【編者按】按照“提得準,、議得透、辦得實”工作導向,，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯合信網傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃,，以文字和圖片記錄優(yōu)秀提案背后的精彩故事。典型引路,，倡導廣大政協(xié)委員圍繞中心服務大局,，關注民生聚焦發(fā)展，提出更多地精品提案,，讓資政建言成果真正轉化成了推動經濟社會發(fā)展的務實舉措,，助推青島經濟社會駛入高質量發(fā)展的快車道。

近年來,，國家對鄉(xiāng)村傾斜了很多政策，投入了很大的人力物力,，但毋庸諱言的是,，現在的鄉(xiāng)村建設仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如“農村空心化”問題,。為此,，在青島市政協(xié)十四屆三次會議上,，市政協(xié)農業(yè)和農村委員會提出了“關于以小城鎮(zhèn)建設為引擎，帶動鄉(xiāng)村全面振興”的提案,。

農村“空心化”日益嚴重

這份提案的提出，源于市政協(xié)農業(yè)和農村委員會對當前鄉(xiāng)村發(fā)展現狀的深刻反思,。隨著時代的變遷,，農村“空心化”現象日益凸顯，傳統(tǒng)的小農經濟難以為繼,，現代農業(yè),、工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展緩慢,，人才流失嚴重,。

“隨著時代的發(fā)展，農業(yè)的現代化,、農村的城鎮(zhèn)化和農民的市民化已是大勢所趨,。應該看到，‘農村空心化’是現象,，不全是問題,。這一現象并不可怕，也并非無解,。”面對這一系列挑戰(zhàn),，市政協(xié)農業(yè)和農村委員會深感鄉(xiāng)村振興的緊迫性和重要性，建議以小城鎮(zhèn)建設為切入點,，探索一條符合青島實際的鄉(xiāng)村振興之路,。

以小城鎮(zhèn)建設為鄉(xiāng)村振興注入新活力

市政協(xié)農業(yè)和農村委員會成員在深入基層調研中發(fā)現，小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的就地城鎮(zhèn)化載體,，具有得天獨厚的優(yōu)勢,。一方面，小城鎮(zhèn)能夠發(fā)揮上接縣城,、下連村莊的紐帶作用,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；另一方面,，小城鎮(zhèn)的建設能夠吸引人才回流,，推動產業(yè)升級，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力,。

“既然農業(yè)現代化,、農村城鎮(zhèn)化和農民市民化是大勢所趨，那么我們的政策就要順應和促進這種發(fā)展趨勢,，進一步構建鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)聯動發(fā)展的機制,，將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機銜接起來,，引導鄉(xiāng)村完成全面的、高效的,、普惠大眾的高質量發(fā)展振興,。”

基于這些發(fā)現，市政協(xié)農業(yè)和農村委員會組織委員開展了更大領域的深入調研,，提出了一系列具體的措施和建議,。建議深化土地制度改革，加快土地流轉和宅基地退出,、平移制度探索,，為規(guī)模農業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展提供有力保障；同時,，爭取政策支持,，集中鄉(xiāng)村振興基礎設施投入資金，全力支持小城鎮(zhèn)試點建設,，引導相關基礎設施和公共服務設施有序落地,；此外，還提出要加大對鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設專項資金的統(tǒng)籌力度,，創(chuàng)新融資渠道,，優(yōu)化財政支出結構，并加快涉農人才評價和人才“引,、育,、用、留”機制改革,，推動人才要素向村鎮(zhèn)匯聚,。

多部門迅速響應落實

這份提案引起了市政協(xié)的高度重視,。2024年5月,，市政協(xié)黨組副書記、副主席陳大維帶隊赴嶗山區(qū)實地調研,，就“以小城鎮(zhèn)建設為引擎,，帶動鄉(xiāng)村全面振興”的提案開展重點督辦并召開協(xié)商座談會。會議強調推進新型城鎮(zhèn)化是解決發(fā)展不平衡不充分的重要抓手,，推進新型城鎮(zhèn)化是實現高質量發(fā)展的強大引擎,。市住房城鄉(xiāng)建設局會同市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局等部門提案辦理的基本思路和具體方案達成了共識。

近年來,，青島市在小城鎮(zhèn)建中涌現了西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、膠州李哥莊鎮(zhèn),、即墨藍村鎮(zhèn),、平度南村鎮(zhèn)、萊西姜山鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn),。青島市人民政府辦公廳發(fā)布《關于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動的實施意見》進行小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動,，選取14個小城鎮(zhèn)因地制宜開展衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn),、特色專業(yè)鎮(zhèn)培育試點,，強化政策扶持，提升功能品質,。

隨著《關于開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動的實施意見》的發(fā)布實施,，青島小城鎮(zhèn)的土地資源、生態(tài)資源,、文化資源,、特色資源價值將日益凸顯。力爭到2025年,，試點鎮(zhèn)在創(chuàng)新提升方面取得成功經驗,，有1-2個鎮(zhèn)實現鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人、一般公共預算收入10億元的“雙十”目標,，有5個左右的試點鎮(zhèn)進入全國千強鎮(zhèn)行列,，引領帶動全市小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展。

市政協(xié)農業(yè)和農村委員會表示,，他們將繼續(xù)關注國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，積極建言獻策，為推動青島鄉(xiāng)村全面振興貢獻自己的力量,。同時,，他們也希望社會各界能夠共同關注和支持鄉(xiāng)村振興工作，攜手共創(chuàng)美好未來,。文/趙彥閱

[來源：信網 編輯：陳燭光]