信網7月27日訊 今年以來，全市司法行政系統(tǒng)繼續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設,、公共法律服務體系建設和班子隊伍建設,，各項工作穩(wěn)步推進,。

一、獄所持續(xù)保持安全穩(wěn)定

兩獄在押罪犯6987人,，收押993人,，減刑636人，釋放1016人,，假釋279人,，市強制隔離戒毒所收治168人,，解除75人，在所520人,。全市監(jiān)管場所連續(xù)17年保持安全穩(wěn)定,，創(chuàng)歷史最長安全周期。

(一)監(jiān)管安全治理見成果,。獄所實行指揮中心全時段巡查調度,、加強“兩警”聯(lián)防聯(lián)控，實施押犯規(guī)模調整,，排查整改隱患100余個,。

(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法常態(tài)化。全面實行減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件網上辦理，制定考核細則,，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)“零差錯”,。青島監(jiān)獄啟用執(zhí)法證據(jù)保全中心，北墅監(jiān)獄處理33名違規(guī)罪犯,，市強制隔離戒毒所推進三分戒治管理,，既調動改造戒治積極性，又保持嚴打高壓態(tài)勢,。

(三)社會幫教措施顯實效,。開展春季親情幫教、學雷鋒和母親節(jié)等專題教育活動,，聯(lián)合心橋基金,、小草基金，共為155名長期不會見人員和33個特困家庭發(fā)放救助金81000元,。

二,、社區(qū)矯正和安置幫教規(guī)范化建設不斷深入

接收社區(qū)服刑人員33739人，解除矯正28815人,，在冊社區(qū)服刑人員4924人,，安置幫教對象15107人。社區(qū)矯正調查評估1835例,，人身風險評估1576例,，總體矯正質量評估1901例，外出審批435人次,，居住地變更19例,，警告32人，提請撤銷緩刑5人,、撤銷假釋7人,。

(一)執(zhí)法制度更加完備,。制定《關于進一步加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理的意見》和《年度社區(qū)矯正執(zhí)法考核細則》。各區(qū)(市)司法局建立社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)集體評審制度和社區(qū)矯正應急處置預案備案制度,。

(二)執(zhí)法機構更加健全,。各區(qū)(市)實現(xiàn)社區(qū)矯正中心獨立運行。全市現(xiàn)有社區(qū)矯正專職工作者411人,、社會工作者90人,、社會志愿者449人。為4924名在冊社區(qū)服刑人員實現(xiàn)“一對一”結對教育矯治,。

(三)執(zhí)法檢查更加嚴格,。啟動為期半年的專項整治活動，對排查發(fā)現(xiàn)的17名下落不明人員采取應對措施,。市南區(qū)社區(qū)矯正管理局成立全省首個派駐社區(qū)矯正管理局檢察室,。

(四)執(zhí)法保障更加到位。推動全市社區(qū)矯正監(jiān)管平臺接入全省網絡系統(tǒng),。實施手機定位監(jiān)管1927人,、電子腕帶監(jiān)管50人，重點社區(qū)服刑人員實時監(jiān)控覆蓋面100%,。

(五)安置幫教工作不斷加強,。聯(lián)合市綜治辦等4部門印發(fā)《關于轉發(fā)<關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見>的通知》，落實低保救助33人,、特困供養(yǎng)6人,、臨時救助9人，開展技能培訓308人次,，推薦就業(yè)177人次,。

三、基層工作進一步強化

各區(qū)(市)級公共法律服務中心建成率達90%,，鎮(zhèn)(街道)公共法律服務站和村(社區(qū))公共法律服務工作室建成率達100%,，全市上半年調處化解糾紛10430件,。

(一)人民調解參與矛盾糾紛多元化解機制不斷健全,。制定《關于貫徹落實〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見〉的實施意見》，與相關部門聯(lián)合印發(fā)《關于構建著作權,、專利糾紛訴調對接機制的若干意見》,、《關于深入推進治安案件“警調聯(lián)動”工作的實施意見》。建立我市首個知識產權維權援助中心人民調解委員會,。全市現(xiàn)有人民調解組織155個,，人民調解員579人，調處各類糾紛1700余起,。

(二)人民調解矛盾糾紛排查調處模式創(chuàng)新發(fā)展,。創(chuàng)新建立人民調解“1+1+N”糾紛排查化解機制,，在50%以上的區(qū)(市)推進律師、基層法律服務人員參與糾紛化解制度,。“12348”人民調解工作指揮分流對接平臺流轉調解案件7778件,。

(三)公共法律服務基層站點建設提檔升級。召開全國首屆公共法律服務建設研討會和全市公共法律服務體系建設觀摩推進會,。完成25個公共法律服務站,、106個司法行政工作室的年度檢查。

(四)司法所規(guī)范化建設強力推進,。開展“明星司法所”創(chuàng)建活動,，建立“司法所規(guī)范化建設示范點”，省級以上規(guī)范化司法所達到85%,，2個司法所榮膺全國先進司法所稱號,，2名司法所長獲全國模范司法所長表彰。

四,、法律服務和法律援助工作規(guī)范發(fā)展

全市現(xiàn)有律師事務所363家,，執(zhí)業(yè)律師4260人，代理案件22431件;公證機構12家,，執(zhí)業(yè)公證員125人;司法鑒定機構19家,，司法鑒定人213名,鑒定業(yè)務5936件;基層法律服務所181家，基層法律服務工作者1073名,，辦理案件7904件,。全市法律援助機構共接待群眾來訪咨詢9200余人次，受理法律援助案件3612件,，“12348”專線接聽解答群眾來電23523人次,。

(一)律師行業(yè)轉型升級。制定《律師行業(yè)雙隨機抽查實施方案》,，建立“律師投訴查處懲戒中心”,，健全律師誠信檔案，實施違規(guī)律師辭退和除名機制,。出臺《青島市關于開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作暫行辦法(試行)》及專項經費管理辦法,。與12部門聯(lián)合印發(fā)《關于保障律師執(zhí)業(yè)權利的實施辦法》。

(二)公證服務不斷優(yōu)化,。編制公證服務事項目錄和服務指南,。全省率先擬定《青島市辦理遺體器官角膜捐獻公證的指導意見》。制定《關于進一步加強公證質量管理切實做好執(zhí)業(yè)風險防控問題的通知》,。修訂《青島市公證機構和公證員懲戒規(guī)則(試行)》,。

(三)司法鑒定分級管理初見成效。起草《青島市司法鑒定行業(yè)分級管理實施辦法和評業(yè)標準》。與青島市物價局聯(lián)合發(fā)文規(guī)范鑒定收費行為,。探索司法鑒定全流程動態(tài)化管理,。依法停業(yè)整改司法鑒定項目1項，注銷司法鑒定所1家,。

(四)基層法律服務規(guī)范化管理全面推進,。開展“規(guī)范執(zhí)業(yè)提升年”活動，法律服務所年檢通過181家,，暫緩通過2家,，注銷2家，變更項目36個,。實施全市基層法律服務所統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作,，將信息目錄上傳市“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查平臺。

(五)法律援助工作質量不斷提升,。組建市級法律援助律師團,。開展認罪認罰從寬制度刑事法律援助試點工作。聯(lián)合島城媒體對20余起農民工討薪線索及時介入化解,。法律援助手機報發(fā)送9.8萬條,，微信、微博公眾號雙雙入圍全省司法行政系統(tǒng)十大“優(yōu)秀政務微信”“優(yōu)秀政務微博”,，其中微信公眾號,，是唯一入選的法律援助類平臺。

五,、法治基礎建設工作順利推進

努力實現(xiàn)普法元素“滿視野”,，普法渠道“零距離”，普法效果“滿腦海”,，普法對象“全覆蓋”,。

(一)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制進一步落實。全市普法依法治理工作領導小組成員單位由40個擴充到51個,。深入區(qū)市,、部門調研，組織“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)合檢查,。

(二)重點人群法治教育力度進一步加大,。繼續(xù)將各區(qū)市和市直單位領導干部、公務員學法考法納入全市科學發(fā)展綜合考核,，依托市干部網絡學院創(chuàng)新網上考法模式,。新建青少年法治教育基地6個。

(三)普法宣傳形式內容不斷豐富,。組織開展普法大講堂建設、法治動漫和微視頻有獎征集、“我的普法故事”征集等活動,，改版《青島法治》,，弘揚社會主義法治精神。

(四)人民監(jiān)督員制度改革不斷深化,。在市委深化改革領導小組第二十九會議上審議通過《關于深化人民監(jiān)督員制度改革的意見》,，出臺《青島市人民監(jiān)督員選任管理辦法》、《青島市人民監(jiān)督員專項經費管理使用辦法》,。

(五)國家司法考試準備工作如期推進,。審核發(fā)放法律職業(yè)資格證書547人，建立職業(yè)資格證書人員檔案12卷,，辦理職業(yè)資格檔案調轉83人,，落實法律職業(yè)資格備案工作2242人。

六,、班子隊伍建設取得新進展

(一)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,。制定《2017年落實全面從嚴治黨主體責任清單》、《2017年抓基層黨建工作問題清單,、任務清單,、責任清單》和《2017年基層黨建工作任務一覽表》。舉辦宣講輔導5次,，采取輪流主持主講和輪流研討發(fā)言的方式,，加強青年黨員干部的理論武裝工作。

(二)加強和規(guī)范黨內組織生活,。重點抓好黨內基本制度的落實,，堅持支部“三會一課”檢查通報、黨員填寫《組織生活手冊》檢查通報,、支部聯(lián)合學習研討等機制,，細化落實著力點。

(三)深入推進機關作風建設,。不定期對黨員干部在崗在位,、遵守工作紀律情況進行檢查。經常性開展形勢任務與職能使命座談討論活動,。把個人工作周紀實,、月小結與加強工作督導檢查相結合，以公開促履職,。辦好“業(yè)務講堂”和“四個一”讀書學習交流活動,。

(四)嚴格執(zhí)行干部管理條例。選拔處級干部42名,、科級干部6名,，專業(yè)技術人員8名，處科級干部交流任職63名，掛職鍛煉4名,，局機關從監(jiān)獄遴選干部8名,，法律援助中心加掛公共法律服務平臺后干部重新任職16名，協(xié)管區(qū)市司法局干部任職,、交流8名,。完成市管干部29名、處級干部409名的個人事項填報工作,。

(五)堅持不懈落實“監(jiān)督責任”,。組織召開2017年全市司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設與反腐敗工作會議。制定2017年紀委監(jiān)督責任清單,。局黨委書記和紀委書記分別與獄所黨委,、紀委主要負責人進行廉政談話;分級簽訂領導干部廉政責任書109份;出具廉政鑒定意見28人次。

雖然取得了一些進展,，但是面對群眾日益增長的法律服務需求和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的新要求,，我們的工作仍然存在一些問題，比如監(jiān)獄強戒,、人民調解和特殊人群管理服務的工作理念與形勢發(fā)展的要求有差距;法律服務,、法律援助和普法依法治理的機制措施與群眾的期待有差距;監(jiān)獄勞教人民警察和機關公務員隊伍的素質能力與法治政府建設的目標有差距。這些問題,，我們將在下一步的工作中仔細研究,，周密部署，拿出有效措施,，抓好落實,以工作實績迎接黨的十九大勝利召開,。

下半年,我局將重點做好以下工作:

一、保持監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定,，實現(xiàn)監(jiān)所安全年,。年內不發(fā)生罪犯脫逃、監(jiān)所內重大案件,、集體食物中毒,、重大疫情,實現(xiàn)監(jiān)管場所毒品“零”進入;督導獄所落實生產項目準入制度，年內安全生產無死亡事故,，重傷率不超過0.7‰;推進安全文明現(xiàn)代化監(jiān)獄創(chuàng)建工作,，依照創(chuàng)建標準監(jiān)督檢查監(jiān)管改造和安全生產工作;持續(xù)推進獄務公開工作，實現(xiàn)辦理減刑,、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件“零”差錯;落實“1515”教育改造工作機制,，協(xié)調推進罪犯、戒毒人員職能培訓工作,，確保罪犯改好率達到95%,，戒毒人員所內戒斷率達到100%,。

二、規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為和制度落實,，完成刑滿釋放人員信息核查和安置幫教工作,。深化社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設,，試點建立不同類別社區(qū)服刑人員執(zhí)法標準化流程,，健全執(zhí)法環(huán)節(jié)集體評審制度;組織實施社區(qū)矯正監(jiān)管安全專項檢查，強化暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯等重點人員管控力度;探索與公安監(jiān)管平臺銜接,，推進使用電子腕帶監(jiān)管措施;開展服刑人員未成年子女排查幫扶,，做好刑滿釋放人員銜接管理和安置幫教。

三,、落實“七五”普法規(guī)劃,。落實領導班子集體學法制度和領導干部、公務員學法清單制度,，年內學習以行政法為重點的5-8部法律法規(guī);探索校園第二課堂普法機制,，聯(lián)合有關單位開展中小學訂單式普法，實施普法陣地示范帶動工程,，年內打造20處法治文化公園或廣場,、20個法治宣傳輔導站、50個普法大講堂示范點,。

四,、推進人民調解工作創(chuàng)新發(fā)展，加強基層陣地建設,。指導創(chuàng)建規(guī)范化公共法律服務站20個,、司法行政工作室100個;推動實施“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，探索人民調解“1+1+N”糾紛排查化解機制和矛盾糾紛排調分離機制;加強警調聯(lián)動,、訴調聯(lián)動等工作銜接機制,，完善“12348”人民調解工作指揮分流平臺對接機制，建立完善四級人民調解員名冊庫;指導全市行業(yè)性,、專業(yè)性人民調解組織規(guī)范運行,。

五、推進我市法律服務行業(yè)轉型升級,。年內制定《青島市關于促進律師行業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,推進律師行業(yè)轉型升級,，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)增長8%;開展全市公證行業(yè)文明服務創(chuàng)建活動,開展雙隨機抽查監(jiān)管工作，強化法律服務行業(yè)監(jiān)管效能,。

六,、建成市區(qū)規(guī)范化公共法律服務中心，制定公共法律服務中心服務管理手冊,，打造管理規(guī)范,、運行通暢的“實體,、網絡、熱線”便民服務平臺;開展認罪認罰從寬制度刑事法律援助試點工作,，法律援助辦案數(shù)量繼續(xù)保持全省前列;制定《青島市市直律師所和律師法律援助義務量核定辦法》,，法律援助手機報全年發(fā)送30萬條。

貫徹中央深改工作領導小組第32次會議精神,，落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,，出臺我市落實文件，并將普法責任制納入全市科學發(fā)展綜合考核,，推進普法工作和法治實踐相結合,、系統(tǒng)內普法和社會普法相結合;建立國家機關普法責任清單制度，進一步明確部門普法職責任務;推動國家機關建立法治宣傳固定陣地和新媒體普法陣地,，開展特定節(jié)點法治宣傳活動,。