原標(biāo)題：特困人員咋救助供養(yǎng)?

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》等相關(guān)文件 ,，進(jìn)一步做好全市特困人員救助供養(yǎng)工作,，市民政局代市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn),，以便進(jìn)一步研究 ,、修改后報(bào)請(qǐng)市政府審批,。如有修改意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)至電子郵箱[email protected],，意見(jiàn)征求截至2017年6月30日,。

可委托村委或他人提出申請(qǐng)

據(jù)悉,，征求意見(jiàn)稿規(guī)范了申請(qǐng)流程。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng),，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng),，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面說(shuō)明勞動(dòng)能力,、生活來(lái)源,、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)情況,，簽訂《申請(qǐng)社會(huì)救助家庭誠(chéng)信承諾和授權(quán)委托書(shū)》。本人申請(qǐng)有困難的,，可以委托村(居)民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng),。對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng),。

符合特困人員救助供養(yǎng)條件的村(居)民自愿接受親友或者其他人員供養(yǎng)，親友或者其他人員自愿承擔(dān)全部供養(yǎng)義務(wù),，雙方簽訂了供養(yǎng)協(xié)議的,，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核實(shí)后，不認(rèn)定為特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象,。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到申請(qǐng)人救助供養(yǎng)申請(qǐng)后,，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)受理;申請(qǐng)材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知,，視為受理;對(duì)明顯不符合條件或不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，不予受理并說(shuō)明理由。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查,、鄰里訪問(wèn),、信函索證、群眾評(píng)議,、信息核查等方式,，對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，于20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn),，在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公示7天后，無(wú)異議的,，報(bào)區(qū)(市)人民政府民政部門(mén)審批;對(duì)初審不符合條件的,，書(shū)面告知理由,。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,，如實(shí)提供有關(guān)情況。

區(qū)(市)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn),，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí),，于20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定并明確照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn) ,，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》,，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇,，并在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。

特困人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，每年復(fù)核一次。

特困人員中,，有已不符合本意見(jiàn)規(guī)定的特困人員救助供養(yǎng)條件的;死亡、被宣告失蹤或者死亡;依法被判處刑罰,，且在監(jiān)獄服刑;本人自愿申請(qǐng)停止特困救助供養(yǎng)待遇;區(qū)(市)政府規(guī)定的其他情況情形之一的，其本人,、村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)告知鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)(市)級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后,，終止救助供養(yǎng)并予以公示,。終止救助供養(yǎng)后,，符合最低生活保障或其他社會(huì)救助條件的,，要及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，確保其基本生活,。

特困人員中的未成年人,，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育),、普通高等教育的,，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

全額資助醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分

特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：提供基本生活條件,?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障,。對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活,、住院期間的必要照料等基本服務(wù),。

提供疾病治療。全額資助參加青島市城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)資金解決,。

辦理喪葬事宜,。特困人員死亡后,，享受政府基本殯葬減免政策待遇,。喪葬事宜，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),、村(居)民委員會(huì)或者其親屬辦理,。按照供養(yǎng)人員生前愿望、遺產(chǎn)情況和親屬意愿等條件,，骨灰鼓勵(lì)實(shí)行海葬,、樹(shù)葬、花壇葬,、草坪葬等自然葬法,，也可選擇安葬到公益性公墓(骨灰堂)或經(jīng)營(yíng)性公墓的公益墓地。各區(qū)(市)人民政府按照青島市基本殯葬服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目及免除標(biāo)準(zhǔn)再給予喪葬補(bǔ)助,。

對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員,，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助,。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助 ;對(duì)在高中教育(含中等職業(yè)教育),、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員,，根據(jù)實(shí)際情況給予教育救助。

支持,、引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)社會(huì)工作者為特困人員提供困難幫扶,、社會(huì)融入、心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)等專業(yè)服務(wù),，積極構(gòu)建物質(zhì)資金幫扶與心理社會(huì)支持相結(jié)合,、基本照料服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相配套的供養(yǎng)模式,。

不低于當(dāng)?shù)氐捅?.5倍給予保障

除此之外，征求意見(jiàn)稿也明確了救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn) ,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。

基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需,，按照不低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予保障,。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力分類制定，體現(xiàn)差異性 ,，分為三檔,，部分喪失,、完全喪失生活自理能力的特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣疄槌青l(xiāng)困難的半失能,、失能老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予保障，集中供養(yǎng)的自理人員的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照完全喪失生活自理能力的特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的三分之一給予保障,，分散供養(yǎng)的自理人員的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照部分喪失生活自理能力的特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的三分之一給予保障,。

集中供養(yǎng)的特困人員，其供養(yǎng)金按照救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按月?lián)芨兜郊泄B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);委托機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的,，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,，并報(bào)區(qū)(市)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)，將供養(yǎng)金撥付給購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)構(gòu),。由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為特困人員發(fā)放零用錢(qián),。

分散供養(yǎng)的特困人員，基本生活費(fèi)用由各區(qū)(市)按月通過(guò)社會(huì)化方式發(fā)放給特困人員個(gè)人,，有部分收入的,，差額享受基本生活保障補(bǔ)助 ;照料護(hù)理費(fèi)用，由區(qū)(市)人民政府民政部門(mén)或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)籌使用,，按照委托照料服務(wù)協(xié)議,，發(fā)放給受委托的單位、個(gè)人或購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，用于向供養(yǎng)人員提供日常照料或生病護(hù)理服務(wù),。

各區(qū)(市)人民政府民政部門(mén)要制定政府購(gòu)買(mǎi)照料護(hù)理服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范委托服務(wù)行為,，明確協(xié)議中服務(wù)項(xiàng)目,、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任履行,、責(zé)任追究等內(nèi)容,。要指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與受托方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督,，確保協(xié)議服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位,。

城市信報(bào)記者 張鵬