原標(biāo)題：公共領(lǐng)域車輛全面電動化青島成試點機會有多大?

作為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán),，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的動向頗受關(guān)注,。進(jìn)入2023年,，延續(xù)13年之久的新能源汽車國補政策畫上句號——政策切換，市場進(jìn)入新的“適應(yīng)期”,。緊隨而來的,，近日工信部等八部門印發(fā)《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。此時發(fā)布《通知》對“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn),、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何深意?哪些城市有機會成為試點城市?

“試點”政策一舉多得

近年來,，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。在掌握電池,、電機,、電控等關(guān)鍵技術(shù)的同時，形成了涵蓋基礎(chǔ)材料,、零部件,、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系,，具備了支撐產(chǎn)品全面市場化拓展的基礎(chǔ)和條件。

然而,，目前還面臨充換電便利性有待提升,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問題，同時碳達(dá)峰,、碳中和戰(zhàn)略對綠色低碳交通運輸體系建設(shè)也提出更高要求,。

華安證券數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年底,，全國公共領(lǐng)域汽車保有量中,，新能源汽車占比約為10%，公共領(lǐng)域汽車電動化進(jìn)程發(fā)展緩慢,。車輛使用頻率高,、新能源汽車滲透率較低，燃油消耗和污染排放總量占比大的問題尚未緩解,。

《通知》提出,，在全國范圍內(nèi)啟動公務(wù)用車、城市公交,、出租,、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞,、物流配送,、機場等7個重點領(lǐng)域的車輛全面電動化先行區(qū)試點工作。

值得注意的是,，近十年,，我國多個城市已開啟了公共領(lǐng)域車輛電動化的進(jìn)程,，且有不小的收獲,。

深圳市推動公共領(lǐng)域車輛電動化已有十余年，在節(jié)能減排方面取得了顯著成效,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年底，深圳市投入純電動公交車15896輛,，成為全球率先實現(xiàn)公交100%純電動化的城市,，年均節(jié)約34.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排量135.3萬噸,。

工信部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛表示,，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點、推動提升車輛電動化水平,，可以有效促進(jìn)節(jié)能減排,。

“試點”在前,、以點帶面，受政策推動,，試點工作或成為公共領(lǐng)域車輛電動化的重要“助推器”,，并開拓出一條實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效途徑。

從消費端牽引新能源汽車發(fā)展

中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,，2022年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛,，同比分別增長96.9%和93.4%，連續(xù)8年保持全球第一,；新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的25.6%,，已超越《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》中明確提出的“到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右”的目標(biāo),。

“提前完成任務(wù)”背后離不開政策的支持,。2022年中國新能源汽車銷量快速增長，其中補貼和高油價因素起到重大作用,。然而,，自2023年起，延續(xù)13年之久的新能源汽車國補政策正式畫上句號,。在國補終止后,，新能源汽車的整體銷量出現(xiàn)大幅下滑。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示,，在國補退出后,，全國新能源乘用車消費市場隨即出現(xiàn)調(diào)整，處于政策切換后市場適應(yīng),，并逐步回暖的關(guān)鍵調(diào)整期——關(guān)鍵調(diào)整期內(nèi)推動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作,，對促進(jìn)新能源汽車消費有何意義?

“我認(rèn)為組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的重要目的之一,，就是從消費端牽引新能源汽車發(fā)展,。在推行過程中，新增車輛會實現(xiàn)增量的替代,。”山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長,、教授董彥嶺表示,。

續(xù)航能力是消費者購買新能源汽車的顧慮之一。在董彥嶺看來,，如果在公共領(lǐng)域用車替代的過程中,，能迅速提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，間接打消消費者的“后顧之憂”,，激發(fā)新能源汽車的消費活力,。

《通知》指出，以車輛電動化水平大幅提高、充換電服務(wù)體系保障有力,、新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用為主要目標(biāo),，重點提升車輛電動化水平、促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,、完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施,、健全政策和管理制度。

郭守剛表示,，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點,、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進(jìn)節(jié)能減排,，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還能促進(jìn)新技術(shù)、新模式,、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應(yīng)用,，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。

“做試點工作要基于一個前提,，也就是我們說的可能性問題,。近年來我國電動汽車技術(shù)逐漸成熟，為公共領(lǐng)域用車全面電動化提供了條件,。試點城市可以通過示范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)激勵相容。”董彥嶺表示,。

拿下試點,，青島頗具優(yōu)勢

不是每個城市都能成為“試點”。董彥嶺表示,，以合肥,、上海為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)城市，成為試點城市的可能性會大一些,。除此之外,，越大的城市越容易實現(xiàn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化，“以公交車為例,，使用頻率越高的城市,，在普及新能源公交車的過程中折合的運營成本將越低,。”

蓋世汽車數(shù)據(jù)顯示,，2022年，有10個城市的新能源汽車銷量超過10萬輛,。其中,，上海市的銷量最高，約33.25萬輛，新能源汽車滲透率高達(dá)47.84%,。杭州市與深圳市位列二,、三位，銷量分別為21.30萬輛與21.15萬輛,，滲透率分別為44.12%與48.09%,。

結(jié)合人口數(shù)據(jù)來看，截至2022年,，在新能源汽車銷量前十大城市中,，有8個城市的人口數(shù)量位列城市人口數(shù)量排名的前十位，分別為上海,、深圳,、廣州、成都,、北京,、蘇州、重慶與天津,。

值得注意的是,，近年來，以上8個城市或所在的省份均發(fā)布過與推動公共領(lǐng)域車輛電動化相關(guān)的政策,，可以說為爭當(dāng)試點城市打下了一定基礎(chǔ),。

視線聚焦山東，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)“多點開花”的山東,，哪個城市有機會成為試點城市,？“我認(rèn)為，青島,、濟南,、煙臺等城市成為試點的可能性比較大。這些城市的人口相對密集,，在財政,、產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有較好的條件。”董彥嶺表示,。

近年來,，青島市汽車產(chǎn)業(yè)漲勢迅猛，汽車消費已成為消費增長的重要引擎,。2022年,，全市電動汽車保有量達(dá)到17.1萬輛，較去年新增5.1萬輛,；全市新能源汽車銷量超過5.8萬輛,，排在省內(nèi)城市的首位。即墨、萊西與西海岸新區(qū)三個主要集聚區(qū)基本形成,，合力逐漸釋放,。

“公共領(lǐng)域車輛全面電動化發(fā)展的關(guān)鍵在于提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施的便利性，既要實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的增長,，也要推動充換電技術(shù)創(chuàng)新和充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善,。”能鏈研究院負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，青島市重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與延伸,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、能源數(shù)字網(wǎng)絡(luò)打造等方面，已積累了較大優(yōu)勢,。

向充電深層次探索,，特來電已經(jīng)搶先出發(fā)。企業(yè)成立八年來,，特來電及其母公司累計研發(fā)投入超過20億元,，將“面向于大規(guī)模電動汽車的充電網(wǎng)”作為重點，提前布局,。

成立于2016年的能鏈搶抓發(fā)展先機,，用六年的時間扎根能源產(chǎn)業(yè)，建立了覆蓋油,、電的兩張數(shù)字化能源補給網(wǎng)絡(luò),，如今已成為助力交通能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級的行業(yè)大中臺。為有效疏通充電行業(yè)面臨的諸多“堵點”,，能鏈智電以數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù),，為電動汽車充電服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造出“能鏈綜合能源港”，從產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)入手,，提升效率與服務(wù),，助推充電樁新基建與新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政策之下,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展來到新的路口,。日前，青島市印發(fā)《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》,，青島市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)又有了新的發(fā)展動力,。厚積成勢、快速發(fā)展,，若青島市能拿下試點,，必將為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)形成良好助推。

（半島全媒體記者 許耀文 實習(xí)生 宋文斌）