原標(biāo)題：青島今年“治氣”32條大法：PM2.5濃度再降8.7%

14日，青島市環(huán)保局正式發(fā)布《2017年大氣污染防治工作方案》,，明確今年島城年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為市區(qū)PM2.5,、PM10濃度年均值分別不超過42微克/立方米、70微克/立方米,，同比分別改善8.7%和17.6%以上,。四市PM2.5、PM10濃度年均值同比下降幅度不低于6.7%和17.6%,。

該《方案》提出燃煤污染高效治理,、工業(yè)粉塵和工藝廢氣污染治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治等6大方面共32條“治氣”大法,，將綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì),、科技和宣傳手段，以治理顆粒物為核心,，全面深化污染治理,。其中包括，進(jìn)一步深化建筑施工揚(yáng)塵污染防治;全面實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造,，實(shí)施大氣污染物特別排放限值,，繼續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰工作，推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);深化工業(yè)粉塵和工藝廢氣污染治理,，強(qiáng)化對(duì)鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督管理;全面加強(qiáng)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,，2017年力爭(zhēng)完成各類工業(yè)VOCs治理項(xiàng)目90個(gè)。

此外,，青島還將嚴(yán)格限批,，對(duì)排放相關(guān)惡化因子的涉氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保限批;加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，全面禁止露天焚燒秸稈;進(jìn)一步完善重污染天氣預(yù)警預(yù)案,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息,，組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施，減輕極端不利氣象條件下的重污染天氣對(duì)公眾健康的影響,。

《方案》還對(duì)加大大氣污染防治信息公開力度工作作出要求,，提出重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)大氣污染物排放情況、違法信息,、限產(chǎn)停產(chǎn)整治及進(jìn)展情況等方面的信息公開;繼續(xù)實(shí)時(shí)發(fā)布各區(qū)市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果;定期向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量月度,、年度綜述和生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果;發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，推動(dòng)污染治理工作,。

青島2017年“治氣三十二法”詳細(xì)

(一)履行全市大氣污染防治工作的綜合協(xié)調(diào)職能

1.充分發(fā)揮全市大氣污染防治工作牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用,，全面落實(shí)《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃(2016-2017年)》《山東省<京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案>實(shí)施細(xì)則》和省政府《大氣污染防治責(zé)任書》的有關(guān)要求，制定并組織實(shí)施《青島市2017年大氣污染防治工作方案》《青島市貫徹實(shí)施山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃(2016-2017年)工作方案》《青島市大氣治理工作措施和實(shí)施計(jì)劃》等工作計(jì)劃,，組織召開市大氣污染治理工作指揮部全體會(huì)議,、專題會(huì)議，定期調(diào)度,、檢查,、通報(bào)工作情況，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，形成工作合力,。

2.督促市大氣污染治理工作指揮部有關(guān)成員單位，進(jìn)一步加大建筑施工揚(yáng)塵,、裸土綠化,、道路保潔、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治工作力度，推動(dòng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委在規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,，進(jìn)一步深化建筑施工揚(yáng)塵污染防治,。

3.聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)《青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》，對(duì)各區(qū),、市政府開展空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核,，每季度將考核結(jié)果向社會(huì)公布，促進(jìn)各區(qū),、市深化大氣污染防治工作,。

(二)實(shí)施燃煤污染高效治理

4.全面實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造。依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放的實(shí)施意見》(青環(huán)發(fā)〔2015〕112號(hào)),，制定年度全市燃煤鍋爐超低排放改造計(jì)劃,，燃煤機(jī)組和市區(qū)范圍內(nèi)所有10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或淘汰，對(duì)在高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐,，實(shí)施淘汰或改用清潔能源,，全年完成燃煤鍋爐超低排放改造100臺(tái)。

年底前未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的10萬千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電機(jī)組)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委組織在采暖季(自2018年1月1日起)實(shí)施停產(chǎn),。

5.實(shí)施大氣污染物特別排放限值,。9月底前，轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵企業(yè),、燃煤鍋爐排放的二氧化硫,、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行國(guó)家相關(guān)特別排放限值。其中,，《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》有更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的,，從嚴(yán)執(zhí)行。

6.6月底前全部完成轄區(qū)內(nèi)高架源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝和與市級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)工作,，年底前完成與省級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),。督促實(shí)施超低排放改造的單位配備符合規(guī)范的超低連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)已有煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能準(zhǔn)確反映超低排放實(shí)際情況的,，督促按照相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行更新,。

7.繼續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰工作。制定年度燃煤鍋爐淘汰工作計(jì)劃并組織實(shí)施,，對(duì)全市燃煤小鍋爐進(jìn)一步摸底排查,，10月底前，全面淘汰建成區(qū)和縣城10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐,。

8.落實(shí)《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》(青政發(fā)〔2014〕23號(hào))要求,，推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。

(三)深化工業(yè)粉塵和工藝廢氣污染治理

9.加強(qiáng)爐窯使用行業(yè)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,，確保污染物達(dá)標(biāo)排放,。

10.強(qiáng)化對(duì)鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督管理,。按照《山東省鋼鐵行業(yè)環(huán)境深度治理實(shí)施方案》(魯環(huán)辦函〔2016〕159號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管和治理,，落實(shí)鋼鐵行業(yè)治污升級(jí)改造要求(附件1),，監(jiān)督實(shí)施鋼鐵企業(yè)錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。

11.繼續(xù)深入開展工業(yè)堆場(chǎng),、煤場(chǎng)及水泥,、磚瓦行業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵治理,，強(qiáng)化煤堆,、料堆等的監(jiān)督管理。督促堆(料)場(chǎng)配套建設(shè)密閉料倉與傳送裝置,，不能密閉的,，配置圍擋、覆蓋,、灑水噴淋等設(shè)施,。全年完成工業(yè)揚(yáng)塵污染治理項(xiàng)目15個(gè)。

12.在對(duì)轄區(qū)砂石加工廠,、洗砂場(chǎng)和混凝土攪拌站清查基礎(chǔ)上,，加大管理力度，定期組織監(jiān)督檢查,，規(guī)范落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施;對(duì)無環(huán)評(píng)手續(xù),，且不符合環(huán)評(píng)審批條件，依法履行職責(zé),，報(bào)請(qǐng)轄區(qū)政府給予關(guān)停,。

(四)全面加強(qiáng)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

13.開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治政策研究，組織開展揮發(fā)性

有機(jī)物污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn),，落實(shí)省,、市揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目計(jì)劃，2017年力爭(zhēng)完成各類工業(yè)VOCs治理項(xiàng)目90個(gè),。

14.開展醫(yī)藥,、農(nóng)藥等化工類，汽車制造,、機(jī)械設(shè)備制造,、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放情況摸底調(diào)查,，對(duì)照重點(diǎn)行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)(附件2),，10月底前，完成整治工作,。

15.組織開展有機(jī)化工重點(diǎn)企業(yè)排查,，確定有機(jī)化工行業(yè)開展泄露檢測(cè)與維修(LDAR)工作企業(yè)名單,，10月底前組織列入名單的重點(diǎn)有機(jī)化工企業(yè)完成LDAR工作，并編制工作完成情況報(bào)告,。

16.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管,，對(duì)石化企業(yè)開展LDAR工作情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善工作檔案,，開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收工作,。

(五)繼續(xù)大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

17.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢測(cè)違法行為,，提高環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)的一致性,、可靠性、可比性,。

18.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染執(zhí)法監(jiān)管,，通過開展停放地抽檢、遙感檢測(cè),、有獎(jiǎng)舉報(bào),、專項(xiàng)整治等措施，加強(qiáng)對(duì)黑煙車,、無標(biāo)車,、重型柴油車的監(jiān)管;組織對(duì)加油站、油罐車,、儲(chǔ)油庫的油氣回收設(shè)施開展監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,，6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施,滿足《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-2007)相關(guān)要求,。

19.對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路,、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)銷售車用尿素情況進(jìn)行檢查。

(六)采取綜合性管理措施控制大氣污染

20.配合市經(jīng)濟(jì)信息化委開展工業(yè)企業(yè)采暖季生產(chǎn)調(diào)控工作,，按照市經(jīng)濟(jì)信息化委生產(chǎn)調(diào)控方案要求和基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,，加大采暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，確定采暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單和減排量,，并依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中去,。

21.開展排污許可證發(fā)放工作，6月底前完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,，年底前完成重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,。

22.開展港口污染物排放情況調(diào)查，編制港口污染源排放清單,。

23.配合推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷工作,，協(xié)助市搬遷辦及時(shí)辦理搬遷企業(yè)環(huán)保手續(xù)，加快搬遷項(xiàng)目推進(jìn),。

24.嚴(yán)格燃煤鍋爐,、砂石加工廠,、混凝土攪拌站、VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入管理,，嚴(yán)格選址和污染控制措施,。

25.落實(shí)省環(huán)保廳對(duì)我市的限批管理要求，對(duì)排放相關(guān)惡化因子的涉氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保限批,。

26.啟動(dòng)農(nóng)業(yè)源氨排放情況調(diào)查,，初步了解重點(diǎn)區(qū)域主要作物、畜禽養(yǎng)殖氨排放情況,。

27.加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管,，全面禁止露天焚燒秸稈。

28.按照環(huán)保部和省廳要求,，進(jìn)一步完善重污染天氣預(yù)警預(yù)案,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施,，減輕極端不利氣象條件下的重污染天氣對(duì)公眾健康的影響。

29.加強(qiáng)執(zhí)法,，實(shí)施大氣污染物排放全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃,，將低效大氣污染防治設(shè)施和未安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施企業(yè)納入監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。充分運(yùn)用新環(huán)保法賦予的按日計(jì)罰,、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,、查封扣押等手段,，強(qiáng)化與刑事司法銜接，加大污染大氣環(huán)境違法行為的懲處力度,。

30.完成新一輪細(xì)顆粒物源解析工作,，按照省環(huán)保廳要求，完善大氣污染排放源清單編制工作,，為全市大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐,。

31.深入開展大氣污染防治宣傳教育，通過新聞媒體,、微博等渠道以及各類專項(xiàng)宣傳活動(dòng),，面向人大代表、政協(xié)委員,、環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員,、機(jī)關(guān)、企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)居民等社會(huì)各界,，介紹防治工作開展情況，組織群眾參觀環(huán)保重點(diǎn)工程,，爭(zhēng)取社會(huì)理解和支持,，動(dòng)員全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)。

32.加大大氣污染防治信息公開力度,，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)大氣污染物排放情況,、違法信息、限產(chǎn)停產(chǎn)整治及進(jìn)展情況等方面的信息公開;繼續(xù)實(shí)時(shí)發(fā)布各區(qū)市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果;定期向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量月度,、年度綜述和生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果;發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,，推動(dòng)污染治理工作。