原標題：營造更加公平的營商環(huán)境

近日，青島市政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),，積極推動營商環(huán)境改善,，針對企業(yè)反應(yīng)迫切的融資難,、融資貴等問題給出解決方案。推動金融體制改革解決企業(yè)“融資難”問題

為了解決融資難問題,，《實施意見》從多角度推動金融體制的改革,，大力發(fā)展直接融資。

《實施意見》提出放寬民間投資市場準入,。鼓勵引導(dǎo)民間投資進入公共服務(wù)領(lǐng)域，落實國家制定的社會力量進入醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、文化,、體育等領(lǐng)域的具體方案,。鼓勵引導(dǎo)民間資本參與政府與社會資本合作 (PPP)項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度,，禁止排斥,、限制或歧視民間資本的行為,支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目。

深化推進 “放管服”改革,，推進簡政放權(quán)改革,落實進一步優(yōu)化青島市建設(shè)工程項目審批流程推動審批全面提速的工作方案,依法實施建設(shè)工程項目 “大容缺,、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新,推動建設(shè)工程項目審批再提速。持續(xù)推進登記制度改革,落實推進涉企 “多證合一”登記制度改革要求,。

拓寬民間投資融資渠道,。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用,促進投資機構(gòu)和社會資本進入。完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金激勵機制,引導(dǎo)基金參股子基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地優(yōu)質(zhì)項目引入我市注冊經(jīng)營,市財政按參股子基金對該項目股權(quán)投資額的2%給予一次性獎勵,。子基金投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)比例在75%以上的,市財政給予其管理公司100萬元的一次性獎勵,或?qū)⒁龑?dǎo)基金增值收益的一定比例讓渡給管理公司和社會出資人,。

完善企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。開展小微企業(yè)信用保證保險貸款風(fēng)險共擔(dān)試點,建立 “政府+銀行+保險”多方參與,、風(fēng)險共擔(dān)的合作模式,完善風(fēng)險補償機制,對單筆貸款不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險貸款,發(fā)生不良貸款本金部分由財政,、銀行、保險公司按照30%,、20%,、50%的比例負擔(dān),為小微企業(yè)融資增信。提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償比例,將小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償比例由0.5%提高至1%,。開展制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償,對金融機構(gòu)向我市大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款,按照不超過2%的比例安排貸款風(fēng)險補償資金,。

《實施意見》鼓勵企業(yè)擴大直接融資。制定完善相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)充分利用多層次資本市場和債券市場融資發(fā)展,逐步提高直接融資比重,。對在國內(nèi)主板,、中小企業(yè)板,、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè),在香港等境外首發(fā)上市的企業(yè),實現(xiàn) “買殼”上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè),按政策給予最高不超過300萬元的補助。

“真金白銀”降低企業(yè)成本解決企業(yè)“融資貴”問題

針對企業(yè)融資難問題,，《實施意見》從多個層面出臺“真金白銀”的政策,，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展，切實降低企業(yè)成本負擔(dān),。

《實施意見》著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換,。鼓勵民營企業(yè)進入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域。對具有 “互聯(lián)網(wǎng)+”融合特征且投資100萬元以上的竣工項目,按照項目投入的10%給予最高不超過100萬元補助,。對新認定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺,、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線,分別給予300萬元,、100萬元,、50萬元獎勵。支持雙創(chuàng)示范基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè),提高為民企投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,。對全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響且有顯著經(jīng)濟效益的項目,經(jīng)評審認定,給予團隊1000萬元至1億元的綜合資助。加強孵化載體建設(shè),對獲批的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間,分別給予100萬元和50萬元的獎勵,。鼓勵民間資本開展多元化農(nóng)業(yè)投資,支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,推動民間資本與農(nóng)戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結(jié)機制,。

《實施意見》提出，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造,，強化技術(shù)改造百戶重點企業(yè),、百個重大項目跟蹤服務(wù),扎實推進一批計劃總投資超過5000萬元的民間技術(shù)改造投資項目，引導(dǎo)更多民間投資投向技術(shù)改造,。

從大項目建設(shè)角度,，《實施意見》提出，建立重大項目滾動推進機制,，深入實施重大項目推進行動計劃,重點推進1200個億元以上投資項目;圍繞 “雙百千”行動,精心策劃,、組織實施一批具有發(fā)展前景、投資效益高的優(yōu)質(zhì)項目,積極做好新形勢下的招商引資工作,確保民間投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。

在進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)方面,，《實施意見》提出落實好研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊,、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)減征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,。在降低企業(yè)物流成本方面，建立多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟,構(gòu)建高效運行的多式聯(lián)運體系;深入實施 “互聯(lián)網(wǎng)+物流”推進方案,推進智慧物流工程建設(shè)等,。在有效降低企業(yè)用地用能成本方面,，對民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性科技和非營利性教育、文化,、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)項目使用的土地,符合國家劃撥用地目錄的,按劃撥方式供地;實行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制,積極推進工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng),。

營造公平競爭的市場環(huán)境推動“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)、規(guī)改股,、股上市”

為優(yōu)化市場環(huán)境,，《實施意見》強調(diào)大力培育發(fā)展市場主體，著力推動“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市”,培育壯大一批市場主體,。

在政務(wù)體系建設(shè)方面，加強政務(wù)誠信建設(shè),，開展政府失信專項治理;加強惠企政策引導(dǎo)和服務(wù)平臺建設(shè),，強化 《中國夢·創(chuàng)業(yè)夢——青島市民營經(jīng)濟發(fā)展政策指南》宣傳推介,進一步提高惠企政策的社會知曉度;建設(shè)“民企青島—G2B”線上服務(wù)平臺,為民營企業(yè)提供多角度、全方位,、立體化的服務(wù),實現(xiàn)普惠性宣傳和個性化定制服務(wù)相結(jié)合的政策宣傳服務(wù)新模式,。

構(gòu)建新型政商關(guān)系。建立健全政府與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機制,，健全完善民營大企業(yè)服務(wù)直通車制度,。研究制定完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施意見以及民營企業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作推進方案,提升民企經(jīng)營管理水平。青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 楊 光