信網(wǎng)6月13日訊 近日,，交通運輸部、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、公安部、中國人民銀行,、稅務(wù)總局,、國家市場監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》),，對網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作提出了更加嚴(yán)格的要求。

信網(wǎng)從市交通運輸主管部門了解到,，自青島市網(wǎng)約車相關(guān)政策發(fā)布以來,，市交通運輸主管部門多次約談違規(guī)網(wǎng)約車平臺公司，要求其嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,，對不合格車輛及人員進(jìn)行清退,。并會同相關(guān)部門多次開展專項執(zhí)法行動，截至目前,，我市共查處違規(guī)網(wǎng)約車796部,，其中，滴滴平臺795部,、神州平臺1部,，累計處罰622起，罰款580余萬元,。今年5月,，市交通運輸委、市公安局,、市物價局,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市通信管理局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展全市出租汽車客運行業(yè)運營秩序?qū)ｍ椫卫硇袆拥耐ǜ妗?，?018年5月18日至8月18日，在全市范圍進(jìn)行出租汽車市場秩序聯(lián)合整治專項行動,，依照職責(zé)分工依法嚴(yán)肅查處出租汽車行業(yè)(包括：巡游出租車,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車)的各類違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)車輛,、人員,、企業(yè)由各執(zhí)法部門依法依規(guī)按上限處罰，構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任,。

交通運輸部在對《通知》的解讀中明確提到，對網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管“需要加大協(xié)調(diào)配合力度,，強化事中事后監(jiān)管,，加快形成監(jiān)管合力”。針對目前網(wǎng)約車存在的各類違法違規(guī)行為,，《通知》要求完善聯(lián)合監(jiān)管工作機制,，各級交通運輸、網(wǎng)信,、通信,、公安、人民銀行,、稅務(wù),、工商和市場監(jiān)管等部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機制，充分發(fā)揮各自職能,，密切協(xié)調(diào)配合,，強化信息數(shù)據(jù)共享，加強對網(wǎng)約車平臺公司有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)管,。

據(jù)市交通運輸主管部門介紹,，根據(jù)《通知》規(guī)定，對網(wǎng)約車平臺公司違法違規(guī)行為拒不按照要求改正的,，相關(guān)部門可視情節(jié)嚴(yán)重程度,，將違法違規(guī)情況報送對應(yīng)的省級或國務(wù)院主管部門，由對應(yīng)的主管部門依法采取暫停發(fā)布,、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)直至停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),、停止聯(lián)網(wǎng)或停機整頓等處置措施。

市交通運輸主管部門表示,，將嚴(yán)格落實《通知》要求,，近期會同市相關(guān)部門對存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司開展聯(lián)合約談，進(jìn)一步加強網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管,，探索建立多方協(xié)同治理機制,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對拒不按照要求改正的,，按程序向上級主管部門如實報送,，維護(hù)市場運營秩序，保障乘客安全出行,，保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益,。

《通知》全文見附件。

信網(wǎng)全媒體記者 顧青青 通訊員 姜妍同

附件：

交通運輸部辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局 工業(yè)和信息化部辦公廳 公安部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合

監(jiān)管有關(guān)工作的通知

交辦運〔2018〕68號

各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳(局,、委),、網(wǎng)信辦、通信管理局,、公安廳(局),、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商和市場監(jiān)管部門,，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部,、省會(首府)城市中心支行、深圳中心支行：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號),，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)管理,，強化行業(yè)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序,，保障乘客合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，以及《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就加強網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

一,、完善聯(lián)合監(jiān)管工作機制

各級交通運輸、網(wǎng)信,、通信,、公安、人民銀行,、稅務(wù),、工商和市場監(jiān)管等部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機制，充分發(fā)揮各自職能,，密切協(xié)調(diào)配合,，強化信息數(shù)據(jù)共享，加強對網(wǎng)約車平臺公司有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)管,。

二,、明確聯(lián)合監(jiān)管工作事項

各級交通運輸、網(wǎng)信,、通信,、公安、人民銀行,、稅務(wù),、工商和市場監(jiān)管等部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營,、線上線下車輛或人員不一致,、信息泄露、不依法納稅,、不正當(dāng)競爭,、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算等方面違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。

三、明晰聯(lián)合監(jiān)管處置流程

(一)對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可,，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門依法依規(guī)處理。

(二)對已經(jīng)取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，由交通運輸,、網(wǎng)信,、通信,、公安、人民銀行,、稅務(wù),、工商和市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理。違法違規(guī)行為涉及多部門的,，相關(guān)部門可開展聯(lián)合約談,。

(三)出現(xiàn)第(一)、(二)項所述違法違規(guī)行為,，且拒不改正的,，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，將違法違規(guī)情況及暫停發(fā)布,、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體處置建議逐級報送至對應(yīng)的省級主管部門,，并抄送同級聯(lián)合監(jiān)管工作機制組成部門。在本省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)經(jīng)營的，相關(guān)省級主管部門提請同級網(wǎng)信,、通信或公安等部門后,，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)處置相關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體。涉跨省,、自治區(qū),、直轄市經(jīng)營的(含注冊地和經(jīng)營地不在同一省、自治區(qū),、直轄市的),，相關(guān)省級主管部門向?qū)?yīng)的國務(wù)院主管部門報告，再由該國務(wù)院主管部門提請中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部或公安部等部門后,，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)處置相關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體。

(四)網(wǎng)約車平臺公司的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體被暫停發(fā)布,、下架后,，繼續(xù)出現(xiàn)第(一)、(二)項所述違法違規(guī)行為的，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門將違法違規(guī)情況及停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),、停止聯(lián)網(wǎng)或停機整頓的處置建議逐級報送至對應(yīng)的省級主管部門,，并抄送同級聯(lián)合監(jiān)管工作機制組成部門。在本省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)經(jīng)營的，相關(guān)省級主管部門提請同級通信部門后,，由通信部門依法停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù);或提請同級公安部門后,，由屬地公安部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法給予6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰,。涉跨省,、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的(含注冊地和經(jīng)營地不在同一省,、自治區(qū),、直轄市的)，相關(guān)省級主管部門向?qū)?yīng)的國務(wù)院主管部門報告,，再由該國務(wù)院主管部門提請工業(yè)和信息化部依法停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),，或提請公安部后，由屬地公安部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法給予6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng),、停機整頓的處罰,。

是否恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)或聯(lián)網(wǎng)，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)整改情況提出處置建議,，按前述流程提請通信或公安等部門依法處理,。

上述工作流程中，關(guān)于違法違規(guī)情況,、處置建議及處置結(jié)果等有關(guān)文件,，由發(fā)文及處置部門依法向社會公開。

四,、加強聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急處置

各級交通運輸,、網(wǎng)信、通信,、公安,、人民銀行、稅務(wù),、工商和市場監(jiān)管等部門要加強網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)和處置,。因網(wǎng)約車平臺公司違法違規(guī)行為引起網(wǎng)約車行業(yè)聚集、停運,、群眾維權(quán)等群體性事件的,，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門提請地方人民政府啟動應(yīng)急機制,，召集相關(guān)部門緊急處置，確保社會穩(wěn)定,。

五,、其他工作要求

各部門在網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管過程中，要嚴(yán)格依照法定程序和職責(zé)開展工作,。要結(jié)合行業(yè)特點,，適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的趨勢，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式,，運用網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺等信息化手段,，實現(xiàn)部門間和各部門內(nèi)部信息互通、資源共享,，提升監(jiān)管效能,。各部門對網(wǎng)約車平臺公司等市場主體實施行政處罰的，記于相應(yīng)企業(yè)名下,，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”等網(wǎng)站進(jìn)行公告,。要完善協(xié)作機制,，密切溝通配合，探索建立政府部門,、企業(yè),、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會共同參與的多方協(xié)同治理機制,，共同推動網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展,。

交通運輸部辦公廳

中央網(wǎng)信辦秘書局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

中國人民銀行辦公廳

國家稅務(wù)總局辦公廳

國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

2018年5月30日