信網(wǎng)4月13日訊(記者 于曉)2021年9月，在外地工作的賈先生收到一條來自青島醫(yī)保城的短信,。雖然手機(jī)號(hào)的歸屬地是青島,，但他好多年沒有回來了，“為什么會(huì)有青島的藥品銷售企業(yè)邀請(qǐng)自己辦會(huì)員?這家企業(yè)又是怎么拿到我的手機(jī)號(hào)的?”一連串的問題出現(xiàn)在賈先生的腦海中,。從收到短信到現(xiàn)在歷經(jīng)半年時(shí)間，賈先生一直在想方設(shè)法揭開這些問題的答案——一份市場(chǎng)監(jiān)管所的回復(fù)意見，讓他認(rèn)為這種群發(fā)的商業(yè)短信還很可能涉及違法獲取個(gè)人信息;而經(jīng)過多區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門的逐一落實(shí),，事情似乎愈發(fā)撲朔迷離。如今,，青島醫(yī)保城的答復(fù)似乎并沒有讓答案水落石出,，“員工抄來的挪車電話”也難以解開賈先生的全部疑惑。

青島醫(yī)保城發(fā)短信 號(hào)碼來源還牽扯另一家公司?

類似的推銷短信賈先生收到過無數(shù)次,，每次收到他都百思不得其解：“茫茫人海,，他們是怎么弄到我的手機(jī)號(hào)，還擅自給我發(fā)信息的?”賈先生十分注重個(gè)人信息的保護(hù),，對(duì)于商家隨意發(fā)送商業(yè)短信打擾用戶的行為很不滿,，所以這一次他決定要找到問題的源頭，“國(guó)家法律都明確規(guī)定了,，不經(jīng)過用戶允許不能發(fā)送這樣的商業(yè)短信,，這樣的事一定要被遏制住。”

既然短信的開頭有“醫(yī)保城”三個(gè)字,，賈先生就先投訴了青島醫(yī)保城藥業(yè)集團(tuán)有限公司,。市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)后發(fā)現(xiàn)醫(yī)保城藥業(yè)集團(tuán)不開展業(yè)務(wù)，也不向任何人發(fā)送短信,，實(shí)際發(fā)送短信的是青島醫(yī)保城藥品連鎖有限公司,，而醫(yī)保城藥品連鎖有限公司又是醫(yī)保城藥業(yè)集團(tuán)的股東之一,。

弄清楚了信息的發(fā)送者，根據(jù)屬地化管理的原則,，賈先生的投訴被轉(zhuǎn)到了嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門,，由麥島市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行調(diào)查落實(shí)。不久,，賈先生收到了一份落款為麥島市場(chǎng)監(jiān)管所的回復(fù)意見,。在這份回復(fù)中出現(xiàn)了一個(gè)新的企業(yè)名稱——青島國(guó)信城市信息科技有限公司。

“該公司(指醫(yī)保城藥品連鎖有限公司)通過短信平臺(tái)給舉報(bào)人手機(jī)號(hào)碼發(fā)布短信內(nèi)容,，其號(hào)碼來源于青島國(guó)信城市信息科技有限公司,。經(jīng)查證，兩公司簽有《數(shù)據(jù)信息保密協(xié)議》,，條款規(guī)定雙方同意并承諾所獲取的所有用戶信息均通過和達(dá)渠道獲得用戶的事先許可及同意,，不存在違法獲取用戶個(gè)人信息的行為。”

有公司提供號(hào)碼來源,，又有另一家公司負(fù)責(zé)發(fā)送短信,，兩家公司之間還有數(shù)據(jù)保密協(xié)議……這些信息堆積在一起難免會(huì)讓人聯(lián)想到違法獲取個(gè)人信息這一不法行為。“我沒跟醫(yī)保城的打過交道,，也不知道這家名叫國(guó)信科技的公司,，更不知道他們從哪兒弄到了我的手機(jī)號(hào)還提供給了其他單位。”到了這一步,，事情的復(fù)雜程度已經(jīng)超過了賈先生最初的想象,，可既然已經(jīng)有了新的線索，賈先生也決定要把中間的貓膩也翻個(gè)底朝天,。

三區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門接連介入 國(guó)信科技力證清白

據(jù)了解,，這家青島國(guó)信城市信息科技有限公司是青島國(guó)信集團(tuán)的全資子公司，廣為市民熟悉的“便捷青島”APP綜合支付云平臺(tái)就是由這家公司自主投資建設(shè)的,。“我也查詢過國(guó)信科技的業(yè)務(wù)板塊,，印象里我使用過他們的琴島通，也注冊(cè)過‘便捷青島’,。”回想自己之前的無心操作,，賈先生對(duì)麥島市場(chǎng)監(jiān)管所的回復(fù)意見是相信的。

在賈先生看來,，無論是國(guó)信科技未經(jīng)授權(quán)擅自泄露自己的手機(jī)號(hào)碼,，還是醫(yī)保城未經(jīng)允許就擅自發(fā)送商業(yè)短信，這些行為都已經(jīng)侵犯了用戶的合法權(quán)益,，“我追究這件事,，不單單是為了一條打擾了我生活的短信，更是想因此引起全社會(huì)的關(guān)注,，特別是想通過這種方式宣傳自己的商家,，希望他們引以為戒,。”

因?yàn)閲?guó)信科技的注冊(cè)地在青島西海岸新區(qū)，所以這一投訴件在市南區(qū)和嶗山區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)了一圈后,，又由西海岸新區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門接手,。新一輪的調(diào)查落實(shí)是圍繞國(guó)信科技展開的，可得到的結(jié)果卻直接推翻了此前麥島市場(chǎng)監(jiān)管所的回復(fù)意見,。

“這件事跟我們沒有任何關(guān)系,，是之前醫(yī)保城提供的信息不準(zhǔn)確，誤以為是我們公司提供了號(hào)碼?，F(xiàn)在經(jīng)過市場(chǎng)監(jiān)管部門的進(jìn)一步落實(shí),，已經(jīng)把事情解釋清楚了。”面對(duì)突如其來的投訴,，國(guó)信科技工作人員解釋稱,，此事純屬烏龍——根據(jù)國(guó)信科技查詢到的結(jié)果，賈先生的手機(jī)號(hào)是在2019年注冊(cè)了“便捷青島”的賬號(hào),，而與醫(yī)保城相關(guān)的線上購(gòu)藥業(yè)務(wù)板塊是在2020年上線的,，“賈先生在注冊(cè)賬號(hào)后沒有登錄使用，也沒有購(gòu)藥的記錄,，因此可以排除是由我們泄露了用戶的電話號(hào)碼,。”

同時(shí)，工作人員也在賈先生收到短信里發(fā)現(xiàn)了端倪：“這條短信的開頭有‘醫(yī)保城’的名稱,，而如果是通過我們平臺(tái)發(fā)送的,，開頭會(huì)寫‘便捷青島’，從這一點(diǎn)上也能證明我們的清白,。”

國(guó)信科技的工作人員告訴信網(wǎng)，西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門的調(diào)查是在麥島市場(chǎng)監(jiān)管所回復(fù)后進(jìn)行的,，可能賈先生還沒有收到最新的回復(fù)文書,，才會(huì)對(duì)公司的行為產(chǎn)生誤解。

號(hào)碼來源終解謎 醫(yī)保城員工路邊抄來的挪車電話

信網(wǎng)在國(guó)信科技建設(shè)的“便捷青島”APP中也看到,，在《用戶協(xié)議》和《隱私條款》中非常明確的承諾：“保證不對(duì)外公開或者向第三方提供用戶注冊(cè)資料以及用戶在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)存儲(chǔ)在‘便捷青島’APP的非公開內(nèi)容,。”

既然事先做了承諾，正常情況下企業(yè)不會(huì)做出搬起石頭砸自己的腳這樣的事情,。這樣看來,，想要弄清楚電話號(hào)碼的來源就只能回到原點(diǎn)，或許只有醫(yī)保城自己才能說清楚整個(gè)事情的來龍去脈,。

4月11日下午,，信網(wǎng)接到了一位王先生的電話，他自稱是醫(yī)保城的工作人員,，要來把整個(gè)事情的經(jīng)過說清楚,。而聽完王先生的解釋后,，整個(gè)事件簡(jiǎn)單說就是路邊的挪車電話引發(fā)了一連串麻煩事。

“醫(yī)保城的員工都有新增會(huì)員的工作要求,，所以大家都在想方設(shè)法完成任務(wù),，其中一小部分員工就動(dòng)起了歪腦筋，去馬路上抄人家放在車上的挪車電話,?？赡苷贸搅速Z先生的電話號(hào)碼。”王先生解釋說,，公司第一次接到投訴件時(shí),，上面的電話號(hào)碼被擋住了，只能隱約看個(gè)大概,，所以在第一次查詢信息時(shí)輸入的手機(jī)號(hào)碼有誤,，誤以為是通過“便捷青島”APP領(lǐng)取的會(huì)員，也就因此把國(guó)信科技牽扯了進(jìn)來,。

“后來,，我們也意識(shí)到發(fā)送短信這件事可能會(huì)給用戶造成不便，所以想跟賈先生電話溝通一下,，這才發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)查詢的號(hào)碼是錯(cuò)誤的,。在第二次查詢時(shí)，我們重新輸入了賈先生的電話,，發(fā)現(xiàn)這一號(hào)碼是我們自己的員工錄入的會(huì)員,，跟國(guó)信科技沒有關(guān)系。”

按照王先生的說法,，手機(jī)號(hào)碼是路邊抄來的,，推銷短信是員工錄入信息后公司發(fā)送的，整個(gè)事情確實(shí)跟國(guó)信科技撇清了關(guān)系,，但在獲取這一手機(jī)號(hào)以及后續(xù)發(fā)送短信的整個(gè)過程都沒有經(jīng)過用戶的同意,，這一行為確實(shí)存在違規(guī)之處，“公司愿意向賈先生表示歉意,，也希望與對(duì)方溝通后續(xù)的相關(guān)處理辦法,。“王先生說。

要發(fā)商業(yè)信息必須要用戶先同意 未做回復(fù)視為不同意接收

一個(gè)路邊抄來的電話竟然引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的投訴!雖然兩家公司的解釋撇清了違法獲取個(gè)人信息的不法行為,，但其中醫(yī)保城方面的做法仍舊是侵犯了公民的權(quán)益,。

除了這種人工登記電話注冊(cè)會(huì)員的方式，信網(wǎng)在采訪中也發(fā)現(xiàn)醫(yī)保城的微信公眾號(hào)也有注冊(cè)新會(huì)員的功能,，首次關(guān)注其賬號(hào)的用戶會(huì)收到系統(tǒng)推送的免費(fèi)注冊(cè)鏈接,。不過，在這一鏈接中信網(wǎng)發(fā)現(xiàn)頁面上只能填寫個(gè)人信息,，并沒有關(guān)于用戶使用說明或者隱私保護(hù)等方面的條款,。也就是說,，即便用戶同意注冊(cè)為醫(yī)保城的會(huì)員，那么自己填寫的信息究竟可能被用在哪些地方,、會(huì)被什么人知曉,、又能得到怎么樣的保護(hù)，這些都是不得而知的,。

在工信部2020年8月發(fā)布的《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》中明確,，任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，或者用戶明確表示拒絕的,，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話,，而違反這一規(guī)定，電信管理機(jī)構(gòu)可對(duì)其處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。

而在2015年6月就已經(jīng)實(shí)施的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定 》也已經(jīng)對(duì)“征得同意”有著細(xì)致的規(guī)定：短信息服務(wù)提供者,、短信息內(nèi)容提供者請(qǐng)求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)說明擬發(fā)送商業(yè)性短信息的類型,、頻次和期限等信息,。用戶未回復(fù)的，視為不同意接收,。用戶明確拒絕或者未回復(fù)的,，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息。

2021年11月,，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式施行,，山東元鼎律師事務(wù)所劉喬喬律師認(rèn)為這一法律的施行填補(bǔ)了在數(shù)字社會(huì)中的法律板塊，對(duì)保護(hù)個(gè)人信息,、規(guī)范信息處理以及合理利用具有指引作用,。

在采訪中信網(wǎng)也了解到，一些平臺(tái)在向用戶提供服務(wù)時(shí),，也會(huì)鏈接到其他的服務(wù)商,，在這一過程中就涉及到了注冊(cè)用戶的信息共享問題。在這種情況下如何既保護(hù)了用戶的信息安全,，又能方便用戶使用平臺(tái)服務(wù)，是需要找到一個(gè)兩全的平衡點(diǎn),。“像‘便捷青島’APP上確實(shí)有一些需要專門的商家提供的服務(wù),，網(wǎng)上購(gòu)藥也是其中一項(xiàng)。但是用戶的信息是否要共享給其他單位,，決定權(quán)仍在用戶自己手中,。如果用戶愿意，他可以通過我們平臺(tái)開通對(duì)方的會(huì)員,，開通之前我們也會(huì)彈出相關(guān)的提示,，只有用戶同意,，我們才會(huì)提供必要的相關(guān)信息。如果用戶不同意,，個(gè)人信息是完全不會(huì)泄露給第三方的,，這也是用戶在注冊(cè)時(shí)我們落在字面上的文字承諾。”國(guó)信科技的工作人員表示,。