青島市市長張新起

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一,、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是青島發(fā)展很不平凡的五年,。全球經濟低迷，國內經濟發(fā)展也處于換擋期,、結構調整陣痛期,、前期刺激政策消化期。面對困難和挑戰(zhàn),，全市人民團結一心,，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，全面落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,，認真落實市第十一次黨代會提出的目標任務,，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持世界眼光,、國際標準,，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入推進藍色引領,、全域統(tǒng)籌,、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋標對標達標奪標創(chuàng)標,，努力加速提升創(chuàng)新增效落實,，在建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中取得重大成就。

五年來,，全市生產總值跨越四個千億元臺階,，從5666億元增加到9300億元，年均增長9.7%,，人均生產總值超過1.6萬美元;一般公共預算收入跨越六個百億元臺階,，從453億元增加到1006億元，年均增長17.3%;固定資產投資累計完成2.5萬億元,，年均增長19.4%;社會消費品零售總額從1961億元增加到3714億元,，年均增長13.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從24380元、9326元提高到40370元,、16730元,，年均分別增長10.6%、12.4%,，城鄉(xiāng)收入比從2.61縮小到2.41;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,。生產總值健康度位居副省級城市第一位，綜合競爭力全面提升,。

五年來,，堅持轉型升級、提質增效,，產業(yè)結構調整邁出新步伐,。突出藍色高端新興導向，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度,，著力打造經濟升級版,。實施藍色跨越三年行動計劃，海洋生物醫(yī)藥,、海洋新材料,、海洋工程等產業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋生產總值達到2093.4億元,，占生產總值的22.5%,。十條工業(yè)千億級產業(yè)鏈產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的75%。十個服務業(yè)千萬平米工程建成運營6169萬平方米,。金融業(yè)增加值達到588億元,，年均增長16.3%。旅游業(yè)總收入達到1199億元,，年均增長15.6%,。服務業(yè)占生產總值的52.8%，提高6.4個百分點?，F(xiàn)代農業(yè)十大重點工程加快推進,，糧食連年豐收，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,，遠洋漁業(yè)產量從3000噸增加到14萬噸,，增幅居全國第一。成為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),、全國農業(yè)農村信息化示范基地,。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的20%。394個市級重點建設項目竣工,，一汽大眾華東生產基地,、惠普全球大數據中心、萬達東方影都,、中鐵世界博覽城等一批大項目加快推進,。青鋼、堿業(yè)等老廠區(qū)關停,，72戶企業(yè)搬遷改造竣工,，老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷取得決定性成果。

五年來,，堅持創(chuàng)新驅動,、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破,。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，努力建設創(chuàng)新之城,、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島,。全社會研發(fā)經費投入占生產總值比重從2.2%上升到2.81%;市級以上重點實驗室,、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心達到908家;高新技術企業(yè)達到964家,，新增675家。海洋科學與技術國家實驗室,、國家深?；赝度胧褂茫锌圃?、中船重工,、中國電科、中海油,、機械總院等17個國字號科研產業(yè)基地建成運營,，西安交大、哈工程,、天津大學,、清華大學等10所重點高校先后在青建立研發(fā)機構，阿斯圖中俄科技園,、中烏特種船舶研究設計院等8個國際高端研發(fā)平臺加快建設,，科研實力和創(chuàng)新能力再上新臺階。完善創(chuàng)新服務體系,，千萬平米孵化器工程累計開工1153萬平方米,，竣工1001萬平方米，入駐企業(yè)超過5000家;千萬平米軟件產業(yè)園累計開工475萬平方米,，竣工380萬平方米,，軟件業(yè)務收入年均增長42.7%;千萬平米人才公寓開工450萬平方米，竣工185萬平方米,。累計發(fā)明專利授權1.26萬件,，是上個五年的5.5倍。技術合同交易額達到89.5億元,，是2010年的5.5倍,。獲批建設國家海洋技術轉移中心。大力實施百萬人才集聚行動,，引進,、培養(yǎng)各類人才51.5萬人。創(chuàng)新科技資金投入機制,，組建11只天使投資基金,，引導社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。獲批國家創(chuàng)新型試點城市、科技金融結合試點城市,、知識產權示范城市和科技服務業(yè)區(qū)域試點城市,。

五年來，堅持區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)一體,，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實施全域統(tǒng)籌,、三城聯(lián)動,、軸帶展開、生態(tài)間隔,、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,，空間布局趨于科學合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確,，組團式,、生態(tài)化的海灣型大都市建設格局全面展開。新一輪城市總體規(guī)劃獲國務院批復,，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經濟中心城市,，提升定位為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市,、國家歷史文化名城,。依據總體規(guī)劃，加快審批進度,，助推經濟社會發(fā)展,，批復規(guī)劃許可面積累計1.56億平方米，是上個五年的1.49倍,。“一谷兩區(qū)”等重點功能區(qū)加快建設,，引領和帶動作用明顯增強。藍谷核心區(qū)獲批國家科技興海產業(yè)示范基地,，12個重大科研平臺加快建設,，對建設海洋強市產生重大推動作用。西海岸新區(qū)獲批第九個國家級新區(qū),，全面推進改革創(chuàng)新和轉型發(fā)展,，國家政策試點全面實施，產業(yè)升級步伐加快,，成為帶動全市發(fā)展的增長極,。紅島經濟區(qū)高新技術主導產業(yè)快速發(fā)展，科技生態(tài)人文新城初具規(guī)模,。突破發(fā)展市北,、李滄和平度,、萊西，城鄉(xiāng)差距,、南北差距加快縮小,。市南總部經濟中心區(qū)、市北中央商務區(qū),、李滄交通商務區(qū),、嶗山金家?guī)X財富金融聚集區(qū)、城陽軌道交通產業(yè)區(qū)等加快建設,。即墨汽車產業(yè)基地,、膠州臨空經濟區(qū)、平度南村家電產業(yè)園,、萊西新能源汽車產業(yè)園等區(qū)域特色產業(yè)不斷壯大,，四市財政收入實現(xiàn)翻番以上增長,。新型城鎮(zhèn)化進程加快,，小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設扎實推進。新型農村社區(qū)累計開工408個,，建成回遷217個,，32萬農民搬進新居。累計建成新型農村社區(qū)服務中心1057個,，農村社區(qū)化服務覆蓋率達到90%以上,。常住人口城鎮(zhèn)化率達到69.99%，提高4.18個百分點,。

基礎設施建設實現(xiàn)重大突破,。膠州灣隧道、膠州灣大橋,、鐵路青島北客站建成使用,，龍青高速公路、青榮城際鐵路建成通車,，濟青高鐵,、青連鐵路開工建設。重慶路改造,、嶗山路改造,、金水路拓寬等工程順利完成。城市道路和排水管網分別增長27.1%,、30%,。市區(qū)集中供熱普及率從62%提高到82%。天然氣供應量,、電網配電容量均實現(xiàn)翻番,。郵輪母港客運中心啟用,。港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長39.3%、45.2%,。完成機場新一輪布局調整,，新機場全面開工建設，空港新增9條國際航線,，旅客吞吐量增長64%,，青島與世界的聯(lián)系更加暢通快捷。城市軌道交通在建230公里,，3號線北段開通運營,，青島邁入地鐵時代。

五年來,，堅持深化改革,、擴大開放，經濟社會發(fā)展煥發(fā)新活力,。聚焦中央和省委部署,，聚焦重點功能區(qū)，聚焦瓶頸難題,，聚焦民生改善,，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。完成新一輪政府機構改革,，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革,，縣域行政綜合執(zhí)法改革試點取得明顯成效。公布實施市區(qū)兩級行政權力清單和責任清單,，行政審批事項精簡55%,，前置審批事項減少93%。大力推進并聯(lián)審批,、網上審批,、一站式辦理，群眾辦事更加便捷,。初步建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺,。創(chuàng)新財政專項資金運作方式，釋放社會投資活力,，民間投資比重達到75.7%,。深化國企改革，市直企業(yè)所屬企業(yè)80%以上實現(xiàn)混合所有制,，國有資產增長1.5倍,。推進商事制度改革，加大對中小微企業(yè)的政策支持力度,，市場主體達到95.3萬戶,，增長1.2倍,。財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設取得實質性進展，首批財富管理創(chuàng)新試點政策順利實施,。法人金融機構和外資金融機構分別達到22家,、34家，均實現(xiàn)翻番,。境內外上市企業(yè)增加18家,，新三板和藍海股權交易中心掛牌企業(yè)分別達到57家、318家,。出臺了居民用水,、用氣階梯價格制度。推進戶籍制度改革,，在全省率先實施積分落戶政策,。加快農村土地“三權”分置改革，基本完成土地確權登記頒證,。完成837個村集體產權制度改革,。推進農村“四權”抵押貸款，金融支農實現(xiàn)新突破,。培育新型職業(yè)農民8.5萬人,，新型農業(yè)經營主體發(fā)展到1.5萬個,。

對外開放水平持續(xù)提升,。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點,，擁有6個國家級經濟園區(qū),、4個海關特殊監(jiān)管區(qū)，在全國開放大局中的地位更加凸顯,。年實際利用外資跨越四個10億美元臺階,，累計達到265.3億美元，是上個五年的1.8倍,。累計貨物進出口3725億美元,，是上個五年的1.6倍。服務外包離岸執(zhí)行額實現(xiàn)倍增,。對外承包工程營業(yè)額增長3.5倍,。保稅港區(qū)汽車整車進口口岸建成運營，成為全國第二大平行車進口口岸,。電子口岸平臺加快建設,，口岸通關效率不斷提升。東亞海洋合作平臺永久性會址落戶青島,。中德生態(tài)園成為中德經濟合作重要平臺,。我市成為首批中美地方經貿合作試點城市,、中英地方投資貿易合作重點城市。成功舉辦兩輪中美投資協(xié)定談判活動,、首次中日韓自貿區(qū)副部長級談判活動,、亞太經合組織貿易部長會議和第二次高官會、首屆國際教育信息化大會,。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶,。設立4處境外青島工商中心。新增4個友好城市,、9個友好合作關系城市,、30個國際經濟合作伙伴關系城市。連續(xù)四年入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的城市”,。擴大國內經濟合作,，累計利用內資8668億元，對口支援工作扎實推進,。

五年來,，堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展,，美麗青島建設再上新水平,。深入實施生態(tài)市創(chuàng)建行動計劃，加快城市綠道建設,，建成30處萬畝林場,，新增造林73.2萬畝，林木綠化率達到40%,，獲得國家森林城市稱號,。成功舉辦世界園藝博覽會，并獲得魯班獎和詹天佑獎,，成為園林藝術和城市生態(tài)建設的優(yōu)秀范例,。嚴格環(huán)保執(zhí)法，推行清潔生產,，加強大氣和水污染治理,，連續(xù)三年獲得省污染減排考核一等獎。嚴格生態(tài)保護紅線制度,，建立完善生態(tài)補償和保護長效機制,。全部淘汰高污染黃標車10.8萬輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車2822輛,，全市禁止新上傳統(tǒng)燃煤項目,，完成469個燃煤鍋爐廢氣治理項目，市區(qū)空氣質量得到改善。加強膠州灣海洋生態(tài)綜合整治,，優(yōu)良水域面積比例達到65%,，提高7.8個百分點。成為國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū),。全面實施河流污染整治,，省控重點河流水質達到改善標準。新建,、改擴建污水處理廠18處,，市區(qū)污水集中處理率達到98%，提高11個百分點,。大沽河全線127公里綜合整治工程全面竣工,，展現(xiàn)出洪暢、堤固,、水清,、岸綠、景美的母親河新形象,，改善了流域生態(tài)環(huán)境,，促進了區(qū)域經濟文化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，惠及到沿岸2513個村莊,、240萬人,。

五年來，堅持以人為本,、保障民生,，群眾生活得到新改善。全市民生支出累計投入3315億元,，年均增長22%,。實施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策,，建立了勞動力資源管理信息系統(tǒng),，實行重點建設項目與就業(yè)培訓聯(lián)動。推進大眾創(chuàng)業(yè)工程,，成為全國創(chuàng)業(yè)先進城市,。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,、新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)“三險合一”。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達到2914元,，提高64.9%;城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月620元,、420元，分別提高77%、180%;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標準實現(xiàn)均等化,。實施精準扶貧,，10萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。千名老人養(yǎng)老床位從19.8張增加到37張,，政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋,。建立以公共租賃住房為主體的住房保障和供應體系，開工建設保障性住房9.6萬套,，基本建成5.8萬套,。改造棚戶區(qū)8萬戶、農村危房2.8萬戶,，受益居民30多萬人,。

教育衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。新建改建幼兒園969所,，公辦和普惠性民辦幼兒園比重達到73.4%,。投資172億元，新建改建中小學729所,，分別是上個五年的4倍和2.1倍,，87.8%的普通中小學達到市現(xiàn)代化學校標準。學前教育普及水平,、義務教育校際均衡水平在副省級城市中位居第一,。義務教育、中職教育和特殊教育實現(xiàn)免費,。山東大學青島校區(qū)部分建成,，北京外國語大學、上海財經大學,、對外經貿大學等院校已來青辦學,。投資82億元，建設醫(yī)療衛(wèi)生設施31個,，建筑面積122萬平方米,，是上個五年的1.5倍。婦女兒童醫(yī)院,、齊魯醫(yī)院青島院區(qū),、市第三人民醫(yī)院等項目建成使用，新增醫(yī)療床位1.2萬張,。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,，全面實施基本藥物制度，不斷提升基層醫(yī)療機構服務水平,，居民醫(yī)保個人負擔率明顯下降,。人均預期壽命提高0.9歲,，達到81歲。

重點領域治理得到加強,。嚴格落實安全生產責任,，加強安全隱患排查治理，安全生產基礎工作持續(xù)加強,。優(yōu)化交通組織,，完善交通安全設施，交通智能化管理水平穩(wěn)步提升,。突出公交優(yōu)先,，市區(qū)新增公交線路138條。加強食品藥品安全整治,，強化農業(yè)面源污染防治,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實施消費市場秩序專項治理,，嚴厲打擊各類違法行為,。連續(xù)五年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，順利通過國家衛(wèi)生城市復審,。開展鄉(xiāng)村文明行動,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城市應急處置能力和應急管理水平進一步提升,。深化信訪工作制度改革,，引導群眾依法理性反映訴求。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

五年來，堅持文化強市,、文化惠民,，城市軟實力實現(xiàn)新提升。加強思想道德建設,，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，涌現(xiàn)出一批先進典型,，“微塵”等成為全國知名愛心品牌，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號,。群眾性文化活動蓬勃開展，覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務網絡基本形成,，成為首批國家公共文化服務體系示范區(qū),。4部作品獲得“五個一工程”獎，舞劇《紅高粱》獲得文華大獎。圓滿舉辦東亞文化之都系列活動,。文化體制改革成效顯著,，城市傳媒集團成為全省首家文化上市企業(yè)。獲批全國版權示范城市,。靈山灣文化產業(yè)區(qū)加快建設,。文化創(chuàng)意產業(yè)成為支柱產業(yè)。連續(xù)舉辦全國青少年小提琴比賽,、世界杯帆船賽青島站等活動,，榮獲世界帆船運動突出貢獻獎。成功舉辦世界休閑體育大會,。青島籍運動員在國內外大型體育賽事上取得優(yōu)異成績,。圓滿完成2012中俄海上聯(lián)合軍演、西太平洋海軍論壇等重大軍事活動保障工作,。擁軍優(yōu)屬,、軍民共建深入開展。人防建設與經濟社會融合發(fā)展,。氣象,、防震減災工作有序開展。僑務,、對臺和民族宗教工作得到加強,。仲裁、司法作用進一步發(fā)揮,。統(tǒng)計,、檔案、史志工作成效明顯,。老齡,、慈善、殘疾人事業(yè)不斷進步,。婦女兒童,、青少年事業(yè)健康發(fā)展。

五年來,，堅持依法行政,、廉潔從政，民主法治建設實現(xiàn)新進步,。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議,、決定，堅持重大事項向人大報告,、向政協(xié)通報制度,，自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請市人大常委會審議法規(guī)草案25件,，新制定政府規(guī)章33件,，修訂、廢止政府規(guī)章11件,。認真辦復市人大代表建議2906件,、市政協(xié)提案3480件，推動了膠州灣保護,、農業(yè)面源污染等突出問題的有效解決,。出臺重大行政決策程序規(guī)定，科學民主依法決策機制進一步健全,。成立行政復議委員會,。健全行政裁量權基準制度，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,，提高了行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。推進政務信息全面公開，建成網上便民服務大廳和政府數據開放網站,。積極回應群眾關切,，每年開展“三民”活動，網絡在線問政,、行風在線,、政務服務熱線等常態(tài)化政民互動渠道更加暢通，青島政務網在全國政府網站績效評估中連續(xù)三次位居第一,。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,，制定實施鼓勵改革創(chuàng)新治理庸政懶政的意見，服務效能明顯提升,。嚴格落實領導干部“一崗雙責”,，出臺進一步加強政府廉政建設的實施意見。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定,，市級“三公”經費預算逐年下降,。堅決查處“四風”、失職瀆職和腐敗問題,，紀檢監(jiān)察機關累計立查案件4258件,，黨紀政紀處分4126人。在市委堅決貫徹中央決策部署,、堅定有力的落實推進下,，反腐力度和法紀規(guī)矩全面強化，政治生態(tài)明顯凈化,，干部作風明顯變化,，從政環(huán)境明顯優(yōu)化,，全市上下凝心聚力,、干事創(chuàng)業(yè)的正能量彰顯,。

各位代表，去年,，穩(wěn)增長,、促改革、調結構,、惠民生,、防風險也取得較好成效，全市繼續(xù)保持了經濟穩(wěn)中有進,、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢,。全市生產總值增長8.1%，一般公共預算收入增長12.4%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%,、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%,，居民消費價格上漲1.2%,，人口自然增長率2‰，全面完成了節(jié)能減排各項任務,。

經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長,。堅持運行要暢、投資要順,、轉型要快,、調節(jié)要靈，持續(xù)開展調結構穩(wěn)增長抓落實現(xiàn)場推進活動,，走訪千家企業(yè),、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目,，及時出臺和落實穩(wěn)增長政策,。減免企業(yè)稅費，降低工商業(yè)電價,，減輕企業(yè)負擔134億元,。200個市級重點建設項目全部開工，完成投資1503億元,。固定資產投資達到6556億元,，增長14.2%。休閑,、文體,、信息等消費快速增長,，社會消費品零售總額增長10.5%。青島進入中國大陸最佳商業(yè)城市前十強,。外貿出口實現(xiàn)正增長,，對外貿易總額突破800億美元。實際利用外資達到67億美元,，居副省級城市前列,。

發(fā)展動力不斷增強。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，26家眾創(chuàng)空間納入國家級孵化器體系,?？萍夹椭行∑髽I(yè)加快發(fā)展，“千帆計劃”企業(yè)達到1573家,。實施“互聯(lián)網+”發(fā)展規(guī)劃,，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網工業(yè)大會。物聯(lián)網,、機器人,、三維打印、石墨烯材料,、新能源汽車等新興產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,。實施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，海洋生產總值增長15.1%,。馳名商標達到123件,，成為全國質量強市示范城市。

改革開放縱深推進,。各領域改革不斷深化,，完成14項中央、省級改革試點任務,。國內首家產融結合消費金融公司,、第三只人民幣投貸基金落戶，青島國富金融資產交易中心,、青島場外市場清算中心成立,。成為國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點城市、國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū),。膠州獲批全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點,。平度國家中小城市綜合改革試點扎實推進。積極復制推廣上海等自貿試驗區(qū)經驗，42項改革試點成效明顯,。出臺落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案,。以青島為龍頭，實施絲綢之路經濟帶海關,、檢驗檢疫區(qū)域一體化通關改革,。獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。服務進出口突破100億美元,。對外投資33億美元,，增長124.2%,。

民生保障水平持續(xù)提升,。提高19項民生保障標準，擴大2項民生保障范圍,。11件市辦實事全部完成,。新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人，政策扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人,。建設中小學標準化食堂212所,。建成189家醫(yī)聯(lián)體，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站),，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高30%,。新增社區(qū)老年人日間照料中心215個。長期醫(yī)療護理保險制度榮獲政府創(chuàng)新最高獎,。為13.6萬名低保對象發(fā)放低保金8.3億元,，為3.6萬名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金1.7億元，為1.68萬戶困難群眾發(fā)放臨時救助金4542萬元,。完成農村規(guī)?；┧こ?7處，規(guī)?；┧丝诟采w率達到95%,。新疆路高架快速路、福州路打通,、株洲路打通等工程主線通車,，完成91條道路大中修、13處道路微循環(huán)改造,，完善交通設施1100余處,，新增公共停車泊位5500個。市區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到80.3%,，提高8.5個百分點,。

各位代表，2015年主要目標任務的完成標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官,。五年的實踐使我們深刻認識到,，做好政府工作,，必須堅定不移地貫徹落實黨中央國務院、省委省政府的決策部署,，在市委的堅強領導下,，緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展工作;必須堅持人民主體地位,，尊重基層首創(chuàng)精神,，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性;必須始終保持強烈的危機感和責任感,，牢牢把握大局,，善于搶抓機遇，勇于攻堅克難,，奮力爭創(chuàng)一流;必須不斷強化法治觀念,、法律意識，善于運用法治思維和法治方式破解難題,，使政府工作始終在法治軌道上運行;必須統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)調推進，突出補短板,、促均衡,、強基礎、增后勁,，努力實現(xiàn)科學發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。五年來,，廣大干部履職盡責,、積極進取，市人大,、市政協(xié)和社會各界大力支持,、加強監(jiān)督，全市上下,、各行各業(yè)同心協(xié)力,、拼搏奉獻，每一位建設者都為我們這座城市的發(fā)展貢獻了智慧與力量,。在此,，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設者,，向人大代表和政協(xié)委員,，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵,，向社會各界人士和離退休老同志,，向所有關心支持青島發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表,，青島的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn),，政府自身工作還存在許多不足和差距。穩(wěn)增長壓力較大,，新舊動力轉換任務艱巨,。高層次、高技能人才不足,，新產業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快，自主創(chuàng)新能力不強?，F(xiàn)代服務業(yè)水平不夠高,，制造業(yè)轉型升級亟待加速。財政減收增支因素多,，金融環(huán)境仍需改善。解決城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調問題尚需進一步突破,。城市衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)多，霧霾和交通擁堵治理任務重,，城市環(huán)境,、秩序和服務都有待改善，依法治市需進一步強化,。就業(yè)、保障,、住房,、交通,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、食品安全,、安全生產等民生工作還存在不少短板。有的領導干部擔當意識不強,，有些工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治意識和法治政府建設有待強化,，一些領域的消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此,，我們一定高度重視,，接受社會監(jiān)督，盡心盡力盡責地努力解決,。[編輯：亞麥]