原標(biāo)題：高溫津貼繳個(gè)稅引議 專家：免征更好惠及勞動(dòng)者

近日來(lái)，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)烈日炎炎,，高溫天氣里,，有稅務(wù)部門在網(wǎng)站上明確回應(yīng)高溫津貼應(yīng)繳納個(gè)人所得稅引發(fā)了很高的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議。有勞動(dòng)者反映,，“高溫津貼本就不"高",，還要征繳個(gè)稅，到手的錢又"蒸發(fā)"了一部分,。”

記者了解到,，高溫津貼需繳納個(gè)稅確實(shí)存在于相關(guān)法規(guī)中。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中明確將“津貼”列入工資總額范圍,，此后,，《<關(guān)于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》中進(jìn)一步明確，“津貼”中包含“高溫作業(yè)臨時(shí)補(bǔ)貼”,。2012年6月,，安監(jiān)總局等4部委印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，其中明確規(guī)定高溫天氣下,，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,，并納入工資總額。

而據(jù)《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定,，工資要依法繳納個(gè)人所得稅,。

上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人洪桂彬律師分析，將高溫津貼納入工資總額,，與現(xiàn)實(shí)中一些企業(yè)不支付高溫津貼有關(guān),，此舉意在強(qiáng)化用人單位支付高溫津貼的義務(wù)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì),，截至目前,，全國(guó)31個(gè)省,、區(qū),、市中已經(jīng)有28個(gè)地區(qū)對(duì)高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。

“高溫津貼應(yīng)該是企業(yè)對(duì)高溫環(huán)境下工作職工的一種補(bǔ)償才對(duì),，怎么還需要繳稅讓補(bǔ)貼打折扣呢?”不少勞動(dòng)者提出,，高溫津貼錢本來(lái)就不多，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省,，高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)為：室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元,，高溫津貼在每年6～10月發(fā)放。記者查詢了解到,，全國(guó)各地高溫津貼普遍在200元/月以下,，扣除個(gè)稅后,，本就不高的津貼將進(jìn)一步“縮水”。

不過(guò),，51社保網(wǎng)CEO余清泉告訴記者,，《管理辦法》對(duì)高溫津貼是否繳納個(gè)稅并無(wú)直接、明確說(shuō)法,，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“工資”的定義也不統(tǒng)一,，這給了某些地方一定的發(fā)揮空間。 記者注意到,，少數(shù)省份將高溫津貼列為稅前扣除,。江蘇《關(guān)于企業(yè)夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)支付高溫津貼,，可按照規(guī)定稅前扣除,。廣西《關(guān)于發(fā)布企業(yè)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》將高溫津貼準(zhǔn)予稅前扣除。

不過(guò),，更多地區(qū)還是將高溫津貼納入工資總額,，并繳納個(gè)稅。洪桂彬建議,，為了更好地關(guān)懷勞動(dòng)者,，也可參考2011年上海的規(guī)定，將高溫津貼列入“勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出”,，這樣則不計(jì)入工資總額不扣個(gè)稅,。

洪桂彬注意到，目前至少有21項(xiàng)收入免交個(gè)人所得稅,，“上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得免征個(gè)稅,，勞動(dòng)者在高溫天氣里勞動(dòng)所獲的津貼是否也可以免稅?這樣讓個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得更好、更公平一些,。

余清泉認(rèn)為,，高溫津貼更多是面向戶外勞動(dòng)者和低收入群體，高溫津貼免征個(gè)稅,，能讓政策的善意關(guān)懷更好惠及高溫下堅(jiān)守的勞動(dòng)者,。

作者：楊學(xué)義