信網(wǎng)5月18日訊 為貫徹落實“全市一流營商環(huán)境提升年動員大會”上關(guān)于深化“放管服”改革,、打造一流營商環(huán)境的決策部署，5月17日,，青島市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)在嶗山區(qū)企業(yè)注冊大廳召開“全力營造一流營商環(huán)境努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”現(xiàn)場會,，觀摩嶗山區(qū)市場監(jiān)管局在優(yōu)化營商環(huán)境方面的優(yōu)秀做法，進一步統(tǒng)一思想認識,，有針對性地解決企業(yè)和群眾辦事難,、環(huán)節(jié)多、效率低等問題,，重點抓好全部做到“最多跑一次”,、努力實現(xiàn)“零跑腿”等工作，用“辛苦指數(shù)”換群眾的“幸福指數(shù)”,、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,，樹立打造一流營商環(huán)境的堅定決心，并對下一步全力打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)提出了工作要求和部署,。

降門檻 著力降低企業(yè)準入成本

近年來,，青島市工商局持續(xù)深化商事制度改革，市場準入便利化水平持續(xù)提升,。先后實行了注冊資本認繳制,、“先照后證”、企業(yè)住所申報承諾制,、企業(yè)名稱自主申報,、“多證合一”、個體工商戶簡易登記,、企業(yè)簡易注銷,、工商登記“全程電子化”、“證照分離”試點等9項主要“簡政放權(quán)”改革任務(wù),，其中企業(yè)名稱,、住所自主申報2項改革至今在全國仍處于領(lǐng)先水平，市場準入成本顯著下降,，便利化程度明顯提升,。截止5月13日，全市市場主體總量達到125.95萬戶,，較改革前增長了111.66%,，居全省第一位。

作為開展“證照分離”改革試點單位,，西海岸新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局將103項行政審批事項納入改革范圍,，目前已辦結(jié)“證照分離”事項2776件,，通過“審批改備案、告知承諾,、提高透明度和可預(yù)期性”三項改革方式,，使329家企業(yè)快速進入生產(chǎn)經(jīng)營，便利化程度極大提升,。先后在全國,、全省“證照分離”改革試點經(jīng)驗交流會上做了典型發(fā)言，新區(qū)改革成果上報中編辦及國務(wù)院法制辦,，并被國家市場監(jiān)管總局,、省“證照分離”改革試點工作聯(lián)席會議分別刊發(fā)。市南區(qū)市場監(jiān)管局立足區(qū)域特點,，放寬登記條件,，助力新行業(yè)、新領(lǐng)域發(fā)展,，全市首家共享物流平臺企業(yè),、3家共享單車平臺企業(yè)均在市南順利落地。

重建設(shè) 不斷優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量

2017年,，青島市工商局推出“三個一次”便民助企服務(wù)舉措,，向社會做出承諾，6項業(yè)務(wù)“一次不用跑”,、12項業(yè)務(wù)“最多跑一次”,、1項業(yè)務(wù)“最多查一次”，服務(wù)更加人性化,、有溫度,。今年5月加推21項辦事項目納入“最多跑一次”范疇，進一步破障礙,、去煩苛,、筑坦途，打開惠民助企的“便利門”,。全市13個注冊登記大廳全部推出“證照快遞,、免費到家”，將“三個一次”便民服務(wù)落實落細,，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”就辦成事,。

嶗山區(qū)對登記注冊大廳進行了科學(xué)規(guī)劃，購置了智能登記設(shè)備,，為投資者提供在線申請、離柜打印執(zhí)照,，辦理營業(yè)執(zhí)照“立等可取”;將公司,、合伙企業(yè),、個體工商戶等63項登記業(yè)務(wù)匯編成七萬余字的《咨詢手冊》;構(gòu)建了四層自動語音應(yīng)答體系，實現(xiàn)咨詢電話“自動應(yīng)答,，一打就通”;將21項企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)流程和所需提交的材料印制成《指導(dǎo)手冊》,，實現(xiàn)“一冊在手，登記不愁”;聘請第三方機構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)開辦提供免費代辦服務(wù);推出的微信“微注冊,、碼上辦”服務(wù),，實現(xiàn)在微信端申辦企業(yè)，辦事群眾手機掃碼即可知道“怎么辦”,，大大提高了登記效率,。

市南區(qū)、市北區(qū),、李滄區(qū)的微信預(yù)約登記,，讓辦事群眾隨來隨辦，減少排隊等候時間,，改善窗口辦事體驗,。市南區(qū)、嶗山區(qū)通過政府購買服務(wù)的形式,，實施“零收費”代辦企業(yè)開業(yè)登記,。高新區(qū)的“多證一章、一口受理”,、城陽區(qū)的“延時服務(wù)”,、保稅區(qū)與審批局聯(lián)合推行經(jīng)濟運行項目“單一窗口”、萊西市為企業(yè)開通“綠色通道”,，都是對壓縮辦理時間,、提高審批效率的積極探索。

多舉措 提升登記便利化水平

由市北,、嶗山,、即墨等區(qū)推行的“全域通辦”模式，打破登記業(yè)務(wù)分級辦理的固有模式,，將企業(yè)登記服務(wù)下放延伸至基層街道,，企業(yè)可以自主選擇轄區(qū)內(nèi)任一市場監(jiān)管所辦理公司登記，有效分流審批大廳工作壓力的同時,，也讓辦事群眾免去排隊的煩惱,，能夠更好的體驗“跨區(qū)域、零距離”登記服務(wù),。

市北區(qū)推出智能登記系統(tǒng),，企業(yè)只需填寫基本信息，系統(tǒng)自動生成全部材料,，準備材料時間由1-2天縮短至5分鐘;由其主建的“商事地理坐標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)”,，為辦事群眾提供標(biāo)準地址數(shù)據(jù)供選擇,，既方便了群眾，也從源頭上杜絕了虛假地址,。即墨區(qū)全力推進工商登記“全程電子化”模式,，推廣快、效果好,，今年以來已有1363戶企業(yè)通過全程“零見面,、零跑腿”的登記模式成功領(lǐng)取了電子營業(yè)執(zhí)照。

嶗山區(qū)開通“銀政企登記直通車”服務(wù),，在齊魯銀行,、農(nóng)業(yè)銀行的11個網(wǎng)點設(shè)置了注冊登記服務(wù)點，向企業(yè)免費提供登記咨詢,、材料收取,、“全程電子化”登記指導(dǎo)等服務(wù)。膠州市試點“跨省通辦”,，與中國(廣東)自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)政務(wù)審批中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，對兩地商事登記項目、登記標(biāo)準,、登記流程,、登記材料的異同進行梳理比對，在保障異地辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)了兩地商事登記材料雙向收辦,，登記機關(guān)代為審查、郵寄登記材料和營業(yè)執(zhí)照,，無需企業(yè)到現(xiàn)場辦理,。

持續(xù)改 確保營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得勝利

堅持把企業(yè)群眾的痛點、堵點,、難點作為“放管服”改革的重點,，主動換位思考，積極靠前服務(wù),，進一步提高工作標(biāo)準,，切實以改革舉措的落實來增強人民群眾的獲得感。對新增21項“最多跑一次”辦事項目加強督導(dǎo)落實,，不折不扣的兌現(xiàn);進一步壓縮企業(yè)開辦時間,，努力實現(xiàn)企業(yè)開辦3個工作日完成，全力打造審批服務(wù)事項環(huán)節(jié)最少,、時限最短,、服務(wù)最優(yōu)的國內(nèi)一流營商環(huán)境，在此項改革中跨入全國第一梯隊;廣泛開展登記窗口延伸服務(wù)，推進“銀政企”合作,，在更多銀行網(wǎng)點設(shè)置自動辦照終端系統(tǒng),，滿足企業(yè)注冊登記便捷化需求,。全力推進“證照分離”改革,，進一步減權(quán)放權(quán)、簡化流程,、減輕企業(yè)負擔(dān),。大力推廣“全程電子化”登記應(yīng)用，讓新技術(shù)惠及更多企業(yè)和群眾,，使“全程電子化”登記模式深入人心,。推行個性化服務(wù)舉措，為重點項目“量身定制”最優(yōu)辦事流程,，實行主動指導(dǎo),、批前指導(dǎo)、全程跟蹤等“一站式”服務(wù),，為企業(yè)投資興業(yè)打造“綠色通道”,。

優(yōu)化營商環(huán)境的核心和關(guān)鍵是深化“放管服”改革。下一步,，青島市工商和市場監(jiān)管部門將以此次會議為契機,，樹立有事必應(yīng)、無事不擾的“店小二”意識,，打造一流營商環(huán)境,，深化商事改革工作，讓企業(yè)和群眾感受我們戮力向前,、提速增效,、改進服務(wù)的成效，讓青島市群眾的創(chuàng)業(yè)之路越走越開闊,。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃 通訊員 賀長澤