全覆蓋,，已累計投入153萬元用于改善幫扶村生產(chǎn)生活條件；對全市316戶,、659名低保邊緣貧困戶,，開展企業(yè)愛心認(rèn)領(lǐng)活動，通過簽訂認(rèn)領(lǐng)合同，建立長期結(jié)對幫扶機制,，不脫貧不脫鉤,，拓寬了貧困戶就地就近就業(yè)和脫貧增收渠道，目前已捐款91萬元,，提供靈活機動崗位72個,。四是村“兩委”真帶。幫助村“兩委”理清發(fā)展思路,，堅定發(fā)展信心,，把主要心思和工作集中到脫貧攻堅上來，一心一意帶村民脫貧,。如崔家集鎮(zhèn)前洼村村支書鞠炳錦利用村里的青島前洼果蔬專業(yè)合作社,、畜牧養(yǎng)殖和服裝加工廠等產(chǎn)業(yè)，帶動附近村莊150戶貧困戶的用工,，讓貧困村民在合作社從事些力所能及的勞動,，每人每天收入五六十元。五是農(nóng)戶真干,。在協(xié)調(diào)各方真幫實扶的同時,，采取開培訓(xùn)班、寫標(biāo)語,、辦板報等方式,，強化貧困群眾的政策法規(guī)宣傳和實用技術(shù)培訓(xùn)，并通過樹立一批脫貧先進典型,，從精神脫貧方面引導(dǎo)貧困戶樹立崇尚致富,、脫貧光榮的理念，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力,，引導(dǎo)農(nóng)戶埋頭苦干唱主角,。如舊店鎮(zhèn)沙埠村貧困戶王同發(fā)，原來種植一般農(nóng)作物,，家庭年收入1萬元左右,，通過技術(shù)幫扶，種植映霜紅桃,，按照去年平均價格4.5元/斤,，年收入8-9萬元，年底如期脫貧,。

五個“小項目”,，開出脫貧“大藥方”。一是提供小崗位,。定向開發(fā)保潔員、護林員、治安員,、集市管理員等公益崗位890多個,，優(yōu)先面向50歲以上的貧困群眾，月工資在500-900元,。二是發(fā)展小產(chǎn)業(yè),。以家門口為驛站，幫助有勞動能力的貧困戶開展農(nóng)產(chǎn)品加工,、手工工藝等居家式分散加工業(yè)務(wù),，實現(xiàn)脫貧增收。如,，新河鎮(zhèn)55歲的貧困戶王青梅,，以前靠種地勉強維持生計。鎮(zhèn)上幫聯(lián)系企業(yè),，并送去縫紉機,，現(xiàn)在農(nóng)閑時在家加工縫制工藝品的里子，一年增收約1．2萬元,。三是開設(shè)小網(wǎng)店,。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商扶貧，推動扶貧由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變,。將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售與社區(qū)銷售的有機結(jié)合,，打“生態(tài)牌”、唱“電商歌”,、念“特色經(jīng)”,。四是開辟小郊游。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，鼓勵貧困鎮(zhèn)村立足各自資源稟賦和地域文化,，發(fā)展城郊游、農(nóng)耕體驗,、生態(tài)采摘等,，培育“扶貧+旅游”脫貧模式。五是傳授小技能,。依托村莊發(fā)展優(yōu)勢,，培育產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，通過以強帶弱,、強弱組合的形式,，帶動一批貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。如,，仁兆鎮(zhèn) 61歲的王貴仁家里共有6畝地,，主要種植大姜,、芋頭、大蒜等,，參加鎮(zhèn)上的莊戶學(xué)院培訓(xùn)以后,，學(xué)會了大姜小拱棚種植的技術(shù)，共種植2畝大姜,，每畝增產(chǎn)1500斤,，增收5000元左右。

下一步,，該市將狠抓督導(dǎo)考核,、項目推進、醫(yī)療保障三大重點,，著力鞏固提升脫貧成效,。一是強化督導(dǎo)。從全市抽調(diào)30名工作人員分成10組,，采取“四不兩直”（不打招呼,、不下通知、不用陪同,、不聽匯報,、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式,，對全市所有建檔立卡貧困戶逐戶督查,，圍繞實現(xiàn)“兩個好、四保障”（ 穩(wěn)定實現(xiàn)吃得好,、穿得好,，義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全,、養(yǎng)老有保障）查漏補缺，完善提升,，確保脫貧路上一戶不漏,、一人不落。二是加快項目建設(shè)速度,。集中專業(yè)力量抓項目,，建立扶貧項目評審復(fù)驗專家?guī)欤訌婍椖康娘L(fēng)險評估,，有效防范資金管理風(fēng)險,。力爭年內(nèi)項目開工率100%，確保項目早建成早見效,。項目實施過程中,，在堅持項目法人制,、監(jiān)理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和第三方驗收制的同時,，組織有威望的黨員和村民代表參與項目招投標(biāo)和建設(shè)全過程,，確保公開、公平,、公正和項目質(zhì)量、資金安全,。三是補足醫(yī)療“短板”,。探索建立貧困人口大病補充保險（引入商業(yè)保險公司，由政府主導(dǎo),、商業(yè)運作,，市財政統(tǒng)籌資金，向保險公司購買服務(wù),，為全市所有貧困人口提供大病商業(yè)醫(yī)療保險）制度,，與大病保險、醫(yī)療救助協(xié)同互補,，形成保障合力,，有效避免“因病返貧”、“飽而復(fù)饑”“暖而復(fù)寒”現(xiàn)象的發(fā)生,。(文/王盡舜 孫劍磊  王菡)