原標(biāo)題：手游成癮的“熊孩子”誰(shuí)管? 建立網(wǎng)游分級(jí)管理制度

馬上就要放暑假了,，中小學(xué)生們有了大量的閑暇時(shí)間，孩子們上網(wǎng),、玩游戲的機(jī)會(huì)也多了起來(lái)。最近,，有關(guān)未成年人玩游戲充值,、看直播“打賞”花掉家里積蓄甚至救命錢(qián)的報(bào)道引發(fā)社會(huì)關(guān)注。究竟是什么在“誘惑”未成年人大手大腳地花錢(qián)?在電子支付手段日益普及的情況下，如何管住孩子們的“小錢(qián)包”?社會(huì)各界該如何協(xié)同發(fā)力,，幫助孩子們擺脫對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷?請(qǐng)看本版報(bào)道,。

——編 者

手游“吸費(fèi)”多，家長(zhǎng)維權(quán)難——

11歲男孩充值9000余元玩游戲,，刪掉消費(fèi)提示信息

家住湖南省湘潭市的李女士是位單親母親,，兒子小趙今年11歲。李女士月工資只有2000元,，母子倆生活并不寬裕,。今年春節(jié)期間，李女士被一條信用卡賬單信息嚇到了——1.4萬(wàn)元的支付寶額度只剩下5.7元,。她打電話到銀行查詢,，又追問(wèn)兒子，才知道這筆錢(qián)全被小趙用作游戲充值了,。

小趙說(shuō),，他通過(guò)同學(xué)的介紹，玩上了一款“球球大作戰(zhàn)”的游戲,。玩這款游戲需要購(gòu)買(mǎi)裝備,，他知道媽媽的手機(jī)銀行支付密碼，試著用手機(jī)進(jìn)行微信充值買(mǎi)裝備,，后來(lái)竟一發(fā)不可收拾,，共花掉9000余元。每次手機(jī)上接到消費(fèi)提示,，他就把信息偷偷刪掉,，生怕媽媽發(fā)現(xiàn)。

在律師的協(xié)助之下,，李女士從游戲公司追回了2000多元,，但大部分的損失已無(wú)法挽回。

李女士母子的遭遇并非個(gè)案,。據(jù)報(bào)道,，海南海口12歲小學(xué)生因打賞游戲主播,，花掉環(huán)衛(wèi)工母親4萬(wàn)元積蓄;湖北武漢10歲男孩玩手游,，使父母5.8萬(wàn)元存款“蒸發(fā)”;湖南寧鄉(xiāng)8歲兒童僅2天的手游消費(fèi)就讓父親一年的勞動(dòng)收入付之東流……樁樁件件，觸目驚心,。

湖南金州律師事務(wù)所的韓穎律師長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲“吸費(fèi)”現(xiàn)象,，在她看來(lái)，此類(lèi)事件有一些共同之處：未成年人年齡大多8—12歲,，介于無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人之間;家長(zhǎng)的各類(lèi)密碼被未成年人知曉——有的是家長(zhǎng)告知,，更多的則是孩子偷看,、偷記、套用,、甚至是猜出來(lái)的;在家長(zhǎng)不知情的情況下發(fā)生扣費(fèi),，金額一般在幾千元到幾萬(wàn)元之間。

韓穎表示,，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得向未成年人提供交易服務(wù)。按照《民法通則》,，10周歲以下的未成年人屬于無(wú)民事行為能力人,，他們的充值行為本身就是無(wú)效的，錢(qián)應(yīng)該退還,。而10歲以上18周歲以下的未成年人是限制民事行為能力人,，對(duì)超出其能力范圍的交易額，家長(zhǎng)也有權(quán)主張撤銷(xiāo),。

既然有法律明文規(guī)定,，為何現(xiàn)實(shí)中不少家長(zhǎng)仍然面臨維權(quán)難題?

舉證困難是其中的主要障礙。

韓穎指出,，一些游戲公司對(duì)此類(lèi)事件有內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)處理程序,，一般會(huì)要求家長(zhǎng)整理完備資料，如賬單,、扣費(fèi)情況,、消費(fèi)記錄、游戲賬戶,，甚至?xí)笈南挛闯赡耆?分鐘的游戲操作視頻來(lái)觀察其熟練程度,，判定是否由其本人進(jìn)行充值操作。如證據(jù)充分,，會(huì)退回50%—70%,，甚至100%的消費(fèi)款，數(shù)額根據(jù)游戲公司和家長(zhǎng)協(xié)商確定,。不過(guò)，如果家長(zhǎng)在被扣費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上無(wú)法拿出當(dāng)時(shí)未成年人玩游戲的證據(jù),，游戲公司也可能完全不配合,，拒絕退款請(qǐng)求。“根據(jù)線上行為表現(xiàn)很難區(qū)分是否為未成年人操作,，這是維權(quán)的難點(diǎn)所在,。”韓穎說(shuō)。

屬地管理是家長(zhǎng)維權(quán)的另一障礙,。

韓穎介紹,，無(wú)論是游戲還是直播,，用戶要維權(quán)，就必須去游戲公司所在地的文化部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴,，如果無(wú)法當(dāng)面投訴,，只能通過(guò)郵寄或者電話方式進(jìn)行投訴，效果有限,。

韓穎提示,，防止孩子的“小錢(qián)包”被游戲商家盯上，關(guān)鍵是家長(zhǎng)要盡到監(jiān)護(hù)人責(zé)任,，管好電子支付的賬戶密碼,。此外，發(fā)生付費(fèi)糾紛后,，要保存好交易記錄,、銀行流水信息等，為維權(quán)保留證據(jù),。通過(guò)短信中鏈接地址進(jìn)入的游戲,，一般通過(guò)運(yùn)營(yíng)商扣取話費(fèi)，應(yīng)聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商退還費(fèi)用,。如果是APP手游,，并且開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的，涉及非法經(jīng)營(yíng)甚至犯罪問(wèn)題,，家長(zhǎng)可直接向工商,、公安部門(mén)報(bào)案。

實(shí)名認(rèn)證有“后門(mén)”,，資金充值沒(méi)“門(mén)檻”——

一些游戲公司幫助未成年人繞過(guò)監(jiān)管規(guī)定,，中小學(xué)生認(rèn)為“游戲幣不是錢(qián)”

日前，某機(jī)構(gòu)對(duì)中部某省會(huì)城市三所中小學(xué)621名學(xué)生進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查顯示,，10—13歲的中小學(xué)生中,，接觸手游的比例高達(dá)96%;209名初中生中，通過(guò)手機(jī)支付等方式購(gòu)買(mǎi)游戲道具,、游戲等級(jí)服務(wù)的比例高達(dá)61%,。

2010年文化部出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》第二十條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。”為什么現(xiàn)實(shí)中未成年人買(mǎi)游戲,、充點(diǎn)卡的情況還能屢屢出現(xiàn)呢?

一般情況下,，如果通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的方式上線，就可以判別用戶的年齡,，以此管住孩子的“小錢(qián)包”,。今年5月1日起開(kāi)始實(shí)施的《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保存用戶注冊(cè)信息;不得為使用游客模式登錄的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供游戲內(nèi)充值或者消費(fèi)服務(wù),。

新規(guī)出臺(tái)以后,，騰訊,、網(wǎng)易等旗下網(wǎng)游開(kāi)啟了實(shí)名認(rèn)證。然而,，全國(guó)人大代表,、民盟湖南省委副主委何寄華在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少未成年人在玩游戲,、交易,、“打賞”時(shí)，并沒(méi)有通過(guò)有效的方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,，一些游戲公司出于商業(yè)目的,，甚至留出“后門(mén)”幫助未成年人繞過(guò)監(jiān)管規(guī)定，實(shí)名認(rèn)證體系形同虛設(shè),，使兒童,、青少年頻頻落入“消費(fèi)陷阱”。

參訪中,，有不少中小學(xué)生表示,，他們玩手游一般都使用父母的手機(jī)，這種情況下并不需要額外的身份注冊(cè)信息,。

記者嘗試進(jìn)入時(shí)下一款火爆的手機(jī)游戲,，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)程序并不復(fù)雜，廠商還在頁(yè)面“貼心”地提示年齡較小的玩家可以通過(guò)戶口簿獲得身份證號(hào)碼信息,，即使沒(méi)有戶口簿,，也能選擇使用港澳臺(tái)居民往來(lái)內(nèi)地通行證等其他有效身份證件完成注冊(cè)。

在一些貼吧和論壇,，許多青少年玩家分享成功注冊(cè)的經(jīng)驗(yàn)——“聽(tīng)說(shuō)要實(shí)名制,，好慌啊，機(jī)智的我隨便上網(wǎng)找了個(gè)身份證,，居然通過(guò)認(rèn)證了,，誰(shuí)也別想阻止我!”

事實(shí)上，“網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)”早在2007年就已啟用,，核心內(nèi)容包括：游戲過(guò)程中會(huì)提示累計(jì)在線時(shí)間;累計(jì)游戲時(shí)間超過(guò)3小時(shí),，游戲收益(經(jīng)驗(yàn)、金錢(qián))減半;累計(jì)游戲時(shí)間超過(guò)5小時(shí),，游戲收益為0;以此迫使未成年人下線休息,、學(xué)習(xí)，但該系統(tǒng)推廣使用效果并不理想,。

何寄華建議，要加緊完善相關(guān)機(jī)制,，加強(qiáng)針對(duì)未成年人游戲的審核,，嚴(yán)格落實(shí)手游實(shí)名認(rèn)證,。具體措施包括：每次進(jìn)入手機(jī)游戲賬號(hào)登錄時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人臉識(shí)別,，做到人證合一;對(duì)于違規(guī)操作的手游企業(yè)或公司應(yīng)給予相應(yīng)處罰;設(shè)立未成年人手游“服務(wù)限制”;對(duì)于未成年玩家,，游戲中不得提供諸如購(gòu)買(mǎi)鉆石、等級(jí),、裝備的引導(dǎo)和誘導(dǎo)提示頁(yè)面,，不得在游戲中向未成年人提供任何形式的消費(fèi)服務(wù)等等。

記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),，在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付的情境下,，很多未成年人對(duì)各種類(lèi)型的“金錢(qián)”并無(wú)概念，以為游戲幣不是錢(qián),，加之在誘導(dǎo)內(nèi)容面前無(wú)自控能力,，會(huì)為了盡快“升級(jí)”不計(jì)后果地購(gòu)買(mǎi)裝備。一位遭遇“吸費(fèi)”的家長(zhǎng)就表示：“如果用的是‘真錢(qián)’,，孩子無(wú)論如何也不能花掉這么多,。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認(rèn)為，未成年人需要對(duì)電子貨幣,、虛擬貨幣形成基本的認(rèn)識(shí),，對(duì)此，家長(zhǎng)和學(xué)校的教育是第一位的,。其次,，銀行和各種支付平臺(tái)都有義務(wù)來(lái)維護(hù)移動(dòng)支付的生態(tài)體系，當(dāng)未成年人進(jìn)行交易操作時(shí)要有相關(guān)的提示,，或者在某個(gè)時(shí)間段暫停支付功能,，設(shè)置支付上限，有異常交易要及時(shí)通知賬戶所有人,。此外還應(yīng)加大指紋支付,、人臉識(shí)別等新技術(shù)在支付領(lǐng)域的應(yīng)用，把支付實(shí)名制落到實(shí)處,。

不“手游”沒(méi)朋友,，“同伴文化”影響廣泛——

社會(huì)各方應(yīng)群策群力，建立網(wǎng)游分級(jí)管理制度

“110嗎?我被人追殺了!快來(lái)救救我!”近日,，浙江省溫州市泰順縣13歲的學(xué)生小林因?yàn)樵?ldquo;王者榮耀”游戲里被“追殺”報(bào)警,，讓人哭笑不得。

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2017年1月23日發(fā)布的第三十九次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,，截至2016年12月,，我國(guó)18歲以下的青少年網(wǎng)民已達(dá)1.7億，約占全體網(wǎng)民的23.4%,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，孩子們?cè)诿總€(gè)周末使用平板電腦,、智能手機(jī)等超過(guò)一小時(shí)的比例達(dá)到了43.66%。

未成年人上網(wǎng)過(guò)久,，既耗費(fèi)時(shí)間,，又分散注意力。戶外活動(dòng)少了,，“小胖墩”“小眼鏡”多了,，身體素質(zhì)下去了，消費(fèi)額卻上來(lái)了,。未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,、直播互動(dòng)等不僅給家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也逐漸成為影響家庭和諧與社會(huì)安定的重要因素,。

西安的一位中學(xué)教師向記者反映,，她班上不少孩子玩手游、看直播,，“跟風(fēng)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。“如果班上的同學(xué)都在玩，你不玩,，就會(huì)缺少共同話題,，沒(méi)有朋友。”她表示,，讓孩子擺脫網(wǎng)癮需要一個(gè)持續(xù)教育的過(guò)程,，學(xué)校和家長(zhǎng)要配合。家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人,，要妥善保管好本人手機(jī)等上網(wǎng)設(shè)備,，禁止或讓未成年人在監(jiān)督下使用支付功能;學(xué)校要加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展豐富的活動(dòng),，引導(dǎo)學(xué)生興趣轉(zhuǎn)移,，對(duì)于網(wǎng)癮嚴(yán)重的青少年，還要及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù),。

“游戲,、直播屬于新興的文化娛樂(lè)方式，相關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)作為新生的服務(wù)業(yè)態(tài),，發(fā)展過(guò)程中難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院動(dòng)漫游戲研究中心主任、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶槲瘑T會(huì)委員鄧麗麗認(rèn)為,，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了不少“綠色網(wǎng)游”的政策,，但是，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭,、學(xué)校,、企業(yè),、社會(huì)多方面形成合力,，在交流中形成共識(shí)，采取循序漸進(jìn)的方式對(duì)癥下藥,，引導(dǎo)未成年人正確認(rèn)識(shí),、使用互聯(lián)網(wǎng)。

鄧麗麗直言,，網(wǎng)絡(luò)游戲公司和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的“打賞”,，作為購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)的手段，有其合理性,，但是對(duì)于打賞的額度和打賞的宣傳力度,，游戲和直播平臺(tái)要進(jìn)行分類(lèi)控制和精細(xì)化管理。特別對(duì)于未成年人,，有游戲,、直播業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立社會(huì)責(zé)任，切忌唯利是圖,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,。

今年1月，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定,，將國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》及其說(shuō)明公布,，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

《條例(送審稿)》第二十三條要求,，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能,，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間,，禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。第三十三條要求,，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定,，未進(jìn)行身份注冊(cè)或未采取防沉迷措施的，由文化部門(mén)依據(jù)職責(zé)給予警告,，責(zé)令限期改正;拒不改正的,，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令暫?；蛲Ｖ咕W(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

“強(qiáng)化管理并不意味著要做‘減法’甚至取消娛樂(lè)，而是要通過(guò)做‘除法’,，建立差異化的分級(jí)管理制度,。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰認(rèn)為，設(shè)立網(wǎng)游分級(jí)管理制度,，就要明確什么年齡玩什么游戲,，要有區(qū)隔。不能都放在“一刀切”的,、無(wú)差別的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之下,。“應(yīng)研究開(kāi)發(fā)出一些替代文化消費(fèi)產(chǎn)品，如家庭型的文化娛樂(lè)活動(dòng)等,，讓孩子們找到更多線下的樂(lè)趣,。”