原標(biāo)題：建長效機(jī)制助農(nóng)民工“勞有所得”

近年來,，按照市委,、市政府的要求，市人社局始終把維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益作為重要民生工程緊抓不放,，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲等治標(biāo)治本原則,，有力地維護(hù)了勞動者工資,、社保等核心權(quán)益，維護(hù)了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,。

落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化源頭預(yù)防

落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,。按照市政府2012年出臺的 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)欠薪預(yù)警監(jiān)控工作的意見》(青政字〔2012〕50號)要求，市,、區(qū)(市)兩級政府分別成立了由分管市長任組長，由人力資源社會保障,、國資委,、城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安,、法院等22個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的企業(yè)欠薪預(yù)警監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。市級與各區(qū)市人社局簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，確保本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動者工資,，及時(shí)處置因欠薪引發(fā)的重大群體性事件,。

實(shí)行預(yù)警監(jiān)控排查。一方面,，將易發(fā)頻發(fā)勞資糾紛,、勞動密集型企業(yè)和租賃企業(yè)作為重點(diǎn)預(yù)警排查對象，將企業(yè)規(guī)模裁員,、欠租,、欠費(fèi)、欠稅,、欠款,、重大勞動爭議、重大經(jīng)濟(jì)糾紛以及企業(yè)法定代表人異動等情況作為預(yù)警排查重點(diǎn)內(nèi)容,。另一方面,，依托街道、鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化”管理,，將全市劃分為271個(gè)網(wǎng)格,，每個(gè)網(wǎng)格配備了兩名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，定期或不定期地檢查重點(diǎn)預(yù)警企業(yè)的工資發(fā)放情況,。

宣傳營造守法環(huán)境,。通過多種新聞媒體和微信、微博,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段,，不斷創(chuàng)新宣傳方式，普及勞動保障法律法規(guī)知識,，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境,。通過舉辦培訓(xùn)班、定期發(fā)送信息等方式,，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和人力資源負(fù)責(zé)人的法律水平,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的守法意識,。通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌,、發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊和宣傳折頁等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,。

加強(qiáng)監(jiān)管 嚴(yán)格維權(quán)執(zhí)法

暢通投訴舉報(bào)渠道,。在傳統(tǒng)的來訪、來信,、來電等投訴舉報(bào)渠道基礎(chǔ)上,，通過網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)在線,、政務(wù)微博,、政府電子信箱、網(wǎng)上輿情,、12333咨詢熱線等14條渠道收集案件線索,。同時(shí)，在全市設(shè)立30多個(gè)舉報(bào)投訴窗口,，實(shí)行舉報(bào)投訴接待“一站式”服務(wù),。開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查期間，市人社局實(shí)行舉報(bào)投訴電話(82670331)24小時(shí)開通,，接待農(nóng)民工投訴舉報(bào),。

組織開展專項(xiàng)檢查。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署,，2016年11月21日至2017年1月26日,，我市人社、公安,、司法,、工商等12部門,，在全市范圍聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，把政府投資工程項(xiàng)目工資支付情況作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn),。共檢查使用農(nóng)民工較多的各類用人單位2258戶,，涉及農(nóng)民工13.3萬人，責(zé)令欠薪單位為1.3萬名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)了工資4054萬元,。

擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面,。充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”信息系統(tǒng)內(nèi)大數(shù)據(jù)的作用，將使用農(nóng)民工較多的企業(yè)作為檢查重點(diǎn),，嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢查的規(guī)定進(jìn)行日常巡視檢查,，建立日常巡視檢查臺帳，及時(shí)錄入被檢查單位基本情況及相關(guān)數(shù)據(jù),，分析本地區(qū)用人單位的勞動用工基本情況,，擬定具有前瞻性的工作建議，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患提前介入,，妥善處置,。2016年共主動檢查企業(yè)11875戶，平均每名監(jiān)察員檢查企業(yè)80戶,，大幅度超出人社部關(guān)于平均每名勞動保障監(jiān)察員每年日常巡視檢查戶數(shù)不得低于50戶的要求,。

部門聯(lián)動 綜合清欠治理

加強(qiáng)部門維權(quán)聯(lián)動。推行與工會組織建立的實(shí)施勞動法律監(jiān)督“兩書”制度,，共享拒不接受工會依法監(jiān)督的用人單位信息，并依法進(jìn)行查處,，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,。會同市司法局在勞動維權(quán)立案窗口設(shè)立“法律援助便民服務(wù)站”，每天安排專職律師對農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)咨詢,，對符合條件的農(nóng)民工提供法律援助,。

嚴(yán)厲打擊惡意欠薪。進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)刑事司法聯(lián)動機(jī)制,，會同市公安局,、市建委聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)拒不支付勞動報(bào)酬案件移送銜接工作的意見》，建立了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報(bào),、案件移送制度，依法懲治拒不支付勞動報(bào)酬違法犯罪行為,。2016年以來,，全市人社部門共向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動報(bào)酬案件20余件，有力地維護(hù)了勞動者合法權(quán)益與社會公平正義,。

強(qiáng)化征信聯(lián)合懲戒體系,。與人民銀行分支機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制,，定期將用人單位誠信等級認(rèn)定結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)。對存在欠薪等重大違法行為的企業(yè),，由人民銀行分支機(jī)構(gòu)錄入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，嚴(yán)格限制其金融信貸行為，并同時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)信息化,、商務(wù),、公安、稅務(wù),、海關(guān)等相關(guān)部門,，由各部門實(shí)行“黑名單”管理。對發(fā)生拖欠工資的企業(yè)及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,，在晉級晉職、授予榮譽(yù)稱號,、給予獎勵,、信用評定、資質(zhì)升級認(rèn)定,、上市融資等方面實(shí)行限制,，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制,。2013年我市制定了用人單位重大勞動保障違法行為社會公布辦法,，對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長,、性質(zhì)惡劣,、拒不整改的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)依法向社會公布,。2016年以來,，共對58戶拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，通過新聞媒體向社會公布,。