面對巨大的房地產(chǎn)庫存壓力，繼2月初降低非限購城市首付比例后,，財政部等三部門日前又發(fā)文調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收;去年以來,，中央連續(xù)出臺推進“去庫存”的政策;包括山東、江西,、甘肅、海南等20多個省(區(qū)市)的150多個城市也密集出招,，從供需兩端入手出臺“去庫存”政策,。

樓市去庫存政策逐步出臺并且加碼，各地政府都用了什么招?

“去庫存”列入13個省(區(qū)市)政府工作

最近北上廣深等一線城市的房地產(chǎn)市場異?；鸨?。國家統(tǒng)計局2月26日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國70個大中城市房價漲幅擴大,，一線城市上漲明顯,，北上廣深領(lǐng)跑全國，深圳新建商品住宅同比上漲52.7%,，排名第一位,，有的地方甚至還出現(xiàn)了賣房者一天漲價3次的情況。

但北上廣深火爆的樓市難掩全國總體房地產(chǎn)市場庫存壓力過大,、周期過長的現(xiàn)實,。其中，數(shù)量巨大的庫存面積中,，有很大一部分在二三四線城市,。因為市場規(guī)模小、購買力不足等原因,，廣大中小城市面臨的房地產(chǎn)庫存壓力異常明顯,。

上海易居房地產(chǎn)研究院2月22日發(fā)布的全國35個城市(4個一線城市、20個二線城市和11個三線城市)的監(jiān)測結(jié)果顯示,，4個一線城市的去庫存周期已經(jīng)都在10個月之內(nèi),。北京、上海和廣州的存量已經(jīng)控制在了1000萬平方米以內(nèi),，深圳的庫存更是低至416萬平方米,。

按照城市規(guī)模來看，三線城市的房地產(chǎn)去庫存壓力最為明顯,。易居房地產(chǎn)研究院的監(jiān)測結(jié)果顯示,，熱點二線城市的庫存量和去化周期甚至比一線城市還要小。截至1月底，蘇州,、南京和合肥的庫存量分別為450萬平方米,、549萬平方米和332萬平方米，同期成交量分別為121萬平方米,、135萬平方米和86萬平方米,，這3個城市的去庫存周期都已經(jīng)在4個月以內(nèi)。

上述監(jiān)測結(jié)果還顯示,，三線城市1月新增供應(yīng)量為242萬平方米,，而新增成交量為204萬平方米，新增供應(yīng)量依然大于新增成交量,，庫存出現(xiàn)小幅上升,。11個三線城市樣本中，去庫存壓力最大的北海市去庫存周期達到34個月,。

面對房地產(chǎn)庫存壓力,，各地政府，尤其是二三線城市較多的省級政府紛紛“出招”,。

中國青年報記者梳理各省級政府關(guān)于房地產(chǎn)去庫存的政策后發(fā)現(xiàn),，甘肅、四川,、山東,、山西、浙江,、陜西等地紛紛召開了住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,，討論“去庫存”問題;福建、江西,、內(nèi)蒙古等地則以省級政府文件的形式,，專門出臺化解房地產(chǎn)庫存的文件;山東、海南等地專門印發(fā)房地產(chǎn)“去庫存”工作的通知或意見,。

在今年的地方“兩會”上,，在26個省級政府工作報告中，“去庫存”共出現(xiàn)41次,，其中,，河北、山西,、吉林,、黑龍江、江蘇,、浙江,、安徽、福建、湖北,、貴州,、云南、陜西,、新疆等13個省(區(qū)市)把去庫存列入了2016年的政府工作安排之中,，且大多與“去產(chǎn)能、去杠桿,、降成本,、補短板”等共同出現(xiàn)。

“開流”與“節(jié)源”

記者梳理發(fā)現(xiàn),，在“去庫存”,、穩(wěn)投資的房地產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，不少地方政府都在房地產(chǎn)政策領(lǐng)域通過“增量節(jié)源,，存量開流”的方式推進去庫存行動,。

海南是目前對房地產(chǎn)經(jīng)濟依賴度高,，且房地產(chǎn)庫存量大的省份,。2015年，房地產(chǎn)占該省固定資產(chǎn)投資超過一半,，并仍呈上升趨勢,。截至去年年底，海南商品房庫存量約為4100萬平方米,，消化期約為50個月,，其中商品住宅庫存消化期約45個月，均明顯高于全國平均水平,。

針對這一情況,，海南對房地產(chǎn)庫存的增量部分實施“節(jié)源”。

2月23日,，海南省發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》,，提出加強商品住宅用地計劃管理和規(guī)劃審批調(diào)控，合理控制商品住宅增量,。對該省商品住宅庫存消化期超過該省平均水平的市縣,，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓，下同——記者注)及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審批,、土地供應(yīng)審批,、已供應(yīng)的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批),，暫停新建商品住宅項目規(guī)劃報建審批,。

同樣在供給側(cè)對房地產(chǎn)庫存采取管控手段的，還有寧夏。

2015年11月,，寧夏回族自治區(qū)政府出臺《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》,，提出嚴控住房用地規(guī)模，對閑置房地產(chǎn)用地面積超過已批準總面積10%的地區(qū),，不再增加房地產(chǎn)新增用地指標;房地產(chǎn)企業(yè)銷售面積達不到可售總面積50%的,，不再審批新的樓盤項目。

如果說海南,、寧夏等地對房地產(chǎn)庫存增量部分的管控措施是“節(jié)源”,，那么甘肅、四川等省份實施的打通商品房與保障房的通道,、鼓勵農(nóng)民工進城購房等措施,，則是在庫存的存量部分“開流”。

打通商品房和保障房的政策通道,，是各地政府推進去庫存工作的一項重要舉措,。

甘肅計劃今年把4.6萬套保障房中的3.3萬套保障房用于從存量商品房中回購。福建省明確表示不再新建公租房,。安徽省要求確保貨幣化安置比例不低于50%,。山西要求商品房庫存較大的市要達到80%以上。青海省政府工作報告中也提出,，要打通商品房和保障房政策通道,。河南則出臺新政策探索“租售并舉”，規(guī)定公租房承租對象租住一定年限后,，符合規(guī)定的可選擇申請直接購買所租住公租房,。

此外，也有不少省市對棚戶區(qū)改造工作提出了貨幣化安置的要求,。江西要求在2016年,，市、縣棚改貨幣化安置比例不得低于50%,，國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;內(nèi)蒙古則鼓勵被征收人選擇貨幣化方式進行安置,，規(guī)定凡市場上商品住房存量較大、可以滿足安置房源要求的地區(qū),，一般不再審批新的商品住房開發(fā)項目,。

推進戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進城購房成為各地“去庫存”的另外一項重要手段,。在地方兩會的政府工作報告中,，上海、河北,、吉林,、四川等地都提出深化戶籍制度改革,，鼓勵農(nóng)民進城購房，河南省政府工作報告也提出,，鼓勵農(nóng)民進城購房,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

對農(nóng)民進城購房做出較為系統(tǒng)規(guī)定的是福建省,。為進一步鼓勵農(nóng)民進城購房,，2月19日，福建省政府發(fā)布的《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》提出要落實戶籍改革方案和居住證制度,，簡化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶手續(xù),，政府可與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合給予農(nóng)民購房現(xiàn)金直補，并對購房農(nóng)民的子女教育等問題作出了詳細規(guī)定,。[編輯：紫鳶]