原標(biāo)題：未來青島將建“景中都會”

日前，青島市規(guī)劃局對編制完成的《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃(綱要)》(以下簡稱規(guī)劃)和《城市風(fēng)貌保護(hù)名錄》進(jìn)行規(guī)劃許可批前公示,，用以在總體層面上塑造城市風(fēng)貌特色和構(gòu)建空間景觀格局,，并指導(dǎo)下步編制風(fēng)貌保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃,、城市設(shè)計等編制,。據(jù)悉，規(guī)劃中提出建設(shè)“景中都會”的總體定位,，通過普查后擬認(rèn)定納入《名錄》的保護(hù)要素有21小類5139處,，建議納入的保護(hù)要素有7小類170處,。

規(guī)劃定位為建設(shè)“景中都會”

據(jù)悉，規(guī)劃范圍為青島全市域,，包括市南,、市北、黃島,、嶗山,、李滄、城陽六區(qū)和膠州,、即墨,、平度、萊西四市,。市域陸域總面積11282平方公里,，海域總面積12240平方公里。規(guī)劃期限為2016—2030年,。

規(guī)劃中提出了建設(shè)“景中都會”的總體定位,。建立完善的城市風(fēng)貌管控體系，整體保護(hù)城市總體空間格局,，回歸“城”與“景”的融洽關(guān)系,。

對城市風(fēng)貌特色進(jìn)行明確：山巖聳秀，碧波回瀾——得天獨厚的山海形勝;紅瓦黃墻,，洋城古郊——匠心獨具的舊城魅力;正法直度,，規(guī)行矩止—— 高掌遠(yuǎn)跖的營城理念;融海通陸,，繼往開來——兼容并蓄的人文活力,。

全域風(fēng)貌結(jié)構(gòu)：建立以大沽河生態(tài)景觀中軸為串聯(lián),，以“大澤山系風(fēng)貌區(qū)、珠山——鐵橛山系風(fēng)貌區(qū)、嶗山山系風(fēng)貌區(qū)”為核心,，膠州灣,、鰲山灣、靈山灣三大灣群為支撐的“一軸,、三核,、三灣”的全域山水景觀風(fēng)貌骨架，加強結(jié)構(gòu)性山水景觀資源的整體保護(hù),。

城市自然格局保護(hù)內(nèi)容包括山體,、水體、岸線,、海島,、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園和古樹名木等構(gòu)成的整體自然環(huán)境。保護(hù)市域“三山,、三水,、三灣、一帶”的整體山水格局,，三山：大澤山——天柱山,、嶗山、小珠山——大珠山——鐵橛山;三水：大沽河,、北膠萊河以及沿海諸條河流;三灣：以膠州灣為核心的中心灣區(qū),、以鰲山灣為核心的東部灣城、以靈山灣為核心的西部灣城,。

城市人文格局保護(hù)內(nèi)容包括：大沽河,、東南沿海、膠萊運河,、齊長城遺址,、膠濟鐵路等五條線性文化景觀：歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落,、特色村落,。

重點功能組團與四市風(fēng)貌引導(dǎo)：規(guī)劃對鰲山灣濱海片區(qū)、藍(lán)色硅谷組團,、靈山灣濱海片區(qū),、大沽河流域、膠州組團,、田橫里島組團,、嶗山景區(qū)村莊等市域重要功能組團提出風(fēng)貌管控引導(dǎo)。

高層住宅“身高”要求差異化

規(guī)劃對傳統(tǒng)建筑,、高層住宅,、商業(yè)街區(qū)三類建筑提出重點風(fēng)貌引導(dǎo)要求,。建議青島市制定 《高層住宅設(shè)計控制規(guī)范》，內(nèi)容應(yīng)包括高層住宅的形態(tài),、視覺感受,、綠色節(jié)能等要求。對高層住宅提出精細(xì)化的設(shè)計要求,，反對在高層住宅的設(shè)計中簡單復(fù)制傳統(tǒng)建筑元素的做法,，提倡建筑元素演繹化表達(dá)。同一居住區(qū)內(nèi)的高層住宅建筑高度不能完全相同,，應(yīng)綜合考慮片區(qū)通風(fēng),、景觀視廊、天際線豐富性等要求確定建筑高度,。高層住宅建筑選型應(yīng)優(yōu)先采用點式建筑,，嚴(yán)格禁止過寬的板式建筑。高層住宅底層和裙房應(yīng)保證一定的貼線率,。

21小類5139處擬納入“名錄“保護(hù)

青島市城市風(fēng)貌要素普查與建立 《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)名錄》,，是開展規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。在本次風(fēng)貌要素普查和保護(hù)要素名錄建立方面,，確定保護(hù)要素對象為“自然風(fēng)貌要素和人文風(fēng)貌要素”2大類29小類要素,。其中，人文風(fēng)貌要素包括歷史人文風(fēng)貌要素和現(xiàn)代城市特色風(fēng)貌要素;歷史人文風(fēng)貌要素是青島市城市總體規(guī)劃,、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃已確定的保護(hù)要素體系,。

據(jù)悉，此次開展城市風(fēng)貌要素普查的范圍分為兩個層次,，包括市域范圍與中心城區(qū)范圍,。通過信息提報、群眾線索征集,、專業(yè)部門資料調(diào)取,、相關(guān)文獻(xiàn)查閱、現(xiàn)場踏勘等方法共普查到風(fēng)貌要素2大類29小類5678處,。

擬認(rèn)定納入 《名錄》的要素有21小類5139處,。包括“風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、古樹名木、文物保護(hù)單位,、歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、軍事建(構(gòu))筑物,、歷史文化街區(qū),、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”,。

建議納入 《名錄》的要素有7小類170處。包括“現(xiàn)代特色建筑,、現(xiàn)代特色風(fēng)貌道路,、城市廣場、公園綠地,、城市門戶空間,、標(biāo)志性設(shè)施及構(gòu)筑物、城市環(huán)境設(shè)施”,。

劃定城市高度控制分區(qū)

中心城區(qū)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)：構(gòu)建 “一帶三城,、海山相望、經(jīng)絡(luò)串聯(lián)”整體風(fēng)貌格局,。以膠州灣為生態(tài)核心,、大沽河為生態(tài)中軸，以嶗山,、小珠山等生態(tài)山系為綠色屏障,，以白沙河,、墨水河,、洋河等主要河流為綠色生態(tài)間隔，塑造“東岸,、西岸,、北岸”三城各具特色的城市風(fēng)貌。

基于山山景觀,、山海景觀以及山城,、海城景觀，規(guī)劃中明確要劃定城市高度控制分區(qū),，包括歷史文化街區(qū),、歷史城區(qū)、特別敏感區(qū),、一般敏感區(qū),、一般建設(shè)區(qū)、城市重點建設(shè)控制區(qū),、高層建筑聚集區(qū),。一般敏感區(qū)包括一般濱水景觀控制區(qū)、其他視覺通道和近山控制區(qū)域，制定嚴(yán)格的建筑高度控制要求,，在特殊條件下允許有局部的突破,。建議高層建筑在高層建筑聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)，以形成良好的城市天際輪廓線,。

結(jié)合要素普查確定山體保護(hù)對象,，對中心城區(qū)范圍內(nèi)所有山體進(jìn)行了調(diào)研和地形分析，規(guī)劃確定山體保護(hù)對象44處,。將保護(hù)對象分為三類,，按照“海拔高度三分之二”的原則，對山體保護(hù)對象周邊300米至800米范圍 (約為近山1至3個街區(qū)范圍)內(nèi)提出建筑高度控制要求,。

保護(hù)13片歷史文化街區(qū)

保護(hù)歷史城區(qū)內(nèi)八關(guān)山,、伏龍山、觀象山,、小魚山,、信號山、觀海山,、團島山,、貯水山、青島山,、太平山等低山丘陵,，太平角、匯泉角等岬角,，青島灣,、匯泉灣等海灣，共同構(gòu)成的“山脊海角相連,、低谷海灘相接”的濱海丘陵地貌,。保護(hù)13片歷史文化街區(qū)：中山路歷史文化街區(qū)，館陶路歷史文化街區(qū),，八大關(guān),、匯泉角、太平角歷史文化街區(qū),，魚山歷史文化街區(qū),，八關(guān)山歷史文化街區(qū)，觀海山歷史文化街區(qū),，信號山歷史文化街區(qū),，觀象山歷史文化街區(qū)，黃臺路歷史文化街區(qū),，上海路-武定路歷史文化街區(qū),，四方路歷史文化街區(qū),，無棣路歷史文化街區(qū)和奧帆中心歷史文化街區(qū)。

青島市建筑色彩應(yīng)按照 《青島市城市色彩規(guī)劃》中規(guī)定的色譜對建筑的墻面基色,、屋頂基色和例外色進(jìn)行控制,，整體上形成“島城山色，帆都海韻”的城市色彩形象,。各分區(qū)內(nèi)建筑群的色彩組合結(jié)構(gòu)應(yīng)從色彩規(guī)劃中的15種組合中,，按照所屬風(fēng)貌區(qū)對應(yīng)的色彩特質(zhì)進(jìn)行選擇。

中心城區(qū)劃為17個風(fēng)貌分區(qū)

以自然地形決定的風(fēng)貌特征為基礎(chǔ),，依照行政區(qū)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃一級單元的劃分,，參考片區(qū)功能和城市發(fā)展情況，在中心城區(qū)劃分為17個風(fēng)貌分區(qū),，包括：歷史歐陸傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū),、浮山灣現(xiàn)代都市中心風(fēng)貌區(qū)、嶗山金家?guī)X金融新城風(fēng)貌區(qū),、嶗山南麓山海休閑度假風(fēng)貌區(qū),、王哥莊國際健康城風(fēng)貌區(qū)、浮山后現(xiàn)代居住風(fēng)貌區(qū),、四方濱海新區(qū)風(fēng)貌區(qū),、膠州灣東岸舊城更新風(fēng)貌區(qū)、世園新區(qū)風(fēng)貌區(qū),、嶗山北麓居住風(fēng)貌區(qū),、城陽城區(qū)中心現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)、膠州灣北岸綜合新城風(fēng)貌區(qū),、膠州灣北岸濱海休閑風(fēng)貌區(qū),、膠州灣北岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城風(fēng)貌區(qū)、膠州灣西岸港航商貿(mào)新城風(fēng)貌區(qū),、唐島灣城市中心濱?，F(xiàn)代風(fēng)貌區(qū),、抓馬山周邊生態(tài)科技園風(fēng)貌區(qū),。

劃定風(fēng)貌核心控制區(qū)，范圍包括團島灣頭至王哥莊曉望河入?？诘暮０稁Х秶鷥?nèi),、歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)、浮山,、太平山山體綠線外延100米范圍內(nèi)的建設(shè)工程和市域范圍內(nèi)300米及以上的地標(biāo)建筑,。

本版撰稿 記者 吳帥