靠海而生的青島,對(duì)大海情有獨(dú)鐘?？咳绾螌⒑Ｑ筚Y源利用起來(lái)也是此次“三民”活動(dòng)中不少市民關(guān)注的焦點(diǎn),。記者近日注意到,海上巴士等海洋交通建設(shè),、海洋和海港環(huán)境整治、海洋資源規(guī)劃等問(wèn)題都是市民建議的熱點(diǎn),也是城市發(fā)展亟待解決的問(wèn)題,。

小港碼頭船舶種類雜

整改需多部門協(xié)同處理

此次三民活動(dòng)中,有市民提出了“關(guān)于小港灣漁碼頭整改的必要性建議”,提出3個(gè)問(wèn)題和3個(gè)建議,。首先是環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,小港海鮮交易市場(chǎng)由于管理不規(guī)范,功能及設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)和老百姓的生活需要,且在其帶動(dòng)下,周邊隨地?cái)[攤的問(wèn)題日益嚴(yán)重,海產(chǎn)品產(chǎn)生污水、垃圾直接排入大?；螂S意堆放;漁船管理不規(guī)范也很突出,打魚(yú)船,、擺渡船、快艇,、游艇隨意停放,機(jī)油,、柴油對(duì)海水嚴(yán)重污染,船上的生活垃圾隨意向海中傾倒;漁船噪音較大,港灣毗鄰生活區(qū),漁船進(jìn)出產(chǎn)生噪音較大,上下船人來(lái)人往,流動(dòng)人員較多,給社區(qū)安全造成隱患。

對(duì)此,該市民建議對(duì)海鮮交易市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,結(jié)合周邊社區(qū)林立,但沒(méi)有大型交易市場(chǎng)的情況,建設(shè)并開(kāi)設(shè)“濱海”大型綜合性購(gòu)物超市,既解決周邊居民生活必需,又改善周邊風(fēng)貌環(huán)境,可謂一舉雙得;整合港灣內(nèi)船只,發(fā)展現(xiàn)代化的小港灣碼頭,建議以設(shè)置風(fēng)景區(qū)為發(fā)展方向,合理規(guī)劃設(shè)置船只停泊點(diǎn),規(guī)范管理并收取?？抠M(fèi)用,?？看粦?yīng)以私人游艇和觀光游艇為主,逐步清理打魚(yú),、釣魚(yú)船,配合郵輪母港和后海風(fēng)景帶打造青島新的海上旅游線路;同時(shí)發(fā)展風(fēng)景區(qū)酒店經(jīng)濟(jì),結(jié)合海漁因素發(fā)展一批特色酒店,滿足郵輪游客、周邊居民等日常需要,并以特色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整改,。

2016年10月21日,市北區(qū)政府組織召開(kāi)了關(guān)于青島市小港灣整治工作調(diào)度會(huì),會(huì)議要求“各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé),提出小港灣整治工作情況的建議”,。該項(xiàng)工作涉及的船舶種類眾多,涉及市交通運(yùn)輸部門、海事部門,、海洋與漁業(yè)部門,、邊防部門等,需要多部門協(xié)同處理。目前該項(xiàng)工作正在推進(jìn)中,。

開(kāi)通海上巴士

三大不成熟條件攔路

在此次“三民”活動(dòng)中,不少市民對(duì)海上巴士的開(kāi)通很感興趣,希望其早日進(jìn)入島城市民的生活中,。

有市民建議開(kāi)通郵輪母港與五四廣場(chǎng)、奧帆中心,、嶗山風(fēng)景區(qū)等海上航線,如開(kāi)通輪渡,既可以緩解陸地的交通壓力,又可以使游客從海上欣賞青島的美麗風(fēng)光,。而目前,青島港集團(tuán)正在籌劃開(kāi)通郵輪母港至市內(nèi)碼頭旅游航線,市交通運(yùn)輸委港航管理局也將全力支持,并依法依規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。

據(jù)了解,對(duì)于開(kāi)通海上巴士的建議,此前市交通主管部門曾組織調(diào)研并讓水上客運(yùn)企業(yè)開(kāi)通過(guò),但結(jié)果不理想,。“目前開(kāi)通海上巴士條件不成熟,。”市交通運(yùn)輸委港航管理局答復(fù),不成熟的主要原因有三點(diǎn)。

首先,讓市民通過(guò)開(kāi)通海上巴士的形式出行,緩解沿海陸上交通壓力是很好的想法,但與陸地的公共汽車類似,開(kāi)通海上巴士需要設(shè)置沿途的?？空军c(diǎn),并且需要落實(shí)好船舶靠泊,、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施,建設(shè)碼頭與公交車站的對(duì)接。這項(xiàng)工作市交通委與有關(guān)職能部門論證過(guò),目前條件不適合開(kāi)通,。

另外,海上交通尤其是公共交通要定班,、定點(diǎn)、定時(shí)運(yùn)行,以保證乘客的出行需求,但海上交通受風(fēng),、霧,、浪、涌等氣象條件的影響較大,青島市每年約有90天不能開(kāi)航,因此,與陸上公共交通相比,海上交通的適應(yīng)性較差,。

還有,預(yù)計(jì)隨著地鐵的建成投入,以及市內(nèi)各條快速路的投入使用,陸上的公共交通的速度將會(huì)進(jìn)一步提升,與之相比,海上交通的競(jìng)爭(zhēng)力將隨之下降,。如果投入巨大的財(cái)力、物力開(kāi)通了海上交通航線,卻沒(méi)有市場(chǎng)前途,這不僅是浪費(fèi),對(duì)于企業(yè)也將是個(gè)負(fù)擔(dān),。因此,開(kāi)通海上交通需要進(jìn)行認(rèn)真分析和論證,。

本市將形成

海上集散網(wǎng)絡(luò)

但開(kāi)發(fā)海上旅游產(chǎn)業(yè)將是一條可行之路。青島市海上旅游行業(yè)點(diǎn)多,、面廣,、規(guī)模小、硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋,、缺少售票廳,岸上接待游客能力有限;船舶陳舊,、噸位低、數(shù)量多,造成企業(yè)間運(yùn)力過(guò)剩、壓價(jià)攬客等惡性競(jìng)爭(zhēng),海上服務(wù)質(zhì)量不高,產(chǎn)品附加值低;海上旅游管理涉及的管理部門較多,職能交叉,。市交通運(yùn)輸委港航管理局針對(duì)海上旅游行業(yè)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,在答復(fù)市民建議中提出了未來(lái)的思路,。

為發(fā)展海上旅游產(chǎn)業(yè),本市將編制規(guī)劃,向正規(guī)化,、集約化,、規(guī)模化方向發(fā)展,。根據(jù)市委,、市政府的要求和海上旅游現(xiàn)狀,市交通運(yùn)輸委港航管理局正在編制《青島市海上交通(客運(yùn))專項(xiàng)規(guī)劃》,現(xiàn)已通過(guò)專家評(píng)審。該規(guī)劃適應(yīng)本市海上旅游客運(yùn)發(fā)展形勢(shì),陸島聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃發(fā)展體系,明確發(fā)展目標(biāo),、體系布局,、建設(shè)時(shí)序等,形成海上集散網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)海上交通資源合理開(kāi)發(fā)利用,為海上主管部門管理海上交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù),推進(jìn)海上岸線資源整合,碼頭建設(shè)和功能提升,航線開(kāi)辟和運(yùn)營(yíng)。

本市還將加強(qiáng)宏觀調(diào)控,推進(jìn)海上旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,。青島市政府此前提出了“以旅游集團(tuán)為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用”的要求,加快組織整合本市海上旅游客運(yùn)市場(chǎng)。青島旅游集團(tuán)采取以合作,、聯(lián)營(yíng)或入股等方式整合前海一線碼頭資源,整合海上旅游合法運(yùn)力,推出高品質(zhì)的海上環(huán)城游,。對(duì)本市現(xiàn)有海上旅游企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合,實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理,為本市海上旅游發(fā)展探索改革試點(diǎn)路徑,進(jìn)而對(duì)現(xiàn)有中低端海上旅游企業(yè)實(shí)施兼并整合,對(duì)碼頭站點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃,、清理,、改造升級(jí)、對(duì)航線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,、對(duì)船舶實(shí)施更新淘汰,徹底解決本市海上旅游頑疾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益同增共贏,使本市海上旅游客運(yùn)企業(yè)整體向正規(guī)化,、集約化、規(guī)?；l(fā)展,提高集團(tuán)組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。大力協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題,加快老舊船舶更新和《港口經(jīng)營(yíng)許可證》補(bǔ)辦。

2016年青島市更新旅游客運(yùn)船舶4艘,384客位;停運(yùn)老舊船舶4艘,249客位,。按照有關(guān)規(guī)定要求,還督促旅游客運(yùn)企業(yè)辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,現(xiàn)有3個(gè)海上旅游碼頭辦理了《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,分別為郵輪母港碼頭,、嶗山下清宮碼頭和積米崖碼頭;正在辦理的有奧帆中心碼頭、銀海大世界碼頭,、聯(lián)通碼頭,、田橫島碼頭、靈山島碼頭,、竹岔島碼頭等6個(gè)碼頭,。

半島記者　李曉哲