信網(wǎng)11月29日訊 (記者 顧青青) “門(mén)店選址必須距離幼兒園,、小學(xué)、中學(xué),、青少年宮等未成年人集中區(qū)域距離超過(guò)150米,。”“悅刻RELX”官網(wǎng)客服向信網(wǎng)(熱線0532-80889431)表示,，悅刻對(duì)線下門(mén)店有嚴(yán)格的開(kāi)設(shè)距離規(guī)定，每家店鋪開(kāi)店前悅刻都會(huì)進(jìn)行審核,。但近日青島市人民路第二小學(xué)的家長(zhǎng)向信網(wǎng)反映,，學(xué)校旁開(kāi)了一家悅刻電子煙店，距離小學(xué)50米,，還曾有學(xué)生進(jìn)店購(gòu)買(mǎi)電子煙,，家長(zhǎng)們質(zhì)疑RELX悅刻前期并未審核。對(duì)此,，RELX悅刻山東地區(qū)公關(guān)表示,，將進(jìn)一步核實(shí)，但截至發(fā)稿,，信網(wǎng)未得到任何回復(fù),。

青島一悅刻RELX電子煙店距離小學(xué)50米

“孩子說(shuō)有同學(xué)抽電子煙，購(gòu)買(mǎi)的地方就在學(xué)校旁的悅刻電子煙店,。”市民陳先生介紹,，他的孩子在青島市人民路第二小學(xué)上學(xué)，近日他的孩子回家反映同學(xué)在學(xué)校附近的電子煙店,，用現(xiàn)金買(mǎi)了一只電子煙偷著抽，回家被家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)給扔了,，這讓陳先生大吃一驚：“學(xué)生還能買(mǎi)到電子煙?”

第二天,，陳先生來(lái)接孩子放學(xué)，他留意到學(xué)校旁確實(shí)開(kāi)了一家悅刻RELX電子煙店,，“這家店應(yīng)該開(kāi)了不久,，之前我都沒(méi)注意。手機(jī)上地圖顯示這店與學(xué)校直線距離僅50米,。”

陳先生稱,，近幾年電子煙店擴(kuò)張得非常快,，各種甜味,、糖果或者水果口味電子煙，對(duì)青少年來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的迷惑性和誘惑力，甚至讓他們認(rèn)為自己抽的并不是煙,。他上網(wǎng)查詢過(guò),，RELX悅刻官方規(guī)定是不允許出售電子煙給未成年人，且為保護(hù)未成年人,，悅刻官方也有明確開(kāi)店選址的規(guī)定,，即學(xué)校附近150米內(nèi)不允許開(kāi)設(shè)悅刻專(zhuān)賣(mài)店。“既然有規(guī)定,，那這個(gè)店是怎么回事呢?悅刻對(duì)線下門(mén)店不審核嗎?”

開(kāi)店需距離學(xué)校150米 涉事門(mén)店已閉店

信網(wǎng)從“悅刻RELX”官網(wǎng)看到,，悅刻自2018年1月成立以來(lái),發(fā)起了悅刻“守護(hù)者計(jì)劃” , 將“不向未成年人售賣(mài)”列為職業(yè)準(zhǔn)則，并規(guī)定在產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)體現(xiàn)“守護(hù)者計(jì)劃”的標(biāo)示,。在悅刻的店鋪陳列中,設(shè)置未成年人禁止使用的標(biāo)示,突出守護(hù)者計(jì)劃標(biāo)示,，明確阻隔未成年人進(jìn)店購(gòu)買(mǎi)。

為核實(shí)情況,，記者10月份來(lái)到陳先生反映的悅刻電子煙店,。發(fā)現(xiàn)店內(nèi)的確按照悅刻官網(wǎng)相關(guān)規(guī)定放置了“守護(hù)者計(jì)劃”、“未成年人禁止使用”的標(biāo)示,，對(duì)于家長(zhǎng)的投訴,，店員否認(rèn)向未成年出售電子煙的情況。“消費(fèi)者進(jìn)店售賣(mài)前,，每個(gè)消費(fèi)者都需要進(jìn)行掃碼驗(yàn)證身份,。總部也有明確規(guī)定禁止門(mén)店向未成年人出售,，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)處罰甚至閉店,。店內(nèi)都有監(jiān)控，從來(lái)沒(méi)有學(xué)生進(jìn)店,，我們不會(huì)冒這個(gè)險(xiǎn),。”

記者看到，這家悅刻電子煙店與人民路第二小學(xué)外墻僅一條馬路之隔,，從學(xué)校正門(mén)到這家門(mén)店,，步行僅需2分鐘。下午放學(xué)時(shí)間段,，不少學(xué)生會(huì)穿過(guò)馬路途經(jīng)該店,。

“悅刻RELX”官網(wǎng)客服向信網(wǎng)表示，悅刻對(duì)線下門(mén)店有嚴(yán)格的開(kāi)設(shè)距離規(guī)定,，整體規(guī)則距離學(xué)校150米,學(xué)校包括幼兒園-高中,以及部分在地圖中可確認(rèn)的青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、少年宮等?？头Q,，此項(xiàng)規(guī)則并非法律法規(guī),，而是悅刻對(duì)于自身的要求。“為保障規(guī)定實(shí)施,，每家店鋪開(kāi)店前都需要提報(bào)點(diǎn)位給悅刻進(jìn)行審核,，通過(guò)才允許進(jìn)行加盟。如用戶發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的店鋪,，可致電悅刻官方熱線4000117100,，核實(shí)后會(huì)處罰。”

信網(wǎng)查詢了解到,，2019年曾有公開(kāi)報(bào)道表示,，RELX悅刻在守護(hù)者計(jì)劃執(zhí)行之后，因門(mén)店位置靠近學(xué)校等未成年人密集區(qū)域,，悅刻官方已經(jīng)停止了與10家悅刻專(zhuān)賣(mài)店的合作;2000家授權(quán)門(mén)店中,，54家停止合作;10萬(wàn)家分銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)中，1712家合作中止,。

這么嚴(yán)格的門(mén)店設(shè)立規(guī)定,，那么這家悅刻人民路店前期是怎么審核的呢?RELX悅刻山東地區(qū)公關(guān)表示，將進(jìn)一步核實(shí),，但截至發(fā)稿,，信網(wǎng)未得到任何回復(fù)。

信網(wǎng)了解到,，到11月末這家RELX悅刻人民路門(mén)店已經(jīng)閉店不對(duì)外營(yíng)業(yè),。對(duì)于閉店的原因，門(mén)店負(fù)責(zé)人表示很冤枉,，“如果按照學(xué)校正門(mén)步行至門(mén)店,，距離是符合悅刻開(kāi)店規(guī)定的。目前因投訴,，我們門(mén)店只能閉店不對(duì)外營(yíng)業(yè),，之后將換址經(jīng)營(yíng)。消費(fèi)者可以通過(guò)微信發(fā)快遞購(gòu)買(mǎi),。”

而對(duì)于悅刻前期有無(wú)審核該店的選址,，該負(fù)責(zé)人并未回應(yīng)。

電子煙產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻并不高

信網(wǎng)了解到,，此次投訴并非悅刻首次被曝線下有門(mén)店選址不符合官方規(guī)定。今年5月,，就有媒體曝光北京國(guó)際職業(yè)教育學(xué)校,、北京市匯文第一小學(xué)和一所幼兒園，馬路對(duì)面的大樓一層,，開(kāi)設(shè)了一家悅刻電子煙,，距離學(xué)校距離114米,。

今年3月，青島一網(wǎng)友也曾投訴青島市市北區(qū)菜市二路郭口路路口北50米的悅刻電子煙加盟店,，對(duì)面20米就是青島交通職業(yè)學(xué)校,。雖然最終經(jīng)核實(shí)，投訴的門(mén)店不屬于悅刻品牌的專(zhuān)賣(mài)店,，選址不歸悅刻審核,，但以上兩起案例，都側(cè)面體現(xiàn)電子煙店確實(shí)距離未成年人越來(lái)越近,。

豐富的口味,、炫酷的包裝以及“電子煙無(wú)害”的口號(hào)都吸引著越來(lái)越多的未成年人接觸電子煙。

2021年10月22日,，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行陌l(fā)布的《電子煙營(yíng)銷(xiāo)及對(duì)青少年健康影響研究報(bào)告》提到,，2021年6月復(fù)旦控?zé)熝芯恐行牟扇》蛛A段整群抽樣調(diào)查方式，在上海,、廣州,、成都三地按照初中和高中分層，就電子煙在初,、高中的影響進(jìn)行了調(diào)查,。經(jīng)過(guò)調(diào)查，復(fù)旦控?zé)熝芯恐行陌l(fā)現(xiàn),，87名調(diào)查對(duì)象,，占比為3.6%，在過(guò)去30天嘗試過(guò)購(gòu)買(mǎi)電子煙,，其中有66.7%的調(diào)查對(duì)象成功買(mǎi)到了電子煙,。該報(bào)告顯示，青少年獲取電子煙的主要途徑是：線下實(shí)體店購(gòu)買(mǎi),、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi),、他人贈(zèng)送、便利店購(gòu)買(mǎi)等,。其中,，線下實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)占比為42.4%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)比例為38.8%,，他人贈(zèng)送占比28.2%,，便利店購(gòu)買(mǎi)占比16.5%，藥店購(gòu)買(mǎi)4.6%,，其他渠道獲取占比13%,。

根據(jù)這份報(bào)告可以看出，線下實(shí)體銷(xiāo)售點(diǎn)和線上微商兩種方式是目前電子煙市場(chǎng)主要兩種銷(xiāo)售模式,。”一位曾經(jīng)在青島市北區(qū)經(jīng)營(yíng)某品牌電子煙的代理商告訴信網(wǎng),，電子煙開(kāi)店門(mén)檻低,，市場(chǎng)需求大，利潤(rùn)率很高,，“目前開(kāi)設(shè)門(mén)店只需取得‘電子產(chǎn)品’的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，準(zhǔn)入門(mén)檻并不高。同時(shí),，電子煙利潤(rùn)很高,，大部分品牌煙桿的利潤(rùn)在50%左右，煙彈在40%左右,。”

而線上渠道則是被電子煙店代理商戲稱為“法外之地”,。“很多通過(guò)微信渠道售賣(mài)電子煙的商家，都不會(huì)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者身份證件或詢問(wèn)購(gòu)買(mǎi)者是否是未成年人,，即使問(wèn)了,，購(gòu)買(mǎi)者也往往不會(huì)說(shuō)實(shí)話。這一漏洞讓很多電子煙商家在線上的銷(xiāo)售額暴增,。”

電子煙性質(zhì)模糊給執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)難題 新規(guī)明確將參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

今年6月1日正式實(shí)施的新版《未成年人保護(hù)法》中明文規(guī)定禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙并明確主體責(zé)任和處罰措施,，其中第五十九條明確規(guī)定“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙,、酒,、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。”但距離多遠(yuǎn)算“周邊”,，這一具體規(guī)定在大部分省市都還是空白,，目前只有北京和深圳的控?zé)煑l例中對(duì)“學(xué)校周邊”的距離和范圍有比較明確的規(guī)定。

而除了明確的距離規(guī)定以外,，“電子煙”是否屬于“煙草專(zhuān)賣(mài)品”也是一大難題,，這給執(zhí)法部門(mén)的工作也帶來(lái)了一定的困難。青島撫順路市場(chǎng)監(jiān)督管理所孫所長(zhǎng)表示,，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局近年來(lái)陸續(xù)發(fā)布了一系列監(jiān)管文件對(duì)“電子煙”進(jìn)行管理,，但并未納入行政處罰監(jiān)管范圍。“‘電子煙專(zhuān)賣(mài)店’目前確實(shí)不受《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》調(diào)整,，不需要取得‘煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證’,，電子煙經(jīng)營(yíng)主體只需進(jìn)行工商登記辦理相應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)我們來(lái)說(shuō),，接到投訴后監(jiān)管部門(mén)不明確,，監(jiān)管處罰依據(jù)沒(méi)有，這就很難辦,。”

“目前對(duì)于電子煙商戶,，我們只能監(jiān)管其店內(nèi)的煙草廣告，是否張貼《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通告》(2019年第1號(hào))，是否向未成年出售電子煙等等,。如有市民發(fā)現(xiàn)電子煙店違規(guī)出售電子煙給未成年人，可以打12345舉報(bào)投訴電話舉報(bào),。”青島撫順路市場(chǎng)監(jiān)督管理所孫所長(zhǎng)表示,。

“不過(guò)，電子煙處罰監(jiān)管范圍空白的日子并不遠(yuǎn)了,。”孫所長(zhǎng)稱,，為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，11月26日,，國(guó)務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》增加“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”這一規(guī)定,。這意味著電子煙將被國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局監(jiān)管，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能,，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn),、虛假?gòu)V告等問(wèn)題,，“我相信很快各省市也會(huì)出具電子煙相關(guān)細(xì)則，執(zhí)法部門(mén)也將有章可循,、有法可依,。”