信網(wǎng)8月24日訊 信網(wǎng)(熱線(xiàn)0532-80889431)從青島市環(huán)保局了解到,，隨著《青島市排污許可證管理辦法》(青島市人民政府令第245號(hào))2016年7月5日起公布施行,，與之配套的《青島市排污權(quán)出讓收支管理辦法》、《關(guān)于確定我市排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》,、《初始排污權(quán)使用費(fèi)征收規(guī)程》等文件相繼出臺(tái),，標(biāo)志著我市初始排污權(quán)使用費(fèi)征收工作正式啟動(dòng)，排污權(quán)有償使用和交易工作全面展開(kāi),。

我市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)改革,，是推動(dòng)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有益探索,。實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易,，目的是要在全社會(huì)樹(shù)立起環(huán)境資源有價(jià)的理念，發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的決定性作用,，提高環(huán)境資源配置效率,，激勵(lì)企業(yè)減少污染物的排放，嚴(yán)格限制高耗能,、高污染企業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展,，促進(jìn)企業(yè)增加污染防治設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整,，減少污染物排放,，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。同時(shí),，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易，也是環(huán)保管理機(jī)制創(chuàng)新的重要突破口,，將促進(jìn)環(huán)保審批的進(jìn)一步簡(jiǎn)化,，建立更加科學(xué)高效的環(huán)境管理制度，更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

為使排污權(quán)有償使用和交易工作穩(wěn)妥推進(jìn),，我市選擇重點(diǎn)區(qū)域和部分重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),。水污染物排污權(quán)有償使用和交易為環(huán)膠州灣區(qū)域直接或間接向膠州灣排放廢水的造紙、印染,、化工,、飲料制造、食品加工,、機(jī)械制造與金屬加工等行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),。大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易為全市電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),。排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)指標(biāo)為：化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物和煙塵等5項(xiàng)污染物,。

《青島市排污許可證管理辦法》明確規(guī)定，納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍內(nèi)的單位,，申請(qǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交取得排污權(quán)的相關(guān)證明。排污單位的排污權(quán)以排污許可證的形式確認(rèn),，排污權(quán)的有效期限與排污許可證期限一致,，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。未依法取得排污許可證的,，不得排放污染物,。

《青島市排污權(quán)出讓收支管理辦法》規(guī)定了排污權(quán)出讓收入的征收、使用和管理,。排污權(quán)有償使用收入由市環(huán)保局負(fù)責(zé)征收,，由市排污權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)代征。排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入,，全額上繳青島市市級(jí)財(cái)政,，納入預(yù)算管理。現(xiàn)有排污單位出讓,、抵押無(wú)償取得的排污權(quán)時(shí),，應(yīng)按排污權(quán)指標(biāo)取得年度的基準(zhǔn)價(jià)格，一次性補(bǔ)繳排污權(quán)使用費(fèi),。

《關(guān)于確定我市排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》明確規(guī)定水污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為：化學(xué)需氧量(COD)為4500元/噸﹒年,，氨氮(NH3—N)為6000元/噸﹒年;大氣污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為：二氧化硫(SO2)為3600元/噸﹒年，氮氧化物(NOx)為3600元/噸﹒年,，煙塵為300元/噸﹒年,。對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目征收水污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)用時(shí)，行業(yè)調(diào)整系數(shù)具體為：造紙,、印染,、化工等高污染項(xiàng)目系數(shù)為1.5;其他項(xiàng)目系數(shù)為1。試點(diǎn)期間,，排污單位在我市排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)方式出讓排污權(quán)指標(biāo)的,，出讓底價(jià)參照上述排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定。政府出讓儲(chǔ)備的排污權(quán)指標(biāo)或者回購(gòu)排污權(quán)指標(biāo)的,，其價(jià)格參照上述排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

《初始排污權(quán)使用費(fèi)征收規(guī)程》明確了征收排污權(quán)使用費(fèi)的具體程序。本著尊重歷史,、推進(jìn)改革的精神,，對(duì)現(xiàn)有排污單位(2016年1月1日前已通過(guò)環(huán)評(píng)審批的排污單位)和新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目實(shí)行差別化政策,。排污權(quán)交易試點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)范圍內(nèi)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目,，在申領(lǐng)排污許可證之前,，需根據(jù)核定的初始排污權(quán)，按照市物價(jià)局確定的征收標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況一次性或分期申請(qǐng)初始排污權(quán),，總申請(qǐng)量不得超過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的污染物排放量。現(xiàn)有排污單位暫不征收有償使用費(fèi),。

排污權(quán)有償使用和交易工作將循序漸進(jìn),、分步實(shí)施。在啟動(dòng)初始排污權(quán)使用費(fèi)征收工作,，新(改,、擴(kuò))建項(xiàng)目有償取得排污權(quán)后，下一步將建立政府主導(dǎo)的排污權(quán)交易一級(jí)市場(chǎng),，逐步培育發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)的排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng),，推進(jìn)所有排污單位有償使用排污權(quán)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易市場(chǎng)化,。

信網(wǎng)全媒體記者 于曉 通訊員 陳靜 林新紅