原標(biāo)題：青島公交線路優(yōu)化導(dǎo)則下月起實施 告別"經(jīng)驗"時代

6月6日,青島市交通運輸委,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)單位編制的《青島市公交線路優(yōu)化導(dǎo)則》(以下稱《導(dǎo)則》)正式公布,并將于7月1日起實施,這是我省首個公交線路優(yōu)化的地方標(biāo)準(zhǔn),。從此,青島公交線網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整將告別“經(jīng)驗”時代,更加規(guī)范化,、科學(xué)化,市民出行也將更加便捷高效,。

公交線網(wǎng)劃分三個層級

一個公交站點有十幾條重復(fù)的公交線導(dǎo)致車輛“列車化”運行,明明兩地之間距離不遠(yuǎn)坐公交車還要繞大圈……伴隨著青島城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,原有公交網(wǎng)線出現(xiàn)一定滯后,近年來的調(diào)整也多是在原有線路基礎(chǔ)上增加或延長,公交線路的新增和取消沒有具體的與時俱進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),。

此次《青島市公交線路優(yōu)化導(dǎo)則》將公交線網(wǎng)劃分為“快線、干線,、支線”三個層級,快線以“長距離,、大站距”為特征,服務(wù)長距離跨區(qū)出行,干線以“大運量、高頻率”為特征,覆蓋主要客流走廊,支線以“短距離,、廣覆蓋”為特征,服務(wù)區(qū)內(nèi)短距離出行及接駁服務(wù),。根據(jù)各類型線路的運營里程特點,快線、干線類型的公交線路宜采用計程制票價或者分段制票價,支線宜采用一票制票價,。

同時,根據(jù)青島市城市總體規(guī)劃和公交客流出行特征等青島地方特點,將青島市中心城區(qū)劃分為市南市北區(qū),、李滄區(qū)、嶗山中心區(qū),、城陽中心區(qū),、城陽西區(qū)、嶗山風(fēng)景區(qū),、黃島區(qū)等7個公交服務(wù)區(qū),。

在《導(dǎo)則》編制過程中,充分考慮到青島已步入地鐵跨越式發(fā)展時期,針對軌道線路的開通,需考慮啟動周邊現(xiàn)有線路的優(yōu)化調(diào)整,以方便地鐵周邊居民接駁換乘地鐵,擴大軌道交通的輻射范圍,而與軌道交通走向重復(fù)多、客流競爭強的線路則酌情進(jìn)行走向調(diào)整或取消,并對取消線路所應(yīng)滿足的條件進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

下一步,青島市交通運輸委將按照《導(dǎo)則》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及市民出行變化對青島市線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化,形成常態(tài)化,、周期性的公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整機制,采取逐批優(yōu)化,、滾動更新的策略,先易后難、存量為主,、新增為輔,、先中心后外圍、逐步開展公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整,。

新增線路為填補服務(wù)空白

根據(jù)規(guī)劃,新增公交線路,應(yīng)符合城市總體規(guī)劃,、綜合交通規(guī)劃,、公共交通規(guī)劃,。主要填補公交服務(wù)空白,原則上不與既有線路過多重復(fù)。線路走向應(yīng)與主要客流方向相一致,優(yōu)先滿足大流量的直達(dá)客流,。具體站點布局應(yīng)與需求點相匹配,形成線路上的主要連接點,。同時,應(yīng)充分考慮與周邊已有軌道交通站點、公交樞紐,、大型居住區(qū)等相銜接,。

擬開設(shè)快線的客流強度達(dá)到100人次/百公里時可考慮開辟,低于50人次/百公里時嚴(yán)格控制開辟。擬開設(shè)干線的客流強度達(dá)到150人次/百公里時可考慮開辟,低于100人次/百公里時嚴(yán)格控制開辟,。

制圖/張懷博

■解讀　線路重復(fù)多,、繞路多　這個問題要解決

“以前,青島的公交線路優(yōu)化調(diào)整大體上遵循上個世紀(jì)制定的國家標(biāo)準(zhǔn),簡單確定城區(qū)道路大約在8～12公里,并沒有非常嚴(yán)格。”《青島市公交線路優(yōu)化導(dǎo)則》起草者之一,青島市道路運輸管理局客運處處長王克中介紹,。

在這種情況下,公交線路達(dá)到什么條件可以開通,什么時候可以取消,多根據(jù)市民的需要,、相關(guān)部門的調(diào)研、公交企業(yè)的反饋等,。伴隨著青島城區(qū)擴展,近幾年公交線路的優(yōu)化調(diào)整多是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的新增或延長,在部分區(qū)域存在一定的問題,。

“我們的主干道香港路,有的站點有多達(dá)十幾條的重復(fù)線路,線路的重復(fù)不僅造成了車輛一個接一個‘列車化’運行,導(dǎo)致道路擁堵,還稀釋了公共資源,降低了公交車?yán)寐?延長了乘客的候車時間。”王克中說,。據(jù)他介紹,以反映公交網(wǎng)線重復(fù)度的重復(fù)系數(shù)作為指標(biāo),青島目前重復(fù)系數(shù)平均為4.8,而比較理想的,是在1.4～2.5之間,。

另一個衡量公交網(wǎng)線的標(biāo)準(zhǔn)是線路長度與首末站之間直線距離之比的非直線系數(shù)。“非直線系數(shù)越接近1越好,通俗的講,系數(shù)越接近1車?yán)@的路越少,。”王克中說,。而目前青島的很多線路由于是在原有線路上的延長,這一系數(shù)比較高。“咱們的市民普遍喜歡直達(dá)車,有時候不惜繞路,但這樣客觀上增加了擁堵的風(fēng)險,其實有效的換乘可以提高出行效率,。”王克中說,伴隨著青島地鐵時代的到來和一小時優(yōu)惠換乘的落實,公交線路的制定更加規(guī)范化,、科學(xué)化。

同時,公交線路調(diào)整也將動態(tài)化,。臨時調(diào)整方案實施會提前社會公告,并在實施前更新車站,、車廂及數(shù)據(jù)庫的相關(guān)信息。每間隔一定周期對線網(wǎng)進(jìn)行常態(tài)優(yōu)化調(diào)整。每年進(jìn)行1～2次小范圍的城市公交線網(wǎng)區(qū)域性優(yōu)化;基于城市公交客流調(diào)查數(shù)據(jù)和城市居民出行特征,每3～5年進(jìn)行一次較大范圍的城市公交線網(wǎng)全域性優(yōu)化調(diào)整,。

看點

干線公交高峰期發(fā)車間隔小于8分鐘

此次《導(dǎo)則》將公交線網(wǎng)劃分為“快線,、干線、支線”三個層級,。其中,總線路長度小于等于20公里的干線為客流走廊沿線提供集散服務(wù),為中距離客流提供中快速運輸服務(wù),大多數(shù)市民乘坐較為頻繁,。根據(jù)《導(dǎo)則》,干線公交車站間距在0.5～0.8公里,線路長度與首末站之間的直線距離之比要小于等于1.4。其發(fā)行間隔在高峰期小于等于8分鐘,平峰期小于等于15分鐘,服務(wù)時間不晚于早上六時,不早于晚上八時,。

提供跨公交服務(wù)區(qū)及相鄰公交服務(wù)區(qū)之間長距離,、快速直達(dá)公交出行服務(wù),為公交換乘樞紐、集散中心間提供快速直達(dá)服務(wù)的快線,服務(wù)時間不晚于早上六時,不早于晚上八時,發(fā)車間隔可依據(jù)需要確定,。

根據(jù)《導(dǎo)則》,居住區(qū)人口規(guī)模達(dá)到0.7萬～1.0萬人的,應(yīng)配置公交始發(fā)線路和相應(yīng)的公交場站;人口規(guī)模超過1萬人的,應(yīng)按照1條/萬人的標(biāo)準(zhǔn)配置公交始發(fā)線路和相應(yīng)的公交場站,。

開發(fā)園區(qū)崗位數(shù)達(dá)到4萬個以上的,需按照每4萬個崗位至少配備1條線路的標(biāo)準(zhǔn)安排公交始發(fā)線路和相應(yīng)的公交首末站。有條件的應(yīng)配置相應(yīng)規(guī)模停車場,以滿足周期性的潮汐客流出行需求,。

大型高教園區(qū)(高等院校相對集中的區(qū)域)內(nèi)建設(shè)一所高校以上,則應(yīng)新辟一條公交線并設(shè)置公交首末站,。

已建成根據(jù)軌道交通站點或骨干線的開通、客流需求及服務(wù)功能,、場站飽和程度等因素決定是否新辟,主要以支線為主,。

重復(fù)、冷門公交線路可取消

《導(dǎo)則》指出,對于里程過長的線路,且影響線路營運效率的,宜進(jìn)行調(diào)整,。除環(huán)線外,對于非直線系數(shù)過高的線路,宜進(jìn)行調(diào)整,。公交線路總長度50%以上與其他線路重復(fù),且其余部分有其他線路覆蓋的,宜對重合部分進(jìn)行調(diào)整。

與軌道交通同向連續(xù)共站5站及以上的公交線路,且軌道交通服務(wù)能夠滿足客流需求時,宜對公交線路進(jìn)行調(diào)整;當(dāng)連續(xù)共站大于9站,且軌道交通服務(wù)能夠滿足客流需求時,應(yīng)對公交線路進(jìn)行調(diào)整,。線路的車站設(shè)施或者道路設(shè)施不滿足線路開設(shè)的設(shè)施條件時,宜進(jìn)行線路調(diào)整,。

公交線路調(diào)整包括局部改線、線路截斷,、線路延伸,、線路拆分等基本方法。線路調(diào)整后不應(yīng)造成原線路服務(wù)區(qū)域產(chǎn)生2次及以上的換乘出行問題,。

不僅有設(shè)置,還有退出,。根據(jù)《導(dǎo)則》,線路取消后應(yīng)確保不產(chǎn)生新的公交服務(wù)空白區(qū)域,不應(yīng)造成原線路服務(wù)區(qū)域產(chǎn)生2次及以上的換乘出行問題,取消后分擔(dān)其客流的主要線路應(yīng)確保服務(wù)水平不顯著降低,能夠滿足市民正常出行需求。

什么樣的線路可以啟動取消程序?新開線路未滿1年,經(jīng)過試運營評估后,實際客流規(guī)模未達(dá)到線路開行要求的最低客流實施條件(快線低于50人次/百公里,干線低于100人次/百公里),。既有線路客流呈持續(xù)下降趨勢超過半年,且低于線路開設(shè)的最低客流實施條件,同時所經(jīng)主要路段有其他線路覆蓋的,。以及公交線路總長度70%以上與其他線路重復(fù),或者經(jīng)過其他線路主要客源段且首末站點相近的復(fù)線。公交線路與軌道交通復(fù)線路段達(dá)到70%且途經(jīng)軌道交通運能充分區(qū)域時,。符合上述條件的線路可啟動取消程序,。

半島全媒體記者　周曉荷