原標(biāo)題：我市制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)公開征意見

為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美的環(huán)境，我市制定《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》,，條例適用于本市中心城區(qū),、區(qū)(市)建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域,。本市農(nóng)村生活垃圾的收集,、運(yùn)輸和處置參照本條例執(zhí)行。

禁止在公共場地設(shè)置地鎖

征求意見稿提出,，主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建(構(gòu))筑物不得設(shè)置不符合市容景觀標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施,，不得吊掛、晾曬和擺放物品,，不得設(shè)置外置煙道,、防護(hù)欄，平臺,、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度,，禁止在無防護(hù)設(shè)施的平臺、陽臺,、窗臺邊緣擺放物品,。臨街建筑物安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇,、廣告燈箱等懸掛物不得妨礙行人通行,。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建(構(gòu))筑物臨街一側(cè)，需要設(shè)置隔離設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)采用透景或者半透景的圍欄,，高度不得超過1.5米。任何單位和個人不得擅自占用道路,、廣場,、橋梁、地下通道,、城市綠地以及其他公共場地設(shè)置攤點(diǎn),、堆放物品或者搭建建(構(gòu))筑物，禁止在道路,、公共場地以及未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁,、地鎖等障礙物,。公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)，向社會公布停車信息,，保持停車場整潔,，車輛有序停放。

鼓勵沿街店鋪廁所免費(fèi)開放

新區(qū)建設(shè),、舊城改造,、新建和改建道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所,、垃圾收集站,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時驗(yàn)收,。新建,、改建公共廁所的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置廁位,，并按照規(guī)定設(shè)置無障礙通道和設(shè)施,。城市建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建、改建公共廁所,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn),。原有的公共廁所，應(yīng)當(dāng)逐步改建,，達(dá)到國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn),。公共廁所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志，并按照規(guī)定免費(fèi)開放,。商場,、賓館、飯店,、加油加氣站等單位的廁所對外免費(fèi)開放的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志，開放時間應(yīng)當(dāng)與營業(yè)時間一致,。鼓勵沿街店鋪,、企事業(yè)單位等的廁所在營業(yè)時段免費(fèi)對外開放。

禁止在住宅樓陽臺搭建鴿舍

禁止在中心城區(qū),、區(qū)(市)建成區(qū)飼養(yǎng)家禽,、家畜和食用鴿。禁止在鎮(zhèn)建成區(qū)的街道或者公共場所敞放,、散養(yǎng)家禽,、家畜(法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外),。禁止在中心城區(qū),、區(qū)(市)建成區(qū)的住宅樓陽臺、窗臺,、觀景臺,、公共通道(樓梯、走廊)等影響公共環(huán)境的地方搭建鴿舍,。飼養(yǎng)信鴿的,，應(yīng)當(dāng)遵守體育行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響市容和環(huán)境衛(wèi)生,。

此外,，戶外商業(yè)廣告、戶外燈飾,、城市雕塑,、街景小品以及其他景觀設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，出現(xiàn)殘缺污損,、色彩剝蝕等情形的,，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者清理。

利用建設(shè)工程圍擋設(shè)置戶外商業(yè)廣告的,，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理戶外商業(yè)廣告設(shè)置許可,，設(shè)置期限最長不得超過項(xiàng)目建設(shè)工期，并符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)行戶外商業(yè)廣告巡游宣傳的機(jī)動車擅自遮擋,、變更車身顏色的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理,。

井蓋復(fù)位不及時可罰2萬元

城市道路應(yīng)當(dāng)保持路面平坦,，無缺損，無障礙設(shè)施暢通,，市政,、交通等設(shè)施完整。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的,，挖掘現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,、圍擋和防治揚(yáng)塵設(shè)施，不得污染環(huán)境,。挖掘完工后,，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場,、恢復(fù)原狀,。道路兩側(cè)行道樹及綠化帶應(yīng)當(dāng)保持整潔,、美觀。任何單位和個人不得損壞花草樹木及綠化設(shè)施,，不得在綠地內(nèi)停放車輛,、擅自搭建建(構(gòu))筑物。

道路和其他公共場地上設(shè)置的各種井蓋,、溝蓋,，應(yīng)當(dāng)保持完好、正位,，出現(xiàn)損壞或者丟失的,，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并及時予以修復(fù),。無法確定責(zé)任人的井蓋,、溝蓋，由區(qū)(市)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)處置,。井蓋,、溝蓋等市政公用設(shè)施丟失、破損,、移位,，責(zé)任人未及時補(bǔ)齊,、維修,、復(fù)位的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正,，處1000元以上2萬元以下罰款,。

這些行為可處200元罰款

●利用臨街建(構(gòu))筑物的外墻、陽臺外,、門窗外堆放,、吊掛雜物或者晾曬衣物、被褥等有礙市容的物品的,。

●在居民小區(qū)地上公共區(qū)域未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁,、地鎖的。

●違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽,、家畜,、鴿子的。

●在公共場所隨地吐口香糖,、吐痰,、便溺、亂倒糞便,、污水,，亂丟瓜果皮核,、紙屑、煙蒂和包裝物等雜物的,。

●在建成區(qū)露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒物品的,。

●擅自占用道路、海灘以及其他公共場地?zé)镜摹?/p>

(運(yùn)輸散體,、流體物料的車輛未采取密閉措施導(dǎo)致物料遺撒污染道路以及公共場地的,，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并根據(jù)污染路面長度與影響行車道全寬計算面積,，按照每平方米100元處罰款;不能按照面積計算的,，按照每處500元以上5萬元以下處罰款。拒不清除的,，由城市管理行政執(zhí)法部門組織清除,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 )

四種情形處罰納入公共信用信息平臺

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,、損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為,，有權(quán)勸阻并向城市管理行政執(zhí)法部門投訴、舉報,。四種情形下,，除依法實(shí)施行政處罰外，作出處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將處罰決定納入公共信用信息平臺：

●妨礙執(zhí)行公務(wù)或者拒不履行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理行政處罰,、行政強(qiáng)制決定的;

●因同一類型違法行為多次受到處罰,，拒不改正的;

●放置廢棄車輛占用道路、城市綠地,，堵塞疏散通道,、安全出口、消防通道拒不改正的;

●打擊報復(fù)涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生的勸阻人,、舉報投訴人的,。

不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的區(qū)域

●文物保護(hù)單位、歷史建筑,、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū),。

●國家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校,、博物館,、圖書館、文化館,、醫(yī)院等,。

●立交橋和人行過街天橋，道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體,、通透圍墻,、道路隔離帶、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志,、永久性測量標(biāo)志。

●法律,、法規(guī),、戶外商業(yè)廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

【鏈接】意見建議這樣反饋

《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》通過青島政務(wù)網(wǎng),、青島市政府法制網(wǎng),、青島市城市管理局網(wǎng)站予以公布，公開征求社會意見,，有關(guān)修改意見和建議請于2017年4月4日前反饋至青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處(地址：青島市市南區(qū)香港中路17號,，郵編：266071，郵箱：[email protected])或者青島市城市管理局政策法規(guī)處 (地址：青島市市北區(qū)徐州路158號,，郵編：266071,，聯(lián)系電話：85650961,傳真：82861171，郵箱：[email protected]),。

本版撰稿 記者 于順