據(jù)統(tǒng)計，截至目前,，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法已經(jīng)全部出齊,，辦法除確定改革范圍和繳費(fèi)基數(shù)外，還提出依據(jù)“視同繳費(fèi)年限”長短向“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金,，部分地區(qū)明確在過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比,，“保低限高”。

社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合

根據(jù)國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》后,，各省份陸續(xù)出臺實(shí)施辦法,，對繳費(fèi)和待遇、改革的范圍,、改革前后待遇銜接,、基金管理、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確,。

根據(jù)安排，機(jī)關(guān)及參公管理單位,、行政類,、公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費(fèi),。同時建立職業(yè)年金制度,，個人、單位分別按基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)的4%,、8%繳費(fèi),，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。

“中人”待遇下降了嗎?

值得注意的是,，本次改革實(shí)行“老人”老辦法,、“中人”中辦法、“新人”新辦法,。相對于“新人”(辦法實(shí)施后參加工作的)和“老人”(本辦法實(shí)施前為編制內(nèi)工作人員且已經(jīng)退休的),，改革前參加工作、改革后退休且累計繳費(fèi)年限滿15年的“中人”的待遇如何過渡成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),。

對此,，各地實(shí)施辦法均明確提出，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，依據(jù)“視同繳費(fèi)年限”長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。不過，對于過渡性養(yǎng)老金的具體計發(fā)等問題,，一些地區(qū)尚未給出具體過渡辦法,，未來或?qū)⒘硇兄贫ā?/p>

事實(shí)上，在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建立過程中,，相關(guān)政策也作出了過渡期的安排,，對改革中的“中人”，從社會統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金,。目前隨著“中人”逐漸退休,、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化,，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針,。

對此,，專家表示，通俗來講,，“中人”退休后待遇將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、個人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金和過渡性養(yǎng)老金四部分組成,。并軌時職工的年齡越大,，在其實(shí)際領(lǐng)到的退休金中，基本養(yǎng)老金占到的比例就越小，過渡性養(yǎng)老金占到的比例就越大,。

人社部社會保障研究所所長金維剛認(rèn)為,，過渡期結(jié)束后，“中人”養(yǎng)老待遇會因人而異,，但是差距不會太大,。因?yàn)榈綍r候不僅職工的基本養(yǎng)老保險個人賬戶有了一定的繳費(fèi)積累，而且養(yǎng)老金還隨著待遇調(diào)整機(jī)制會不斷上調(diào),，再加上累積的職業(yè)年金,，幾項(xiàng)相加之后的養(yǎng)老金絕對額可能還會增加。

設(shè)立10年過渡期“保低限高”

對于過渡期的時間究竟有多長的問題,，多地在實(shí)施辦發(fā)中提出設(shè)立10年過渡期,，并在過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”,。如北京市提出,，過渡期內(nèi)，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，保持待遇不降低，新辦法計發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，超出的部分分年度按比例予以限制,。

未來隨著改革推進(jìn)，各類人群的養(yǎng)老待遇也將平穩(wěn)過渡,。中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示,，過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇與職務(wù)職級關(guān)聯(lián)較大，今后新人退休待遇更多地會與工資水平,、基金運(yùn)營等因素發(fā)生關(guān)聯(lián),，制度公平的實(shí)現(xiàn)將為以后進(jìn)一步消除待遇差距提供可能性，并為最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金待遇公平化奠定基礎(chǔ),。 綜合