關于“雙減”背景下推動青島基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的提案

提案人：民進青島市委會

2021年7月24日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”文件）,。青島市認真貫徹國家要求,，積極推進作業(yè)管理,、課后服務,、校外培訓機構(gòu)治理等措施落實,，全市教育“雙減”工作取得階段性進展,。將“雙減”與“擴優(yōu)”緊密結(jié)合,，2022年8月3日,，市兩辦聯(lián)合印發(fā)《青島市基礎教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃》（簡稱“倍增計劃”文件），旨在“堅持優(yōu)先發(fā)展,、超前布局,，加強資源保障、政策供給,，全面推進基礎教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面優(yōu)化教育公共服務，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育,、學有優(yōu)教的基礎教育高質(zhì)量發(fā)展體系,，更好滿足優(yōu)質(zhì)教育需求”。

在落實“雙減”過程中,，也存在一些問題,。

一是學生基礎知識掌握不夠牢固,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來,，未列入中考科目的物理,、化學等，學生和家長在初中階段普遍不重視,，掌握程度較低,。

二是校外培訓呈現(xiàn)新趨勢。學科類校外培訓叫停后,，原來大家都可以一起參加培訓的局面打破,，但“有錢”階層可以高價請私教上門培訓，而一般老百姓請不起私教,，不同家庭背景的孩子在課外知識拓展方面差距加大,。

三是家長焦慮感加重。中考只考語文,、數(shù)學,、英語帶來的后遺癥正在顯現(xiàn)，市區(qū)高中高考考不過城郊農(nóng)村高中已是現(xiàn)實,，家長對教學質(zhì)量,、高考成績的焦慮感加重。

四是教師非教學負擔仍然不輕,。近年來,，各級各單位都非常喜歡把各類非教育事務交給教育部門抓落實，最終責任壓到教師頭上,，如：教師節(jié)假日要去社區(qū)巡察易溺水區(qū)域安全等,。其他如疫情防控、文明創(chuàng)建等工作,，教師都是重要參與者,。這導致教師每天需要抽出大量時間和精力處理非教學事務，用在教學,、科研上的時間越來越少,。

在“雙減”背景下，群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼更高,，對減負提效的焦慮也更重,。建議相關部門制定清晰明確的目標，拿出切實可行的措施,，緊抓“倍增計劃”有利契機,，持續(xù)有力推動青島基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強思想引導,，形成“雙減”共識,。針對“雙減”以來，許多學校反映教師人手不足,，師資缺口日益增大，名師,、骨干教師不均衡,，個別教師敬業(yè)精神不夠等問題，建議多措并舉,，努力加強教師隊伍建設,。用好教師存量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)校校有名師,、有骨干；進一步爭取加大教育核編力度,，增加教師招聘計劃,，有力解決師資短缺。用好獎勵性績效工資,，加大考核力度,，將考核結(jié)果與績效分配掛鉤，對教學好,，貢獻大的老師加大獎勵力度,，以績效工資增量激發(fā)教師動力。

二,、加強教師隊伍建設,，提升教學質(zhì)量。針對教育教學質(zhì)量與“雙減”政策要求,、人民群眾的高期待值還存在一定差距等問題,，建議突出重點，持續(xù)提高教學質(zhì)量,。實施學術助推行動,，探索輕負優(yōu)質(zhì)教學模式，提升課堂教學質(zhì)量,。開展教研助學行動,，教研員包區(qū)市、包學校,、包學科,。建立學情會商制度，深化分層、分類教學改革,，推動課堂減負增效,。積極推廣“基礎性作業(yè)+彈性作業(yè)”、分層次作業(yè),、基于大數(shù)據(jù)的個性化作業(yè)等,，研究推進制作類、調(diào)查類,、家務勞動類,、合作類等作業(yè)。適當時機,，進一步優(yōu)化調(diào)整中考科目,，把對學生長遠發(fā)展作用大、有利于培養(yǎng)國家需要的科技創(chuàng)新人才的物理,、化學,、生物、地理等科目列為初三畢業(yè)考試科目,。

三,、加強課后服務體系建設，滿足多元化需求,。建議豐富托管內(nèi)容,，不斷優(yōu)化校內(nèi)課后服務。堅持“一校一案”原則,，指導各中小學修改完善課后服務實施方案,，征求家長意見，適當縮短低年齡學業(yè)生在校時間,。進一步規(guī)范課后服務內(nèi)容,，滿足學生多樣化、個性化需求,。保障參與課后服務教師的權益,，各區(qū)市應將課后服務保障經(jīng)費納入年度預算，及時撥付,。

四,、加強監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范校外教育培訓,。積極引導校外培訓機構(gòu)把培訓重點放在學生興趣培養(yǎng)拓展上,。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管，推進行業(yè)自律,，通過曝光臺和媒體監(jiān)督對違規(guī)辦學的學校實施即時通報,，防止學科類培訓反彈,。嚴密監(jiān)控校外培訓機構(gòu)治理整頓工作中的涉穩(wěn)風險，加強“預收費”管理,，建立預警和聯(lián)動機制,，嚴防卷錢跑路、變相培訓,、無證辦學,。